姜 艷 陳海龍

吉林省東遼縣安恕鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理站 吉林 東遼 136619

引言：農(nóng)業(yè)作為第一生產(chǎn)力,極大的促進著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,隨著我國城市建設(shè)的不斷發(fā)展,對新農(nóng)村的建設(shè)也要加快步伐。新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要逐漸向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,通過有規(guī)劃、有組織的規(guī)范化管理,不斷改進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題,推動農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

(一)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制落后。我國的農(nóng)村經(jīng)濟體制管理還是以自然經(jīng)濟為主,其小規(guī)模種植的模式不利于我國新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的發(fā)展。而且隨著城市化的發(fā)展,農(nóng)村的青壯年勞動力紛紛離開農(nóng)村,農(nóng)業(yè)從事者逐漸以老人為主,農(nóng)村出現(xiàn)土地資源的大量閑置,也不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。同時,農(nóng)村的土地承包制度也不再適合科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國的實施還不夠完善,其規(guī)模較小,也使農(nóng)民對其參與熱情不高。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員能力不足。隨著我國城市化發(fā)展的迅速,城市為人們提供了更多的機會,而且城市的各種條件均高于農(nóng)村,使優(yōu)秀人才投入社會后紛紛向大城市聚集,導(dǎo)致大部分農(nóng)村的經(jīng)濟管理人員缺乏專業(yè)知識,管理能力不足。同時,對于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的傳大力度不足,導(dǎo)致很多工作人員出現(xiàn)懈怠的情況,很多惠農(nóng)政策沒有完全實施,也給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了極大的困擾[1]。

二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略

(一)完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制。完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展的前提。首先,政府可以完善并實施土地流轉(zhuǎn)制度,即在不改變家庭承包的基礎(chǔ)上,將股份制引入土地管理中,農(nóng)民可以通過入股、合作、租賃等形式將土地經(jīng)營權(quán)進行整合,使土地經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展,逐漸走向產(chǎn)業(yè)化。其次,當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T要對土地流轉(zhuǎn)的過程進行實時監(jiān)督,實行此制度的農(nóng)民要到當(dāng)?shù)毓芾聿块T簽訂合同,建立檔案,防治私下交換土地,給政府的管理帶來困難。最后,政府要鼓勵農(nóng)民將土地進行流轉(zhuǎn),在給承包土地進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民提供優(yōu)惠政策的同時,也要積極支持農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),也要提供相應(yīng)的支持,充分調(diào)動農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性,為提高農(nóng)村經(jīng)濟管理體制提供保障。

(二)加強經(jīng)濟管理人才團隊建設(shè)。想要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理符合新農(nóng)村的發(fā)展趨勢,加強經(jīng)濟管理人才的團隊建設(shè)是至關(guān)重要的。首先,要引入新人才,積極鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生加入農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來,并提供優(yōu)惠政策吸引人才。其次,對加入團隊的人才要進行考核,通過筆試、面試環(huán)節(jié)擇優(yōu)錄取。考試內(nèi)容不僅要有基本知識,還要對國家的新型農(nóng)業(yè)政策進行提問,選擇那些對于新政策的實施有建設(shè)性想法的人才加入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中。最后,對原本的工作人員要進行有針對性的培訓(xùn),安排講座或?qū)嵉乜疾旃┢鋵W(xué)習(xí),也要進行對其的審核評估,讓其對新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)重視起來,不斷提高專業(yè)能力,促進我國新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化與提高[2]。

(三)提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提高,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的必要條件。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中的重點,加強現(xiàn)代化機械的使用能夠推動經(jīng)濟的發(fā)展。

首先,當(dāng)?shù)剞r(nóng)機局要積極對新器具、新技術(shù)進行宣傳,讓農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)用機械產(chǎn)生一定的了解,才能放心投入使用。同時,政府要認真落實農(nóng)機購置的補貼政策,為農(nóng)民提供真正實際的服務(wù)。為了促進農(nóng)民對器械的更換,政府還可以實行報廢補貼政策,例如莒南縣就開展了拖拉機報廢補貼工作,工作人員為農(nóng)民提供檢驗、核實、登記、報廢、掛牌、辦證、補貼等一條龍服務(wù),多種手續(xù)一次辦理,共完成了3076臺拖拉機的報廢補貼工作。政府還要強化其服務(wù)能力,推進農(nóng)用器械的基準撫貧工作,可以組織建立農(nóng)機合作社,為農(nóng)民提供服務(wù)。截止2016年,莒南縣就已經(jīng)有農(nóng)機合作社121家,其中有4家達到國家級標準,15家達到省級標準。同時,該縣還組織了農(nóng)機維修點,其中一星維修點昊睿農(nóng)機合作社的扶貧項目還接受了新聞聯(lián)播的專題報道。

其次,政府可以組織農(nóng)民進行新型農(nóng)機培訓(xùn),農(nóng)民學(xué)會農(nóng)機操作,才能真正明確新型農(nóng)機在種植活動中的優(yōu)勢,可以促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)機的更新。洙邊鎮(zhèn)農(nóng)機局就為農(nóng)民安排了農(nóng)機教育活動,對鎮(zhèn)上常年駕駛農(nóng)機的人員進行培訓(xùn)。至2017年,該地區(qū)已經(jīng)舉辦了21次培訓(xùn)活動,有216人考取了農(nóng)機駕駛證。同時,農(nóng)機局也開展了農(nóng)機維修培訓(xùn),已有150人拿到了農(nóng)機維修的職業(yè)資格。

最后,農(nóng)業(yè)電網(wǎng)、道路鋪設(shè)、農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)等也都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要部分,政府也需加強對這部分基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),保證基礎(chǔ)設(shè)施能為農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

結(jié)論：總的來說,新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理確實存在許多問題,我們要積極克服困難,積極進行農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善,加強經(jīng)濟管理人才的團隊建設(shè),提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),利用多種措施,不斷實踐,尋找到完成農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的具體目標,促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。