李樹金

摘要：隨著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，對城市的發(fā)展提出了新的要求。汽車保有量的快速增加，汽車尾氣污染物排放給城市環(huán)境保護(hù)帶來了極大的挑戰(zhàn)。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，各地把生態(tài)文明建設(shè)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的理念融入城市交通發(fā)展規(guī)劃之中，大力構(gòu)建綠色交通運輸體系。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，所使用的燃油公共交通車輛技術(shù)落后，保養(yǎng)維護(hù)不善，汽車尾氣排放危害已日益凸顯。因此經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市應(yīng)在公交行業(yè)大力推廣使用純電動公交車。

關(guān)鍵詞：綠色交通；中小城市；純電動；公交

中圖分類號：F570 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1綠色交通（Green Transport）概念

綠色，美術(shù)中是指一種顏色。但由于在生活中人們從自然環(huán)境中的感受和體驗，被賦予了自然與生命活力的認(rèn)識感知意義。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，“綠色”被賦予了包括環(huán)保、節(jié)能、山清水秀、健康生活等方面更加廣泛的涵義。

1994年，加拿大人克里斯·布拉德肖根據(jù)人們對“綠色”的情感認(rèn)識，結(jié)合交通出行主要工具汽車尾氣排放帶來的環(huán)境污染和對人體健康的危害，提出了“綠色交通”的層次等級，以對環(huán)境影響程度的大小，對交通工具的優(yōu)先等級進(jìn)行了排序，來指導(dǎo)政府決策和個人交通出行工具的選擇。交通工具綠色等級如圖l所示，最高級為步行，最低級為單獨駕駛車輛。

2公交優(yōu)先

通常大中城市解決城市居民出行問題的方式主要是擴(kuò)建道路、增加停車設(shè)施等。但隨著城市人口和汽車數(shù)量的增加，城市土地數(shù)量有限等因素的影響，擴(kuò)建道路和增加停車設(shè)施等方式也難以滿足城市居民的需求，城市交通擁堵日益加劇。

因公共交通節(jié)能、投資少、污染少、載客量大、相對占用道路面積小等因素，許多城市實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，逐漸控制城市居民的自有汽車數(shù)量和限行，倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先，大力發(fā)展公共交通。

3純電動公交車的優(yōu)勢與劣勢

3.1優(yōu)勢。綠色交通是以環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展和秩序、高效率等為特征的交通模式。綠色交通的成本和污染物排放較低，其通行效率較高且能滿足城市居民的交通出行需求。隨著城市的發(fā)展，城市公交中使用的純?nèi)加蛙囕v在逐漸減少，CNG公交車、LNG公交車、油電混合公交車、汽電混合公交車、甲醇燃料公交車等節(jié)能公交車逐漸增多。除此之外，無軌電車和有軌電車也在一些中小城市嶄露頭角。

但是，節(jié)能公交車只是減少了化學(xué)能源的使用，減少了尾氣排放的污染物數(shù)量，未能從根本上解決尾氣污染問題。無軌電車和有軌電車，雖無尾氣排放之害，但也存在建設(shè)成本高、行駛路線有限等問題，無法大面積推廣。

純電動汽車污染物零排放的優(yōu)勢，得到了大眾的廣泛認(rèn)可，是目前汽車工業(yè)發(fā)展的主流之一。國家也先后出臺了支持以純電動汽車為代表的新能源汽車發(fā)展的諸多政策和方案，對純電動汽車的研發(fā)、制造和使用方面，給予了政策和資金的大力支持，極大地推動了純電動汽車的發(fā)展（如圖2所示）。

許多發(fā)達(dá)城市在公共交通領(lǐng)域大力推廣使用純電動汽車。截至2017年12月27日，深圳已累計推廣應(yīng)用純電動公交車16359輛，成為全國首個實現(xiàn)公交全面純電動化的城市。

