藍 軒

自1958年中國第一部電視劇 《一口菜餅子》正式開播以來，中國電視劇已走過了60余年的不凡歷程。改革開放后，中國電視劇迅速發(fā)展、成就斐然，凸顯了其作為 “國劇”的主流文化地位。當前，新興文化業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，文化市場格局深刻變化，電視劇發(fā)展面臨一系列困難、問題和挑戰(zhàn)。只有深化改革、深挖潛力、優(yōu)化市場環(huán)境、拓展發(fā)展空間，才能推動中國電視劇高質(zhì)量發(fā)展，打造永不落幕的中國電視劇劇場。

一、中國電視劇發(fā)展的歷史成就

作為以產(chǎn)業(yè)形態(tài)運作、具有多重屬性的特殊文化產(chǎn)品，電視劇的熱播不僅是當代中國最重要的文化現(xiàn)象之一，其在政治、經(jīng)濟、社會等方面所顯現(xiàn)的價值和意義也是巨大而不可替代的。中國電視劇以其多元而非凡的成就，在改革開放后中國現(xiàn)代化建設歷程中寫下了獨具特色而濃墨重彩的一筆。

（一）成為百姓重要的文化娛樂形態(tài)

電視劇是滿足人民群眾精神文化需求的文化產(chǎn)品，這是電視劇的第一功能。1981年，我國首部采用情節(jié)劇模式制作并產(chǎn)生廣泛影響的通俗電視劇 《敵營十八年》誕生，電視劇的功能開始從 “純藝術” “純教化”功能向大眾文化娛樂功能轉化，其開創(chuàng)了一種新的文化娛樂形式。視頻是最具傳播力、影響力的傳播載體，在視頻媒體中，電視劇集流行性、通俗性、娛樂性于一體，以其聲像并茂的直觀化特征，迅速發(fā)展成為受眾最多、影響最大的文化娛樂形態(tài)，是當代中國大眾精神生活中最重要的文化大餐。40多年來，萬人空巷觀劇、大江南北議劇的景象每每呈現(xiàn)。優(yōu)秀電視劇作品往往會產(chǎn)生轟動效應，迅速成為社會關注的焦點。無論是從內(nèi)容的豐富度、社會覆蓋面，還是時間體量上看，電視劇都是滿足人民群眾精神文化需求的重要文化產(chǎn)品。在2018年我國的電視節(jié)目的收視率調(diào)查中，電視劇的收視比重為32%，依然是收視比重最高的節(jié)目類型①數(shù)據(jù)來源：CSM媒介研究。，彰顯出電視劇作為大眾文化主力軍的地位。隨著新興傳播媒介的興起，互聯(lián)網(wǎng)成為電視劇新的傳播平臺，吸引了大量年輕觀眾追劇、評劇，從而使傳統(tǒng)電視的收視群體不斷增加，拓展了電視劇的傳播力和影響力。2018年電視劇類視頻點擊量占全網(wǎng)視頻點擊量超過六成②數(shù)據(jù)來源：美蘭德媒體咨詢。，是網(wǎng)絡視聽媒體最為看重的核心競爭資源。據(jù)2017年年初統(tǒng)計數(shù)據(jù)，綜合估算，電視劇在電視端、PC端、移動端的復合觀眾規(guī)模已達11億人③李蕾：《電視劇處在發(fā)展黃金機遇期》，《光明日報》2017年1月16日。。出于東方特有的社會生活方式和家庭親情理念，對于我國老百姓而言，電視劇已不僅僅是消磨時間、打發(fā)時光的東西，而是人們情感宣泄、心靈溝通的平臺， “是人們生活中最基本、最主要的 ‘敘述故事’和 ‘消費故事’的渠道④尹鴻：《意義、生產(chǎn)與消費——當代中國電視劇的政治經(jīng)濟學分析》，《現(xiàn)代傳播》2001年第4期，第7頁?！?。電視劇映照著時代變遷的人生百態(tài)和社會萬象，承載著人們的歷史記憶和情感。它已不僅僅是生活的伴隨物，而是已成為了生活本身，是緊緊融入大眾生活的一種重要文化。

