武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 李靜

18世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長狀態(tài)，西歐及其后裔提前進(jìn)入現(xiàn)代增長階段，其他地區(qū)則相對落后。由此產(chǎn)生了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“大分流”(the Great Divergence)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，針對發(fā)展中國家的特殊情況，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)分支興起，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長提供政策建議。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)大體經(jīng)歷了“惟資本論”“內(nèi)生增長理論”“結(jié)構(gòu)主義”“理性預(yù)期”和“新古典主義”及“新自由主義”等幾波重要理論思潮。然而，除了少數(shù)國家和地區(qū)外，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的差距非但沒有出現(xiàn)收斂，反而日益擴(kuò)大。尤其是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，財(cái)富的全球分布不均，各國國內(nèi)貧富差距的拉大更迫使經(jīng)濟(jì)學(xué)家重新思考以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。中國進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，新時(shí)代呼喚新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。結(jié)合中國面臨的實(shí)際問題，提出關(guān)于新時(shí)代中國需要怎樣的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些思考。本文其他部分安排如下：第一部分簡單梳理發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)思想演變史；第二部分分析當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題；第三部分討論中國需要怎樣的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；第四部分總結(jié)全文。

1 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論演變

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支興起于二戰(zhàn)之后，其主要目的是幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論演變大體經(jīng)歷了“惟資本論”“內(nèi)生增長理論”“結(jié)構(gòu)主義”“理性預(yù)期”和“新古典主義”及“新自由主義”等幾波主要理論思潮，如表1所示。

表1 發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮演變

盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是以發(fā)展中國家如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要研究內(nèi)容的，但大部分理論往往以發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)為參考依據(jù)，而忽視了發(fā)展中國家本身具有的某些特性。而中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，本身面臨極其復(fù)雜的問題，尤其是進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代以來，中國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生改變，更加需要符合自身需求的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為指導(dǎo)。

結(jié)合新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾的具體表現(xiàn)和國際環(huán)境的變化，中國在新時(shí)代需要與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

2 當(dāng)下中國面臨的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題

中國在家電等中低端制造業(yè)已經(jīng)崛起，中國在同一時(shí)期高鐵、互聯(lián)網(wǎng)、特高壓輸電設(shè)備、港口機(jī)械和量子通訊等也走在了世界的前列，而汽車行業(yè)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片和相當(dāng)比例的高端裝備制造業(yè)卻沒能實(shí)現(xiàn)突破。如圖1所示，中國對于集成電路有巨大的需求，政府也制定了發(fā)展芯片行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，但是中國每年依然要從國外進(jìn)口大量的芯片，以致集成電路的進(jìn)口甚至超過了原油。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡發(fā)展是中國特有 的現(xiàn)象。

圖1 原油和集成電路的進(jìn)口額比較

2.2 包容性增長問題

在收入分配(更準(zhǔn)確地說是財(cái)富非配)已然嚴(yán)重不均的世界中，在中國國內(nèi)也面臨著不平衡不充分發(fā)展的情況下，忽視收入分配，認(rèn)為包容性增長是水到渠成的事情則是理論體系的重大缺陷。圖2表明，中國收入不平等呈現(xiàn)上升趨勢。改革開放雖然使中國經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體得到充分發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并沒有自然而然地惠及社會(huì)所有成員。相當(dāng)比例的居民依然沒有達(dá)到中產(chǎn)階級的標(biāo)準(zhǔn)，脫貧任務(wù)依然艱巨。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有提供一種怎樣實(shí)現(xiàn)收入分配相對公平的理論和政策建議。這似乎和其方法論上遵循的新古典主義所提出的“涓滴效應(yīng)”如出一轍。然而，在按要素分配的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，收入分配兩極分化很難避免， 如果不是不可能的話。

圖2 1978-2014年中國不平等的趨勢

圖3 中、美、日、德知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)國際收支比較

2.3 創(chuàng)新問題

作為發(fā)展中國家，可以利用其后發(fā)優(yōu)勢從先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體引進(jìn)技術(shù)，這是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的一條捷徑。然而，當(dāng)越接近技術(shù)前沿，獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移就逐漸困難。而面對先進(jìn)國家的技術(shù)封鎖，后發(fā)國家怎樣才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。圖3顯示，中國需要向外國支付大量的只是產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)，這說明很多產(chǎn)品中國無法自主生產(chǎn)但卻有巨大需求。中國目前已經(jīng)進(jìn)入到與發(fā)達(dá)國家直接競爭的發(fā)展階段，但中國的創(chuàng)新能力顯然不足。這根本上涉及了什么是創(chuàng)新，由誰創(chuàng)新？創(chuàng)新是否可以預(yù)計(jì)等問題。創(chuàng)新的主體顯然不一定是企業(yè)，先進(jìn)技術(shù)可以來自于大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等非企業(yè)組織，那么產(chǎn)學(xué)研如何結(jié)合，以及在最前沿的科技領(lǐng)域，在科技日益復(fù)雜的情況下，企業(yè)是否有能力決定發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)背后的技術(shù)？這里面存在很大的疑問。比如，計(jì)算機(jī)革命完全是美蘇爭霸的產(chǎn)物，現(xiàn)代航天業(yè)也深深刻上了冷戰(zhàn)的烙印，但無可否認(rèn)這兩大行業(yè)都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的較大的產(chǎn)業(yè)，這種技術(shù)來源于政府，企業(yè)對其進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化。