3.2劣勢。純電動汽車因續(xù)航里程、電池壽命短、電池維護(hù)和更換成本高、充電設(shè)施建設(shè)緩慢、充電時間長、價格高等因素的制約，影響了公眾的接受程度。同時，因純電動汽車制造企業(yè)技術(shù)研發(fā)積極性不高、騙取補(bǔ)貼等行為，導(dǎo)致了政府對新能源汽車補(bǔ)貼的退坡。

4經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市的特點

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市，受地理位置偏遠(yuǎn)、自然資源缺乏、技術(shù)落后等因素的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依靠承接發(fā)達(dá)城市淘汰落后產(chǎn)能和高污染產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致了本來脆弱的生態(tài)環(huán)境被進(jìn)一步破壞和惡化。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。受國家淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境保護(hù)要求的影響，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎完全以土地資源出售的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，到處在建高樓大廈和所謂的花園宜居小區(qū)，但較差的生態(tài)環(huán)境，使得花園宜居小區(qū)名存實亡。

四是交通設(shè)施落后。受經(jīng)濟(jì)落后的制約，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市的城市道路狹窄、停車設(shè)施偏少、車輛技術(shù)狀況較為落后，進(jìn)一步加劇了城市交通擁堵狀況。

五是城市過度膨脹。隨著國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，相當(dāng)一部分農(nóng)村人口，尤其是農(nóng)村青年人大量向城市轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市原本市政基礎(chǔ)設(shè)施不足且建設(shè)緩慢，人口的陡然增加，導(dǎo)致了城市顯得更為繁亂和交通的擁堵。

六是城市居民觀念落后。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市居民受教育層次較低，對生態(tài)環(huán)境破壞和交通擁堵狀況受自身因素影響的認(rèn)識不足，老是從客觀城市現(xiàn)狀找理由，而未從自身主觀觀念和行為等進(jìn)行分析。

5經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市純電動公交發(fā)展對策

5.1實施綠色交通戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市交通發(fā)展應(yīng)以能耗低、污染低、出行成本低、占用土地少、財政投入小等為原則進(jìn)行頂層設(shè)計，構(gòu)建以人為本、公交優(yōu)先、高效安全、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)便捷的交通體系，全面實施綠色交通戰(zhàn)略。

5.2革新觀念認(rèn)識。一是加強(qiáng)對純電動公交車環(huán)保、安全方面的宣傳，引導(dǎo)城市居民對純電動車安全方面的認(rèn)識，消除居民因個別純電動車發(fā)生安全方面問題帶來的顧慮。二是政府從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求和城市未來發(fā)展的角度對公交發(fā)展進(jìn)行深入的分析和研判，權(quán)衡環(huán)境保護(hù)和政府財政負(fù)擔(dān)的利弊，制定以純電動公交應(yīng)用為核心的公交車應(yīng)用規(guī)劃，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。三是對傳統(tǒng)公交車征收部分環(huán)境污染費用，而給純電動公交車提供適量補(bǔ)貼，激發(fā)公交企業(yè)應(yīng)用純電動公交車的積極性。

5.3合理選擇純電動公交車。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市可以從自身經(jīng)濟(jì)、城市道路、公交設(shè)施、居民出行特點、公交企業(yè)實力、城市電力供應(yīng)、土地供給等方面，借鑒大城市發(fā)展純電動公交的經(jīng)驗，合理地選擇純電動共車型。市場常見各類型充電動公交車狀況見表1。

5.4選擇靈活的經(jīng)營模式。由于純電動公交車價格偏高，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市經(jīng)濟(jì)實力薄弱，單一依靠政府的投入來發(fā)展純電動公交車是不切實際的。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市可以采用諸如珠海銀隆汽車的“公交公司、新能源車企、地方政府、金融機(jī)構(gòu)”四方共贏商業(yè)模式，這樣可以緩解政府投入的壓力。

6結(jié)束語

中國社會發(fā)展進(jìn)入新時代。新時代對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活水平提高等方面提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)中小城市響應(yīng)新時代發(fā)展要求責(zé)無旁貸，為了滿足人民對生活水平提高的要求，實施“綠色交通”戰(zhàn)略，大力發(fā)展純電動公交車勢在必行。