（二）形成全球最大的電視劇生產(chǎn)體系和新的經(jīng)濟增長點

2003年，國家廣播電影電視總局首次向8家民營電視劇制作機構核發(fā)了首批 《電視劇制作經(jīng)營許可證 （甲種）》，由此，民營資本正式登上電視劇發(fā)展舞臺，這也標志著電視劇正式步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。自2003年我國電視劇年產(chǎn)量首次突破1萬集起，十幾年來電視劇年產(chǎn)量一直處于15000集上下，生產(chǎn)量、播出量等幾個指標均保持世界領先地位，成了名副其實的電視劇大國。經(jīng)過多年發(fā)展，電視劇行業(yè)已形成了強大的生產(chǎn)能力，有了一大批創(chuàng)作生產(chǎn)人員和專業(yè)制作機構。截至2018年，全國持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的機構共18728家，其中持有 《電視劇制作經(jīng)營許可證 （甲種）》的機構113家，這些機構均可以進行電視劇的生產(chǎn)發(fā)行工作⑤國家廣播電視總局：全國 《電視劇制作經(jīng)營許可證 （甲種）》《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》機構情況通告。。電視劇產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、投資主體日益多元、營銷策略不斷創(chuàng)新、廣告形式日益多樣，是文化產(chǎn)業(yè)領域最具活力的行業(yè)之一。2017年我國電視劇的廣告收入、版權收入、付費收入、海外收入合計已經(jīng)達1020億元⑥趙春暉：《電視制片委員會年會上 毛羽闡釋電視劇高質(zhì)量發(fā)展之道》，影視獨舌：http：／／blog．sina．com．cn／s／blog_eca351ae0102x34l．html，2018-04-10。。時下，電視劇產(chǎn)業(yè)處于電影、出版、音樂、動漫、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的交接點，與旅游、零售及相關裝備制造業(yè)保持高度關聯(lián)性。在快速發(fā)展過程中，電視劇產(chǎn)業(yè)的外部相關性不斷顯現(xiàn)，日益成為國民經(jīng)濟新的增長點。電視劇與電影行業(yè)一道，成為帶動整個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，是引領文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的重要力量。此外，電視劇產(chǎn)業(yè)作為賦能產(chǎn)業(yè)和新興廣告渠道，依托知識溢出價值對人力資本深化發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)的產(chǎn)品宣傳開辟了更廣闊的空間，對眾多地區(qū)的品牌塑造也產(chǎn)生了重大影響，是推動供給側結構性改革、促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的積極力量。

（三）成為主流價值觀傳播和文化傳承發(fā)展的重要載體

魯迅先生說：“文藝是國民精神所發(fā)的火光，同時也是引導國民精神前途的燈火?！彪娨晞∽鳛榫哂猩詈裆鐣幕馓N的藝術形式，通過流動的圖像講述故事，敘事性是其基本的藝術特征。在電視劇敘事的過程中，特定的文化背景、社會意識、價值觀念通過藝術“語言”呈現(xiàn)，文化的傳遞以審美的方式自始至終貫穿于電視劇敘事過程中。因此，電視劇不僅具有巨大的經(jīng)濟價值，也具有鮮明的意識形態(tài)屬性，是陶冶情操、啟迪心智、引領風尚的特殊產(chǎn)品，這也是電視劇與一般物質(zhì)產(chǎn)品的不同之處。在創(chuàng)作生產(chǎn)實踐中，我國電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)人員弘揚現(xiàn)實主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，大批主旋律題材電視劇作品灌注真善美的共同情感和價值追求，挖掘平凡生活所蘊含的崇高價值，倡導積極健康的物質(zhì)與精神生活，充分發(fā)揮了電視劇寓教于樂、以文載道、以文化人的力量，成為中國社會主流意識形態(tài)的生動體現(xiàn)，也是最堅固的主流價值堡壘。特別是作為中國電視劇體系中獨特類型的革命歷史題材電視劇作品，傳承紅色基因，弘揚愛國主義精神，起到了極大的凝聚人心、提振精神的作用， “有力配合了建黨、建軍、建國、紅軍長征、抗日戰(zhàn)爭勝利等重大宣傳任務，形成了亮麗的 ‘紅色文化’風景線?！雹俾櫝较骸都涌煨聲r代電視劇高質(zhì)量發(fā)展打造永不落幕的中國劇場——在全國電視劇創(chuàng)作規(guī)劃會上的講話》，《中國藝術報》2018年4月4日。即便是展現(xiàn)當今社會生活的眾多作品，在滿足了人們的審美娛樂需求的同時，也在無形中改變了人們的精神狀態(tài)乃至生活方式。“某種程度上，電視劇藝術對改革開放思想的引領，對大眾所起到的啟蒙作用不可低估?！雹诟咝×ⅲ?《回顧60年——中國電視劇藝術的發(fā)展特色與現(xiàn)狀問題 》，衛(wèi)視資源速遞：http：／／www．sohu．com／a／272517245_750267，2018-10-31。另外，作為中國電視劇創(chuàng)作的一大特色，古代歷史題材作品成為挖掘和彰顯中華文化基因之美的重要渠道。呈現(xiàn)中國文學瑰寶的四大名著等改編劇、描寫五千年風云激蕩歷史片段的歷史正劇、洋溢中華風骨的各色武俠劇古裝劇，在時空交疊中，讓收藏在禁宮里的文物、書寫在古籍里的文字活起來，以人民群眾喜聞樂見的形式呈現(xiàn)于當下，有力推動了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，展現(xiàn)了 “影視史學”的重要價值?！罢且驗檫@樣，改革開放40年來，中國電視劇在社會層面、生活層面、情感層面、思考層面都給我們提供了比歷史記錄本身更有細節(jié)、更有溫度的文化記憶，既有藝術價值，也有史料價值，既是文藝作品，也是歷史文獻?！雹蹌㈥枺骸峨娨晞鴮戄x煌的文化記憶——訪中國廣播電影電視社會組織聯(lián)合會副會長李京盛》，《人民日報》2018年11月1日。

