周建秋

摘 要：隨著安全生產(chǎn)工作日益受到全社會(huì)的重視，意識(shí)的深入，管理水平的提高，安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料也突顯出其重要地位。安全生產(chǎn)自查、大檢查、督查等多種多樣的督促落實(shí)方式，包括追究責(zé)任都離不開檢查安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)檔案資料這一重要一環(huán)。安全內(nèi)業(yè)資料管理也為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，進(jìn)一步的追求規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 安全資料 整理 重要性

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2019）03（c）-0172-02

1 安全內(nèi)業(yè)資料概述

安全內(nèi)業(yè)資料是一種以文字、圖像等手段記錄安全生產(chǎn)管理過程所形成的一系列文件的組成，它從理論上將安全生產(chǎn)管理過程以一種被大多數(shù)人都認(rèn)可的形式記下來，包括紙質(zhì)資料、圖片資料、影像資料等。它是安全管理的基礎(chǔ)，是安全管理的重要依據(jù)，又是工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理不可缺少的重要組成部分。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一全省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全管理臺(tái)賬管理工作的通知》浙交監(jiān)[2011]124號(hào)文件，將建設(shè)單位管理臺(tái)賬分為9大類，監(jiān)理單位安全管理臺(tái)賬分為10大類，施工單位安全管理臺(tái)賬應(yīng)為12大類，除統(tǒng)一規(guī)定的安全管理臺(tái)賬種類外，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位可根據(jù)實(shí)際工作需求，增設(shè)臺(tái)賬種類，以全面反映工程建設(shè)中安全生產(chǎn)管理工作的開展情況。

2 內(nèi)業(yè)資料的重要性

安全內(nèi)業(yè)資料是施工中安全管理的過程體現(xiàn)，清晰、完整、及時(shí)地整理、收集安全管理內(nèi)業(yè)資料是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，反映了項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理過程中的各種狀態(tài)和責(zé)任，并能夠真實(shí)地反映出安全生產(chǎn)管理的狀態(tài)。安全內(nèi)業(yè)資料出自法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，做好安全內(nèi)業(yè)資料其實(shí)也是科學(xué)地指導(dǎo)施工作業(yè)人員安全施工，督促項(xiàng)目排除安全隱患，所以做好安全內(nèi)業(yè)資料對(duì)工程建設(shè)安全管理的程序性、合法性有著重要意義。

3 內(nèi)業(yè)資料管理存在的問題

3.1 安全內(nèi)業(yè)資料出現(xiàn)管理不善、缺失等現(xiàn)象

單位領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視?！爸赝廨p內(nèi)”的現(xiàn)象幾乎存在每一個(gè)項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)安全內(nèi)業(yè)資料管理不能進(jìn)行有效的分配和整理，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的邏輯性錯(cuò)誤。同時(shí)，在項(xiàng)目工程建設(shè)工作中，很多專業(yè)知識(shí)比較豐富的人員，因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)性、安全責(zé)任性、薪資低等問題出現(xiàn)工作調(diào)動(dòng)頻繁的現(xiàn)象，導(dǎo)致與新上崗安全管理人員交接不及時(shí)或是人員專業(yè)資料技術(shù)含量不高，出現(xiàn)資料歸納不全、缺失的現(xiàn)象等。此外，很多安全內(nèi)業(yè)資料員對(duì)本職工作專業(yè)水平不高，對(duì)本職工作不夠重視，沒有責(zé)任心，從而造成內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量不合格現(xiàn)象屢見不鮮 。

3.2 資料真實(shí)性較低

基本上很多項(xiàng)目都存在閉門造資料，或整理不及時(shí)的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)管理工作中部分資料應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)直接填寫，簽字，如安全檢查記錄、隱患整改通知單、罰款通知單、電工巡查記錄等等并及時(shí)整理歸檔，往往很多時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)安全員都是回項(xiàng)目部后憑記憶寫資料，或是等上級(jí)部門檢查了，再通宵趕資料，造成一些資料沒有銜接性，無法體現(xiàn)出安全管理的質(zhì)量和力度。

很多安全資料是及時(shí)記錄收集了，但是并不符合相關(guān)要求，如安全技術(shù)交底，首先交底人應(yīng)是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，而不是安全員?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十七條明確規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)?？梢钥闯觯瑢I(yè)施工方（直接總承包方）的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或工長是交底人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行審核，按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求，專業(yè)施工方項(xiàng)目安全員應(yīng)進(jìn)行見證監(jiān)督。接受交底人是施工作業(yè)班組中的每位作業(yè)人員。雙方相關(guān)人員都要簽字確認(rèn)。很多項(xiàng)目安全作業(yè)資料交底未能交到施工操作人員，只是對(duì)班組長進(jìn)行交底。還有的安全技術(shù)交底直接套用表格，未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)分部分項(xiàng)作業(yè)人員情況，進(jìn)行專項(xiàng)交底工作。

