張鐘方

(天津市口腔醫(yī)院 天津300041)

0 引 言

現(xiàn)階段，我國為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)科技成果成功轉(zhuǎn)化到實(shí)踐層面愈加重視。為從制度上保障科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，國家相繼出臺(tái)一系列政策，如 2015年修訂的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》。公立醫(yī)院作為我國醫(yī)療行業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)，本身承擔(dān)了大量的科研任務(wù)，每年都會(huì)有大量的科研成果產(chǎn)生。切實(shí)把科技成果落到實(shí)處，不僅能對(duì)我國醫(yī)療水平產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，而且也能使廣大老百姓享受科技成果帶來的紅利。因此，本文將重點(diǎn)對(duì)公立醫(yī)院提高科技成果轉(zhuǎn)化途徑進(jìn)行探究。

1 現(xiàn)狀及問題分析

1.1 公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量、質(zhì)量和速度現(xiàn)已成為衡量一個(gè)國家科技創(chuàng)新能力和水平高低的重要標(biāo)志。在協(xié)同創(chuàng)新的大環(huán)境下，科技成果轉(zhuǎn)化重要性愈發(fā)凸顯。目前，公立醫(yī)院每年提供的科技成果數(shù)量并不少，但實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用卻非常有限。公立醫(yī)院有別于科研院所和高等院校，醫(yī)生所做的科學(xué)研究工作與實(shí)際工作聯(lián)系緊密，很多傾向臨床方向，而非基礎(chǔ)方向，如果不能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，應(yīng)用于臨床，可以說是極大的浪費(fèi)?？萍汲晒茨苷嬲?wù)于患者，減少患者病痛，也就無法實(shí)現(xiàn)科技成果的效用，不能切實(shí)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，因而難以真正推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。以天津市某公立?？漆t(yī)院為例，2014—2018年這 5年間，醫(yī)院進(jìn)行成果登記12項(xiàng)，實(shí)用新型專利獲批 10項(xiàng)，科技獎(jiǎng)獲批 1項(xiàng)，而其中真正實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的卻寥寥無幾，這意味著科學(xué)研究的投入并沒有落到實(shí)處(表1)。

表1 2014—2018年天津市某公立?？漆t(yī)院科技成果及科研投入情況Tab.1 Scientific and technological achievements and research of a public specialized hospital in Tianjin from 2014 to 2018

1.2 公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化問題分析

1.2.1 科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳不到位

目前，國家和地方均出臺(tái)一系列科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。但是作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，醫(yī)院和醫(yī)生很多時(shí)候并不能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握政策，也不能使其落到實(shí)處。第一，政策宣傳不到位，在政策層層傳遞的過程中，會(huì)存在環(huán)節(jié)缺失，未能做到人人知曉，使科技成果轉(zhuǎn)化主體不能及時(shí)了解政策、掌握政策；第二，對(duì)上級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策進(jìn)行解讀時(shí)，存在一些不明確、不詳盡的地方，如果缺少專業(yè)人員指導(dǎo)，很難全面、準(zhǔn)確地掌握政策；第三，上級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化政策的落實(shí)離不開各單位自己制定的科技成果轉(zhuǎn)化細(xì)則。一般而言，國家出臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化政策具有普適性，公立醫(yī)院很少做到因地制宜制定出合乎自身實(shí)際情況的細(xì)則，使得國家政策未能落到實(shí)處。

1.2.2 科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)不足

公立醫(yī)院和醫(yī)生對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的意義認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的缺失。從醫(yī)院的角度來說，長久以來過度關(guān)注科技成果產(chǎn)生過程，并沒有完整實(shí)現(xiàn)科技成果從孕育、產(chǎn)生到轉(zhuǎn)化的整體流程，醫(yī)院的政策、制度并沒有關(guān)注科技成果的轉(zhuǎn)化，使得醫(yī)生科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)不足；從科研管理部門的角度看，科研管理部門應(yīng)關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化工作，由于欠缺對(duì)產(chǎn)生科技成果的醫(yī)生提醒、督促、培訓(xùn)、管理等工作，未能起到對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的督促、管理作用，使得醫(yī)生缺少科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，科技成果停留在轉(zhuǎn)化前的環(huán)節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化；從醫(yī)生的角度來說，醫(yī)院的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及評(píng)價(jià)機(jī)制并沒有起到鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的作用，因此醫(yī)生缺少科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性。

1.2.3 科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)不完善

目前，國外的成果轉(zhuǎn)化主要可以劃分為 2類，分別是技術(shù)許可辦公室(OTL)模式和技術(shù)轉(zhuǎn)移公司模式，均發(fā)展成熟且有代表性。然而，我國的科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展并不成熟，不能滿足科技成果轉(zhuǎn)化的需求，主要表現(xiàn)在科技中介規(guī)模較小，管理體制、機(jī)制不健全，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)能力欠缺，難以滿足成果轉(zhuǎn)化需要。

2 措 施

2.1 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化政策普及工作

科技成果轉(zhuǎn)化政策是否落地，很大程度上影響科技成果轉(zhuǎn)化工作的推進(jìn)。因此，醫(yī)院政策宣傳相關(guān)部門應(yīng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化政策的普及。第一，定期召開政策宣講會(huì)，使醫(yī)生第一時(shí)間了解、掌握政策；第二，醫(yī)院政策宣傳相關(guān)部門利用媒體、媒介，比如微信、微博、官網(wǎng)等，及時(shí)發(fā)布政策相關(guān)信息，為醫(yī)生排憂解難；第三，醫(yī)院政策宣傳相關(guān)部門公布政策咨詢電話、信箱、郵箱，做到有問必答，有惑必解；第四，公立醫(yī)院科研管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本單位實(shí)際情況的科技成果轉(zhuǎn)化政策，切實(shí)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處。

2.2 提高科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)欠缺是造成科技成果未能轉(zhuǎn)化的重要原因，醫(yī)院、科研管理部門、醫(yī)生應(yīng)該采取措施加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。第一，醫(yī)院應(yīng)該積極響應(yīng)國家政策，努力營造科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍，調(diào)整醫(yī)生評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)及關(guān)注，從而提高醫(yī)生科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)；第二，科研管理部門應(yīng)該對(duì)醫(yī)生起到引導(dǎo)、管理、督促的作用，在科技成果完成后，積極協(xié)助、督促其完成科技成果轉(zhuǎn)化，使科技成果能夠應(yīng)用到實(shí)踐中；第三，醫(yī)生應(yīng)該提高科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，改變?yōu)椤拔ㄕ撐恼摗钡腻e(cuò)誤意識(shí)，切實(shí)使自己的研究成果應(yīng)用到實(shí)踐之中。

2.3 完善科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)

科技中介是科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)業(yè)的橋梁和紐帶，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化起著重要作用。目前，科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)不完善，很難滿足科技成果轉(zhuǎn)化的需求。第一，健全中介機(jī)構(gòu)管理的法律、法規(guī)體系，規(guī)范其服務(wù)，為成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化主體及中介機(jī)構(gòu)有政策傾向，如對(duì)轉(zhuǎn)化企業(yè)有稅收傾斜，對(duì)中介公司有獎(jiǎng)勵(lì)；第二，提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，建立專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，通過組織培訓(xùn)、邀請(qǐng)國內(nèi)外專家講座等，切實(shí)提高其專業(yè)知識(shí)，滿足成果轉(zhuǎn)化需求；第三，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，如制定相應(yīng)的晉升、獎(jiǎng)懲競爭機(jī)制，鼓勵(lì)良性競爭，從而提高中介機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)。