（四）開創(chuàng)了富有中國特色的文藝形態(tài)

電視劇是一種綜合性藝術，作為一種年輕的藝術形式，其不斷匯聚戲劇、文學、音樂、舞蹈、繪畫等眾多藝術形態(tài)的優(yōu)勢和特征，不斷凝練自身的藝術特性，是成長最為迅速的藝術形式之一。與同為視聽形態(tài)的電影相比，電視劇具有充足的敘述時間和豐富的表現(xiàn)空間，其長篇敘事結構更利于創(chuàng)作復雜多面的人物，在創(chuàng)作方法上也可進行更多的探索和綜合。因此，“電視連續(xù)劇在中國所具有的巨大影響力可以說遠遠超過了電影、小說、戲劇等其他敘事形式，成了名副其實的 ‘第一故事載體’”④尹鴻、陽代慧：《中國電視劇藝術傳統(tǒng)》，人民網(wǎng)：http：／／media．people．com．cn／GB／22100／76588／76590／5258385．ht，2007-01-08。1981年開始，國家為提升電視劇創(chuàng)作藝術水平，設立了 “中國電視劇飛天獎”（原名 “全國優(yōu)秀電視劇獎”），表彰思想內(nèi)容與藝術形式都有所突破的電視劇作品。1982年1月，電視劇藝術委員會在北京成立，后改名為電視藝術委員會，電視劇藝術發(fā)展有了專門的組織推動力量。1983年，大眾電視金鷹獎開始創(chuàng)辦，這是國家級的以觀眾投票為主評選電視劇等電視節(jié)目的藝術獎項。在不斷發(fā)展的過程中，電視劇已不再停留于模仿戲劇和電影，作為一種獨立的藝術形式、其以獨特的美學體系逐步為社會所認可。幾十年來，電視劇 “人物形象琳瑯滿目、家喻戶曉，雅俗共賞、積厚流廣，大眾藝術的標桿性地位不斷凸顯。無數(shù)鮮活人物、動人故事的經(jīng)典，定格成為永恒。”①聶辰席：《加快新時代電視劇高質(zhì)量發(fā)展打造永不落幕的中國劇場——在全國電視劇創(chuàng)作規(guī)劃會上的講話》，《中國藝術報》2018年4月4日。隨著電視劇產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)作生產(chǎn)人員對電視劇藝術的認知程度不斷深化，中國電視劇進入類型化的發(fā)展階段。電視劇類型化生產(chǎn) “在題材、情節(jié)、結構、人物、節(jié)奏等方面形成了某些約定俗成的敘事結構和生產(chǎn)方式，它從本質(zhì)上揭示電視劇與受眾的關系，是電視劇市場規(guī)律及創(chuàng)作規(guī)律的結合?！雹趦︹曠骸吨袊娨晞‘a(chǎn)業(yè)史》，北京：中國廣播電視出版社，2014年版，第94頁。類型化是電視劇藝術發(fā)展的必然趨勢，也是其發(fā)展成熟的重要標志。廣大電視劇創(chuàng)作人員廣泛探索嘗試創(chuàng)作各種題材、主題、風格的電視劇，將類型化創(chuàng)作手法與我國豐厚的文化底蘊和社會意識形態(tài)相結合，“讓武俠劇、家族劇、革命歷史劇、軍旅劇等脫穎而出，成為獨具中國文化特色的電視劇類型”③楊洪濤、榮嶸：《類型化與類型突破——新世紀國產(chǎn)劇創(chuàng)作的兩個維度》，《中國電視》2018年第3期，第38頁。，構建起了中國電視劇豐富多元的文化景觀。

