河南大學(xué)財務(wù)處 關(guān)瑜

會計管理在事業(yè)單位眾多工作中屬于比較重要的工作，會計管理的順利開展對事業(yè)單位整體工作的展開與發(fā)展有著不可替代的作用，由于事業(yè)單位的特殊性，其中的會計管理與傳統(tǒng)企業(yè)單位的會計管理工作具有一定的差異。隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位的會計管理工作也需要不斷的改革與發(fā)展。

1 事業(yè)單位會計管理工作中存在的不足

1.1 單位內(nèi)會計基礎(chǔ)工作所存在的問題

收付實現(xiàn)制是傳統(tǒng)事業(yè)單位會計工作中最常用的一種方式，也是事業(yè)單位會計預(yù)算中最主要的工作方式，這種預(yù)算方式十分的簡單，對事業(yè)單位財務(wù)管理來說是十分簡便的，簡化了會計工作的工作量，使事業(yè)單位會計工作的效率得到了一定的提高。正是這種簡單預(yù)算方式的長期使用，使事業(yè)單位內(nèi)會計工作出現(xiàn)了問題。一方面，收付實現(xiàn)制會使會計工作中最基礎(chǔ)的信息失去準(zhǔn)確性，使事業(yè)單位資產(chǎn)負債表和收支結(jié)余表所表達出來的信息存在片面性，不能夠?qū)挝粌?nèi)部的財務(wù)情況全面的表達出來，這就會對事業(yè)單位的會計工作帶來困難；另一方面，收付實現(xiàn)制并沒有考慮財預(yù)收收入、預(yù)付費用、以及應(yīng)計收入和應(yīng)計費用的問題，對單位的發(fā)展起不到十分準(zhǔn)確的預(yù)測性，這樣會使單位對未來的工作比較迷茫，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

1.2 事業(yè)單位會計管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

首先，一些事業(yè)單位財務(wù)工作人員為非本專業(yè)，引進的財務(wù)會計工作人員存在所學(xué)專業(yè)與其所在崗位不相符的問題，加之平時不注重對財經(jīng)法規(guī)學(xué)習(xí)，無法理解新出臺的一些財經(jīng)方面法律法規(guī)及改革精神，一味地按照傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下財務(wù)管理模式進行會計核算，不但無法滿足新制度對科目使用、核算方法要求，也大大降低了事業(yè)單位財務(wù)管理效率，一定程度上降低了事業(yè)單位的財務(wù)會計工作的水平和質(zhì)量。其次，目前各地財政部門均在預(yù)算單位之間推行國庫集中支付改革及非稅收入管理系統(tǒng)，使事業(yè)單位在政府采購申請、預(yù)算編制、辦理國庫支付及非稅收入收繳等方面均通過電腦系統(tǒng)處理，要求事業(yè)單位財務(wù)人員不但要掌握相關(guān)專業(yè)知識而且還需具備一定的電腦操作技能。

1.3 事業(yè)單位在會計信息化的建設(shè)上存在問題

在現(xiàn)代化普及的今天，各行各業(yè)對信息化的運用有效推動了本行業(yè)的快速發(fā)展，加快了信息的傳遞。在事業(yè)單位中進行信息化建設(shè)能夠促進事業(yè)單位更好的開展工作，更好的為人民服務(wù)。然而，在事業(yè)單位進行信息化建設(shè)時，對于會計信息化建設(shè)準(zhǔn)備不足，會導(dǎo)致出現(xiàn)會計信息化系統(tǒng)軟件漏洞，這會耽誤正常會計工作的進行，拉長會計工作的實際時間，降低會計工作的速度，使原來的工作無法順利完成。由于事業(yè)單位內(nèi)部與會計管理的建立工作、專業(yè)技術(shù)人員不足、技術(shù)不夠成熟等問題，導(dǎo)致事業(yè)單位在會計信息化的建設(shè)上存在一些阻礙。

1.4 事業(yè)單位在財務(wù)管理的內(nèi)部控制上存在的問題

事業(yè)單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的管理體制，事業(yè)單位內(nèi)部沒有形成統(tǒng)一完善的管理體制，并且沒有設(shè)置專門的管理財務(wù)會計工作的機構(gòu)，財務(wù)會計管理工作一般由本單位的內(nèi)部人員兼職。由于以上兩個方面的問題，會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計工作以及會計工作人員在管理上缺乏完善的管理以及監(jiān)督體系，造成其會計工作的混亂局面，甚至導(dǎo)致審核管理工作的形式化十分不利于開展會計工作。內(nèi)部審計方面，個別事業(yè)單位主管部門未能對下屬事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范進行有效的監(jiān)督，認為會計核算只是事業(yè)單位自身管理行為，主管部門無需過多干預(yù)，造成事業(yè)單位在會計核算中存在隨意性，甚至個別主管機關(guān)在下屬事業(yè)單位列支經(jīng)費支出。外部審計方面，審計與財政部門未能定期對轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位財務(wù)核算工作進行審計，對于審計中發(fā)現(xiàn)的財經(jīng)違紀及會計基礎(chǔ)核算方面存在的問題未能給予嚴厲的懲罰，無法對事業(yè)單位起到震懾作用。