3.3 沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

安全內(nèi)業(yè)資料的檢查規(guī)范、檢查內(nèi)容及方式方法尚未形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，基層暫且難以適從。雖然我省根據(jù)《公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料檢查，但是不同的檢查人員對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料都有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，往往都認(rèn)為自己的方法是正確的。主要的表現(xiàn)形式是安全內(nèi)業(yè)填寫的方法不統(tǒng)一，如三級(jí)教育表中進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，有人覺得是到項(xiàng)目報(bào)到時(shí)間，有人理解認(rèn)為是最后的培訓(xùn)教育時(shí)間。每個(gè)人的理解不同，造成每個(gè)項(xiàng)目的安全內(nèi)業(yè)資料填寫格式的標(biāo)準(zhǔn)就不同，問題就容易反復(fù)。

4 加強(qiáng)安全內(nèi)業(yè)資料管理方法

4.1 提高領(lǐng)導(dǎo)重視度

提高項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全內(nèi)業(yè)資料管理的重視程度，以滿足安全內(nèi)業(yè)資料“準(zhǔn)確、及時(shí)、齊全”的要求。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要及時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理制度，以身作則嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)，安全分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極落實(shí)本職的安全管理責(zé)任，要充分激發(fā)安全內(nèi)業(yè)管理人員在工作中的責(zé)任心，從而避免只重外業(yè)而輕視內(nèi)業(yè)的現(xiàn)狀，讓安全內(nèi)業(yè)資料的作用能夠得到最大程度發(fā)揮。

4.2 全方位學(xué)習(xí)、鍛煉

適應(yīng)安全內(nèi)業(yè)資料管理的需要，安全資料員必須不斷地學(xué)習(xí)安全管理理論知識(shí)，更應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)磨煉自己，了解項(xiàng)目施工實(shí)際，要認(rèn)真地對(duì)安全管理臺(tái)賬分類進(jìn)行研究、分析，找到這臺(tái)賬中的銜接處，完成各項(xiàng)安全資料的填寫、整理，編寫各種安全匯報(bào)、總結(jié)過程。只有加強(qiáng)理論與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合，才能使安全內(nèi)業(yè)資料管理工作規(guī)范化、專業(yè)化。

參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高個(gè)人素質(zhì)，如溫州甌江北口大橋設(shè)置的安全云平臺(tái)系統(tǒng)，通過每月安全培訓(xùn)、考試等一系列內(nèi)容，達(dá)到相對(duì)應(yīng)的學(xué)時(shí)，很好地推動(dòng)了該項(xiàng)目安全教育工作的進(jìn)步發(fā)展，使安全教育成為項(xiàng)目安全管理工作一大亮點(diǎn)。

4.3 臺(tái)賬分類歸檔、管理

實(shí)行安全內(nèi)業(yè)檔案資料專人管理。專人管理是安全內(nèi)業(yè)檔案資料管理的重要環(huán)節(jié)，專管人員不僅能熟練對(duì)資料進(jìn)行分類歸檔，及時(shí)補(bǔ)齊資料，而且能熟練查找有關(guān)資料，方便開展工作。專管人員要每天做好與現(xiàn)場(chǎng)安管人員的協(xié)調(diào)、溝通、對(duì)接，保證安全內(nèi)業(yè)資料管理的真實(shí)性。

根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作發(fā)展形勢(shì)需要，對(duì)照安全管理臺(tái)賬進(jìn)行科學(xué)編制名目、分類管理，實(shí)行系列性歸檔。如開展“專項(xiàng)治理行動(dòng)”、“安全宣傳教育”、“隱患排查治理”、“安全生產(chǎn)檢查”、“應(yīng)急管理與事故查處”、“安全信息與統(tǒng)計(jì)報(bào)表”等等，均可按系列，專題性整理歸檔，并在檔案盒側(cè)面設(shè)置相對(duì)應(yīng)的顏色，使上級(jí)部門檢查資料時(shí)能一目了然，臺(tái)賬有幾類，有哪些細(xì)目。

4.4 分階段管理

實(shí)行每月、每季度、半年開展安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決存在問題；每年的安全生產(chǎn)檔案資料，經(jīng)過檢查并確定其完整性后，進(jìn)行統(tǒng)一整理裝訂成冊(cè)，并歸檔。

4.5 注意安全生產(chǎn)開展活動(dòng)的連續(xù)性

安全生產(chǎn)工作有一些行動(dòng)或活動(dòng)是跨年度的，因此在實(shí)行年度檔案裝訂歸檔方面，要十分注意這個(gè)問題，有關(guān)檔案資料要暫時(shí)保留到次年或者更長時(shí)間，以確保該項(xiàng)工作的連續(xù)性和完整性。

工程建設(shè)中安全內(nèi)業(yè)資料管理工作并不是一項(xiàng)無技術(shù)含量科研的工作，想要做好它，需要耐心、細(xì)心、精心，需要智慧和韌勁，因?yàn)榘踩珒?nèi)業(yè)資料的管理與整個(gè)項(xiàng)目的管理并行，體現(xiàn)在項(xiàng)目施工進(jìn)展的全過程，是項(xiàng)目管理過程控制的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目安全管理不可缺的內(nèi)容。

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