（五）形成了中華兒女的情感紐帶和共同精神家園

電視劇所具有的豐富文化意蘊，使得“觀劇行為作為一種文化消費實踐，也是媒介融合時代一種具有重建意義、建構文化認同的重要方式?！雹芏胖炯t：《多元選擇與文化認同——媒介融合語境下大陸劇在臺灣的傳播》，《中國電視》2015年第7期，第54頁。在華語電視劇廣泛傳播的過程中，富含中華文化基因的文化場域在海內(nèi)外中華兒女間不斷被拓展，塑造了共同的生活記憶和歷史想象，深化了割舍不斷的民族情感。特別是內(nèi)地 （大陸）與港澳臺電視劇的廣泛深入交流，展現(xiàn)了文化產(chǎn)品所蘊含的強大凝聚力，成就了電視劇在社會層面上的獨特價值和重要貢獻。20世紀80年代開始引入內(nèi)地的香港電視劇，90年代后進入大陸市場的臺灣電視劇，迅速風靡大江南北，與劇中主題歌曲一道，成為一代觀眾心中不可磨滅的人生印記。“金庸劇”“瓊瑤劇”等經(jīng)典系列劇集的廣為傳播，已不單純體現(xiàn)出其經(jīng)濟價值，其儼然已成為華人世界具有重要影響的社會文化現(xiàn)象。在此過程中，早期引進劇特別是港劇全新的創(chuàng)作思路、生動的人物形象、豐富的題材類型以及強烈的娛樂追求，為起步相對較晚的內(nèi)地電視劇提供了較多借鑒，深刻影響了內(nèi)地電視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)。從90年代開始，內(nèi)地電視劇以古裝歷史劇為先鋒，也越來越多進入了港澳臺觀眾的視野，日益受到當?shù)赜^眾喜愛。1994年 《宰相劉羅鍋》在臺灣開播，掀開了大陸劇登臺的序幕，引發(fā)了如大陸一般的收視熱潮?！按箨戨娨暪?jié)目，尤其是中華文化內(nèi)涵豐富的古裝歷史劇在臺灣地區(qū)的熱播，使得植根于臺灣民眾內(nèi)心深處的中華文化認同得到更進一步強化”⑤陳桂清：《大陸電視節(jié)目在臺傳播狀況與影響評估》，《現(xiàn)代臺灣研究》2018年第5期，第58頁?！霸鰪娏似?‘命運共同體’意識，為兩岸關系和平發(fā)展增添了新的動力?！雹揸惞鹎澹骸洞箨戨娨暪?jié)目在臺傳播狀況與影響評估》，《現(xiàn)代臺灣研究》2018年第5期，第53頁。近年來，隨著制作水平不斷提升，內(nèi)地 （大陸）劇在港、澳、臺播出時頻現(xiàn)爆款。《延禧攻略》在香港播出時，成為TVB年度收視冠軍，創(chuàng)造了內(nèi)地電視劇在TVB的最高收視紀錄。在劇集播放交流不斷擴大的同時，電視劇制作的合作也水到渠成。1990年大陸與臺灣合作并在大陸實景拍攝的首部電視劇 《婉君》在 “華視”播出，“引起極大反響，喚起了許多臺灣觀眾的思鄉(xiāng)情感。”⑦趙玉明主編：《中國廣播電視通史》，北京：北京廣播學院出版社，2004年版，第553頁。香港電影人開啟北上進程后，港臺兩地電視劇工作者也大批赴內(nèi)地（大陸）謀求發(fā)展，為提高華語電視劇發(fā)展水平、促進民眾心靈契合注入了新的動力。2018年 《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》發(fā)布，再次放寬臺灣影視、圖書等的市場準入限制，集結經(jīng)濟與文化雙重意義的電視劇交流合作將迎來新的發(fā)展機遇。