2 提升事業(yè)單位會計管理水平的途徑

2.1 完善事業(yè)單位會計管理原則

工作原則是推進工作順利展開的重要保障，其在提高工作效率方面有著重要的影響，其不僅能夠提高事業(yè)單位的會計管理水平，還能夠促進事業(yè)單位的長足發(fā)展?，F(xiàn)階段，大多數(shù)甚至所有事業(yè)單位都引進了權(quán)責(zé)發(fā)生制，希望能夠以此來解決其內(nèi)部不合理的會計管理現(xiàn)象。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠強化事業(yè)單位財務(wù)負責(zé)人與財務(wù)支出的關(guān)系，能夠強化責(zé)任人對財務(wù)責(zé)任承擔(dān)的直接性，引入這一制度能夠提高事業(yè)單位會計工作在獲取數(shù)據(jù)上的客觀性、精準(zhǔn)性，然而在權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進上，事業(yè)單位還需根據(jù)自身的經(jīng)濟、技術(shù)等情況循序漸進地展開，以保證權(quán)責(zé)發(fā)生制與既有工作制度的融合過渡，推動事業(yè)單位順利的展開會計管理。

2.2 建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)部會計控制前，應(yīng)對單位本身已經(jīng)制定并執(zhí)行的相關(guān)財務(wù)、管理制度進行評估，如果該單位相關(guān)管理制度健全并且執(zhí)行有效，則只需根據(jù)目前市場新環(huán)境及新的管理要求適當(dāng)修訂管理制度即可，避免支出不必要的行政成本。如果單位原有財務(wù)、管理制度不健全且執(zhí)行不到位，則單位應(yīng)根據(jù)自身管理需要重新制定內(nèi)部控制制度。同時，事業(yè)單位在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度時應(yīng)堅持有主有次、分清輕重緩急的原則，分批次進行改革，將存在重大風(fēng)險控制點作為首要執(zhí)行區(qū)域，將這些重要管理領(lǐng)域有效的管控后，再逐步擴大控制范圍，使單位形成完整的內(nèi)部會計控制體系。

2.3 加強事業(yè)單位會計信息化

現(xiàn)代社會信息化的運用范圍越來越廣，事業(yè)單位的會計管理也應(yīng)不斷提高信息化，幫助大大提高工作效率，完善會計工作系統(tǒng)的建設(shè)。會計信息化不是一項單獨的工作，其建設(shè)需要與各個部門的合作，實現(xiàn)對會計人員的管理與會計信息化的管理相配套，定時修復(fù)和更新數(shù)據(jù)資料安全系統(tǒng)。

2.4 強化事業(yè)單位會計人員隊伍建設(shè)

事業(yè)單位制定的財務(wù)管理制度需要具備一定專業(yè)技能、職業(yè)道德的人才執(zhí)行方能發(fā)揮其作用，如果財務(wù)管理工作人員責(zé)任心不強、惡意串通侵占資產(chǎn)，則會造成事業(yè)單位制定的財務(wù)管理制度完全失效。因此，事業(yè)單位應(yīng)為財務(wù)管理工作配備具有專業(yè)技能的人才，并定期對工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)。同時，應(yīng)關(guān)注工作人員思想政治、職業(yè)道德建設(shè)，促使單位內(nèi)控工作人員德才兼?zhèn)洌皶r發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)工作人員在學(xué)習(xí)、生活、工作中遇到的困難，想盡一切辦法通過工會、組織予以解決，保證財務(wù)工作人員可以全身心地投入到本職工作中，不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平與效率。

2.5 加大對事業(yè)單位審計監(jiān)督力度

首先，事業(yè)單位上級主管部門應(yīng)定期對下屬事業(yè)單位財務(wù)收支情況進行監(jiān)督，組織下屬事業(yè)單位就財務(wù)收支、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，外部審計、財政部門應(yīng)將事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作作為審計重點，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理時在會計核算使用、賬簿記錄等方面存在的問題，及時督促其認真改正，不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

3 結(jié)語

事業(yè)單位的會計管理應(yīng)根據(jù)其自身的存在和發(fā)展展開，完善事業(yè)單位財政紀律監(jiān)督實現(xiàn)會計管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，強化會計現(xiàn)代化、信息化，利用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督促進行會計管理工作的開展。