摘?要：作為社會(huì)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系的一部分，基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建立與完善有助于實(shí)現(xiàn)人力資源的充分利用，有利于在原有基礎(chǔ)上完善我國(guó)社會(huì)的保障體系。雖然，伴隨著多年的實(shí)踐應(yīng)用，公共服務(wù)平臺(tái)的搭建取得了一定的成效和進(jìn)展，但是仍然存在一些問(wèn)題，本文針對(duì)現(xiàn)階段基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)狀分析，充分調(diào)研并提出改善的策略。

關(guān)鍵詞：基層;勞動(dòng)就業(yè)保障;公共服務(wù)平臺(tái)

一、基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀分析

（1）機(jī)構(gòu)體系搭建與人員配置

近些年來(lái)，中央文件部署要求全國(guó)統(tǒng)一建立完善基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，現(xiàn)階段大部分省市落實(shí)了此項(xiàng)工作，并取得了一定的進(jìn)展。三類服務(wù)機(jī)構(gòu)體系的完善讓公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)更加完善。而且，伴隨著機(jī)構(gòu)體系的完善，各省市在對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)配置了對(duì)應(yīng)的工作人員，大學(xué)程度的工作人員配比有所提升，有助于我國(guó)基層勞動(dòng)就業(yè)保障服務(wù)工作的完成。

（2）工作取得實(shí)效

公共服務(wù)平臺(tái)建立之后，政府與基層人民群眾之間的聯(lián)系日益加強(qiáng)。政府為人民提供的服務(wù)越來(lái)越完善，包括社保參辦、失業(yè)登記、勞務(wù)輸出等工作極大的解決了人民群眾工作和生活中所遇到的問(wèn)題。另外，根據(jù)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展的差距，每個(gè)地區(qū)政府在滿足公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一部署的前提下，根據(jù)自身的情況進(jìn)行政策性的調(diào)整，讓公共平臺(tái)的建設(shè)更加完善，如為工作人員提供更加穩(wěn)定的福利待遇等，加強(qiáng)了公共服務(wù)平臺(tái)工作人員隊(duì)伍的凝聚力。除此之外，現(xiàn)階段信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)極大的方便了人們的工作和生活，公共服務(wù)平臺(tái)為了給人民提供更加便捷和完善的服務(wù)，引入了兩級(jí)信息系統(tǒng)和后臺(tái)操作系統(tǒng)，全面普及推廣社會(huì)保障“一卡通”，目前全國(guó)基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)逐漸趨于信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

二、基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)存在的問(wèn)題

（1）落后區(qū)域平臺(tái)建設(shè)受限

根據(jù)我國(guó)各省市基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)搭建情況調(diào)研分析，可以發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)平臺(tái)辦公場(chǎng)所面積狹小，工作人員少，甚至一些鄉(xiāng)和村沒(méi)有設(shè)置專門的服務(wù)窗口，統(tǒng)一由縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)管理。另外，我國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款，很少甚至沒(méi)有專項(xiàng)的補(bǔ)助資金，導(dǎo)致工作受到經(jīng)費(fèi)的限制而進(jìn)展不順利，同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)不足，我國(guó)基層公共服務(wù)平臺(tái)的一些工作人員采用非編制的合同工人員，其工資較少，導(dǎo)致其工作積極性大大降低，影響了基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)工作的推進(jìn)。

（2）部分區(qū)域工作人員素質(zhì)不高，平臺(tái)職能發(fā)揮受限

我國(guó)部分區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)的工作人員是非在編人員，主要是公益性的崗位。這類崗位從事的人員多存在年齡大、素質(zhì)一般的特征。由于基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)的工作是需要對(duì)社保體系、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容有充分了解的工作，需要一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，但是部分區(qū)域的公共服務(wù)平臺(tái)工作人員不具備這樣的素質(zhì)，影響了基層服務(wù)的水平和質(zhì)量。由于沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致這些人對(duì)基層服務(wù)工作缺乏足夠的重視，沒(méi)有端正態(tài)度，在工作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，最終影響了基層服務(wù)工作的推行。另外，雖然我國(guó)基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)包含三大機(jī)構(gòu)體系，但是在日常的服務(wù)工作中，社保類經(jīng)辦是主要業(yè)務(wù)，涉及到就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)關(guān)系的業(yè)務(wù)較少，尤其是就業(yè)服務(wù)，服務(wù)平臺(tái)更多的收集招聘信息，人民群眾很少通過(guò)平臺(tái)去了解工作。

（3）信息化建設(shè)進(jìn)度一般

目前，我國(guó)基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)的信息化建設(shè)進(jìn)度一般。具體表現(xiàn)為：部分省份沒(méi)有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理的系統(tǒng)軟件，在這一方面的技術(shù)手段落后;基層服務(wù)工作仍以人力工作為主，信息化工作形式?jīng)]有得到有效推展。

三、完善基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)搭建的策略

（1）完善工作制度，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

完善的工作制度可以讓各部門的工作人員明確其崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。因此，完善公共服務(wù)平臺(tái)的搭建首先需要建立健全的工作制度，制定統(tǒng)一的服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各崗位工作職責(zé)和要求明確，在此基礎(chǔ)上對(duì)各體系機(jī)構(gòu)的工作流程、獎(jiǎng)懲機(jī)制也一一明確，再針對(duì)工作內(nèi)容設(shè)定對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)反饋制度，對(duì)工作人員和部門的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)管理。另外，政府需要通過(guò)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生來(lái)應(yīng)聘，為服務(wù)隊(duì)伍注入新生力量;對(duì)原有的工作人員，根據(jù)崗位職能進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行輪崗培訓(xùn)，保證工作人員職能多樣化，能夠在不同崗位上勝任工作，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（2）加強(qiáng)政策經(jīng)濟(jì)支持，維護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

政府需開展公共服務(wù)平臺(tái)的普及工作，通過(guò)政策、經(jīng)濟(jì)等方式來(lái)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。要讓社會(huì)對(duì)基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)職能以及作用有正確的認(rèn)知，對(duì)于經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，需要各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)立專項(xiàng)資金，將服務(wù)平臺(tái)所需要的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。對(duì)于非在編人員工資低的問(wèn)題，需要根據(jù)獎(jiǎng)懲機(jī)制和評(píng)價(jià)管理體系針對(duì)工作人員工作情況進(jìn)行調(diào)研，給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)這種方式來(lái)補(bǔ)助工作人員，解決待遇低穩(wěn)定性不足的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)不是一蹴而就的事情，是需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷的完善的。當(dāng)下階段，我國(guó)需要解決基層勞動(dòng)就業(yè)保障公共服務(wù)平臺(tái)工作人員素質(zhì)不高、制度不完善、信息化建設(shè)不完善等情況，才能更好的發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：賈保民（1975.4-），男，漢族，河北省邯鄲市人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：高級(jí)經(jīng)濟(jì)師人力資源方向。