（六）成為中華文化 “走出去”的新名片

國之交在于民相親，民相親在于心相通。在促進民心相通、推動文化走出去的過程中，電視劇憑借其直觀易懂、形象生動、感染力強、覆蓋面廣的傳播優(yōu)勢，發(fā)揮了其不可替代的作用。1993年，中國電視節(jié)目代理公司成立，中國電視節(jié)目由此有了真正意義上的外銷途徑，這為國產(chǎn)電視劇的海外拓展提供了支撐。從早期的 “四大名著”等作品輸出起步，國產(chǎn)電視劇所呈現(xiàn)的豐富多樣的中國故事和中國形象，成為展現(xiàn)中華文明獨特價值、促進文化交流互鑒、增強國家文化軟實力的一大 “利器”，為外國受眾從感性上認識中國、接受中國和喜愛中國提供新的載體和平臺。近年來，隨著國產(chǎn)電視劇制作水平的提升以及網(wǎng)絡視聽傳播渠道的發(fā)展，國產(chǎn)劇出口地域逐步擴大，市場范圍從東南亞不斷向非洲、中東、歐美等地區(qū)拓展。電視劇出口形式更加豐富，從單一的版權銷售向海外集成落地以及開時段、建頻道延伸。出口題材類型也不斷拓展，在古裝劇繼續(xù)作為 “走出去”的主要類型的同時，現(xiàn)代劇逐漸形成新的品牌。目前，國產(chǎn)劇的出口已遍及100多個國家和地區(qū)，電視劇已成為傳播中國聲音、展現(xiàn)中國風貌的重要渠道，提升了中國文化走出去的水平、層次和影響力。有關機構對 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)的相關調(diào)查顯示，在接觸過中國文化的受訪者中，中國制造的商品 （23．60%）和中國的影視作品（23．50%）成為他們首次接觸中國文化的主要方 式，而 新 聞 報 道 （4．20%）、書 籍（4．00%）、課程 （3．50%）、工作 （3．50%）、體育賽事 （2．70%）、廣告 （1．80%）和現(xiàn)場活動 （1．30%）對中國文化傳播效果的影響逐漸減弱①北京師范大學文化創(chuàng)新與傳播研究院課題組：《“一帶一路”沿線七國青年對中國文化認知的調(diào)查》，《光明日報》2017年8月24日。。另據(jù)統(tǒng)計，在走出去的電視節(jié)目類型中，電視劇多年來占比一直保持在70%左右，是中國影視文化走出去的主導產(chǎn)品類型②朱新梅：《國劇出海四大新趨勢》，搜狐網(wǎng)：http：／／www．sohu．com／a／305574957_120044757 2019-04-02。。電視劇已逐漸成為公共外交的一張閃亮名片，國產(chǎn)劇在重大外交活動中多次被作為國禮贈送外國賓朋，電視劇交流合作也成為中國特色大國外交的新亮點，為世界文化多樣性做出了獨特貢獻，也對深化中國與各國的政治、經(jīng)濟合作產(chǎn)生了積極影響。

二、中國電視劇發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管中國電視劇發(fā)展取得了巨大成就，但也需要看到，在新的歷史條件下，電視劇發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了根本性變化，文化產(chǎn)品結構、技術結構、市場結構發(fā)生了質(zhì)的變化，電視劇市場面臨前所未有的激烈競爭。一段時間以來，電視劇快速發(fā)展中所積聚的深層次矛盾和問題，在一系列外部因素影響下爆發(fā)和凸顯。當前，電視劇產(chǎn)業(yè)正步入深入調(diào)整期，行業(yè)發(fā)展面臨一系列困難和挑戰(zhàn)。

