山東省日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)人民政府 山東 日照 276805

1 引言

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代，而伴隨著時(shí)代的發(fā)展，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求管理部門(mén)能夠充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為生產(chǎn)過(guò)程保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全健康發(fā)展。

2 基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策指導(dǎo)與技術(shù)理論

近年來(lái)，隨著改革的深入進(jìn)行，安全生產(chǎn)問(wèn)題已經(jīng)受到各級(jí)政府和安全生產(chǎn)管理部門(mén)的重視，出臺(tái)相關(guān)政策方針，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基層生產(chǎn)力的高效提升和經(jīng)濟(jì)體系的安全健康發(fā)展，各地的生產(chǎn)監(jiān)管工作也在相關(guān)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行有序推進(jìn)，切實(shí)保證基層生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行。早在2010年就出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的指導(dǎo)，并在2015年下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知，對(duì)監(jiān)管工作的執(zhí)行提供了有效的指導(dǎo)和政策支持，指導(dǎo)各級(jí)政府和管理部門(mén)建立健全安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度。[1]

安全生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，管理部門(mén)要依托信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)狀，建設(shè)信息化的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)基層生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集，整合數(shù)據(jù)資源，通過(guò)深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并通過(guò)信息管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法的高效推進(jìn)。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供有效的技術(shù)支持，促進(jìn)基層產(chǎn)業(yè)的安全快速發(fā)展。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所面臨的主要問(wèn)題

3.1 監(jiān)管體系不健全 隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)前的基層生產(chǎn)活動(dòng)不論是規(guī)模還是復(fù)雜度都在發(fā)生著變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不能起到應(yīng)有的作用。信息技術(shù)的發(fā)展，使得生產(chǎn)過(guò)程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化的過(guò)程，產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，而現(xiàn)有的監(jiān)管體系并不能對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的利用，阻礙監(jiān)管工作的高效進(jìn)行。對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效的掌控，不能協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行整合利用，阻礙生產(chǎn)行業(yè)的共同發(fā)展。同時(shí)缺乏有效的應(yīng)急預(yù)警和相應(yīng)機(jī)制，大多管理部門(mén)只是對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法和處理，不能進(jìn)行有效的預(yù)防，不利于整體安全生產(chǎn)的保障工作的開(kāi)展。[2]

3.2 監(jiān)管模式缺乏科學(xué)依據(jù) 當(dāng)前監(jiān)管工作主要是以監(jiān)管工作人員為主體，執(zhí)法過(guò)程中則主要是依照相關(guān)政策文件和經(jīng)驗(yàn)，不能結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)其中隱藏的安全問(wèn)題不能做到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，而在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，執(zhí)法力度也缺乏有效的科學(xué)依據(jù)，不能對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行合理的解決和后續(xù)跟進(jìn)，嚴(yán)重影響監(jiān)管效果。生產(chǎn)過(guò)程中形成的大量數(shù)據(jù)得不到合理的利用，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題和異常數(shù)據(jù)，不能對(duì)監(jiān)管工作提供有效支持。這種情況的存在使得大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)，對(duì)管理部門(mén)的決策和運(yùn)行起不到良好的促進(jìn)作用。

3.3 缺乏設(shè)備和人才支持 當(dāng)前大多管理部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理的重要作用，但在實(shí)際工作中往往忽視了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人才的投入，使得大數(shù)據(jù)技術(shù)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。要想實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的科學(xué)監(jiān)管，就需要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集、及時(shí)的處理和深入的分析，從而在海量數(shù)據(jù)中找到關(guān)鍵數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)處理設(shè)備和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏，使得性格的數(shù)據(jù)信息得不到合理的整合和利用，制約著信息化監(jiān)管工作的開(kāi)展。

4 大數(shù)據(jù)時(shí)代提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議

4.1 建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái) 監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源的收集和整合力度，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)信息化的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，進(jìn)而改善執(zhí)法模式，全面加強(qiáng)監(jiān)管力度。管理平臺(tái)要加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的對(duì)接，保證數(shù)據(jù)的高效準(zhǔn)確傳輸，并結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整體的數(shù)據(jù)信息，對(duì)其進(jìn)行全面的分析和處理，做到安全問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并對(duì)企業(yè)的安全整改和相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程提供科學(xué)的指導(dǎo)，保證監(jiān)管工作的高效推進(jìn)。同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)管理部門(mén)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作的協(xié)調(diào)和全面覆蓋，防止監(jiān)管空白的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的交流和共享，對(duì)地區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)起到積極作用。[3]

4.2 加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的科學(xué)利用水平 管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理和分析的科學(xué)設(shè)置，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，參照相關(guān)安全事故和故障信息，建設(shè)合理的異常數(shù)據(jù)界定機(jī)制，在保證正常生產(chǎn)秩序的前提下，對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決。利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析能力，對(duì)異常情況進(jìn)行科學(xué)的判定，并提出可行的解決方案，提升監(jiān)管的科學(xué)性。同時(shí)要借助專(zhuān)業(yè)的分析軟件，對(duì)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，建設(shè)相應(yīng)的模型，為監(jiān)管過(guò)程提供有效依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬思路。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè) 大數(shù)據(jù)技術(shù)需要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集，這就需要在生產(chǎn)自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，加大對(duì)數(shù)據(jù)采集設(shè)備的投入，配置傳感器設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，形成全面高速的數(shù)據(jù)采集通道。同時(shí)加大對(duì)服務(wù)器設(shè)備的投入，保證足夠的運(yùn)算能力。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使監(jiān)管過(guò)程能夠得到有效改善，能夠充分利用數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化執(zhí)法過(guò)程，并對(duì)基層生產(chǎn)提供有效指導(dǎo)。同時(shí)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，對(duì)監(jiān)管體系進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)能力的全面提升。

5 結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)技術(shù)因其技術(shù)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在社會(huì)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)形勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)信息進(jìn)行科學(xué)的分析處理，為安全監(jiān)管工作的開(kāi)展提供有效的指導(dǎo)和支持，為經(jīng)濟(jì)的安全快速發(fā)展提供保障。