3 新時(shí)代中國需要怎樣的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)

新自由主義思潮崛起后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)沉寂了下來，國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)局勢面臨著巨大的不確定性。戰(zhàn)后70余年真正能夠擺脫貧困的經(jīng)濟(jì)體屈指可數(shù)。中國當(dāng)前進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化。在這樣的國際國內(nèi)背景下重新思考發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是很有意義的。結(jié)合中國具體國情，我們提出對新時(shí)代中國需要怎樣的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的幾點(diǎn)思考。

3.1 樹立以人民為中心的發(fā)展理念

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持以人民為中心”。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是社會(huì)絕大多數(shù)人的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣應(yīng)該以人民為中心。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)以有自生能力的私有企業(yè)為微觀基礎(chǔ)，誠然企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最基本的組織形式，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不是以企業(yè)發(fā)展為最終目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為，人人都有主觀能動(dòng)性，這與西方的本質(zhì)上屬于個(gè)人英雄主義，為少數(shù)精英唱贊歌的企業(yè)家精神具有本質(zhì)性差別。尤其是考慮到當(dāng)今中國面臨著生態(tài)環(huán)境不斷惡化、收入不平等現(xiàn)象日益嚴(yán)峻、內(nèi)需不足、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩和部分領(lǐng)域缺乏生產(chǎn)能力并存等發(fā)展不平衡不充分的矛盾，更應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，樹立以人民為中心的發(fā)展理念。

3.2 明確市場和政府的互補(bǔ)關(guān)系

“新自由主義”創(chuàng)造了一個(gè)市場神話，而新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)了因勢利導(dǎo)型政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，但還是認(rèn)為有效的市場機(jī)制(主要是指價(jià)格機(jī)制)是資源配置的基礎(chǔ)機(jī)制。然而，完美的市場并不存在，價(jià)格常常受到扭曲。而政府應(yīng)該是市場的補(bǔ)充，在價(jià)格信號無法有效配置資源的領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，尤其是那些涉及公共福利或者帶有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)。這些行業(yè)應(yīng)該建立公有制企業(yè)主導(dǎo)的微觀基礎(chǔ)(王今朝等，2015)。政府絕不僅僅提供軟硬基礎(chǔ)設(shè)施。市場和政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ)的，而非對立，它們都只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段而非目的本身。為此，新時(shí)代中國的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)必須摒棄市場和政府二元論。只有將政府視為市場的互補(bǔ)品，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展(Johnson，Koyama，2017)。有效市場和有為政府都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

隨著中國產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益和發(fā)達(dá)國家形成競爭關(guān)系，雖然中國在不少領(lǐng)域打破了國外的技術(shù)壟斷。但是，仍有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)受制于人。發(fā)達(dá)國家憑借先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢獲取壟斷利潤，在自身沒有新的重大的創(chuàng)新以前，不可能將這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給后發(fā)國家。因此，中國要想追趕發(fā)達(dá)國家，就必須依靠自主創(chuàng)新。而關(guān)鍵問題是由誰創(chuàng)新和怎么創(chuàng)新。隨著科技復(fù)雜度的變化，國家及國家間的合作日益成為科技創(chuàng)新的主要推動(dòng)者。如果說西方發(fā)達(dá)國家尚且如此，那么處于技術(shù)創(chuàng)新弱勢地位的中國沒有理由僅僅依靠企業(yè)作為創(chuàng)新主體。國家(政府)在中國的創(chuàng)新體系下必須扮演關(guān)鍵角色，中國在創(chuàng)新體系中，最亟待改進(jìn)應(yīng)是政府行為(龔剛等，2017)。企業(yè)則應(yīng)該扮演將科研成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的角色，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展道路。此外，由于創(chuàng)新需要付出的成本，政府尤其需要發(fā)展大型國有企業(yè)，不以一時(shí)的利潤為發(fā)展導(dǎo)向，這一點(diǎn)是私有企業(yè)無法做到的。

3.4 堅(jiān)持整體主義方法論

新古典作為經(jīng)濟(jì)學(xué)主流，其經(jīng)濟(jì)思想建立在發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)之上，其范式的核心假設(shè)脫離發(fā)展中國家的實(shí)際情況，構(gòu)筑在數(shù)理化上的精妙模型屬于封閉系統(tǒng)，新古典均衡理論，系統(tǒng)構(gòu)造了一個(gè)自由放任經(jīng)濟(jì)學(xué)的烏托邦(陳平，2006)。新時(shí)代中國的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)當(dāng)運(yùn)用不同于新古典主義的方法論范式。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展手段緊密相關(guān)，政府和市場相輔相成。為此需要以整體主義方法論探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)要素之間相互聯(lián)系，個(gè)體主義、還原主義的新古典方法論無益于解決當(dāng)代中國面臨的問題。

4 結(jié)語

隨著中國特色社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的改變，中國需要不同于以往的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來指導(dǎo)實(shí)踐。中國當(dāng)下還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、包容性增長和創(chuàng)新等嚴(yán)峻的問題?？紤]到中國面臨的具體問題，本文探討了新時(shí)代中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論構(gòu)建問題。新時(shí)代中國的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)需要樹立以人民為中心的發(fā)展理念、明確市場和政府的互補(bǔ)關(guān)系，打破“二元對立”說、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用、堅(jiān)持整體主義方法論指導(dǎo)。