（一）新興文娛產(chǎn)品替代效應巨大

傳媒經(jīng)濟是注意力經(jīng)濟，人們的注意力（或者說時間）是市場最稀缺的資源。Netflix創(chuàng)始人兼CEO里德·哈斯廷斯曾表示，Netflix最大的競爭對手是人的睡眠。近年來，基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新興文化業(yè)態(tài)迅速崛起，人們的文化娛樂方式日趨多元，打破了傳統(tǒng)文化機構主導的文化生產(chǎn)、傳播和市場邏輯，推動著媒體格局和文化生態(tài)深刻調(diào)整。特別是隨著人們生活節(jié)奏的加快，可支配時間的碎片化，內(nèi)容審美疲勞周期的縮短，以及移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，直接推動了一系列社交平臺、信息流平臺、短視頻和直播產(chǎn)品以及眾多知識付費產(chǎn)品的快速增加，對傳統(tǒng)文娛產(chǎn)品形成有力替代，對電視劇發(fā)展形成巨大沖擊。截至2018年12月，我國短視頻用戶規(guī)模達6．48億，用戶使用率為78．2%，成為互聯(lián)網(wǎng)娛樂的 “主力軍”①中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心 （CNNIC）：第43次 《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。。另有數(shù)據(jù)顯示，2018年短視頻營銷市場規(guī)模達到140．1億元，同比增長率達520．7%，預計2020年該市場規(guī)模將達550億元。②艾瑞咨詢：《2018年中國短視頻營銷市場研究報告》。隨著5G商用的推進，新興視聽產(chǎn)品還將迎來更大的發(fā)展空間。在此背景下，F(xiàn)X電視網(wǎng)CEO約翰·蘭德格拉夫提出了 “電視峰值”這個概念，認為現(xiàn)有電視劇總量已經(jīng)超出了觀眾需要觀看的數(shù)量，這給電視行業(yè)的經(jīng)濟基本面帶來不可承受之重。③彭侃、任家音：《美國專家：全球電視劇行業(yè)發(fā)展趨勢》，《影視產(chǎn)業(yè)觀察》2017年6月4日。目前，電視劇市場已呈現(xiàn)典型的產(chǎn)品成熟期特征，加之作品質(zhì)量等方面因素的影響， “扁平化收視”現(xiàn)象日益明顯，劇目獲得轟動性收視的難度已越來越大。數(shù)據(jù)顯示，2018年只有13部臺播劇收視率破1%，遠低于2017年22部和2016年的29部④數(shù)據(jù)來源：艾漫數(shù)據(jù)。。在2018年電視端爆款劇缺失的情況下，全網(wǎng)劇集類節(jié)目總點擊量也在三年連漲后迎來首降，這意味著電視劇在電視端長期過剩的情況下，網(wǎng)絡端也要面對其過剩市場⑤中國電視劇制作產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國廣播影視出版社、《綜藝報》社：《中國電視劇 （2018）產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告》。。

（二）電視臺面臨生存危機

作為傳統(tǒng)電視劇的購買方和播出平臺，電視劇與電視臺的發(fā)展狀況唇齒相依。在新興傳播平臺蓬勃發(fā)展的當下，播出平臺已不是稀缺資源，隨著人人都是電視臺時代的到來，傳統(tǒng)電視臺已面臨嚴重的生存危機?！霸谛旅襟w時代，傳媒需要具有互動性。在大數(shù)據(jù)時代，廣告商需要觀眾的數(shù)據(jù)化肖像。在多元化時代，人人需要擁有時間、地點、內(nèi)容獲取的決定權?！雹抟颍骸夺j釀中的電視行業(yè)危機》，《中國經(jīng)濟信息》2013年20期，第60頁。2016年，香港首家電視臺 “亞洲電視”不敵持續(xù)虧損，正式停播；TOM集團控股的華娛衛(wèi)視也宣布停播。目前，我國電視臺普遍面臨觀眾流失、廣告流失和人才流失，經(jīng)營壓力持續(xù)加大等問題。2018年全國平均每人每天收看電視129分鐘；從2014（161分鐘）至今，收視時間在持續(xù)縮短⑦數(shù)據(jù)來源：CSM媒介研究。從廣告收入看，2014年至2018年，全國電視廣告收入從1116．19億元下降至 958．86億元，下滑14%——其中地方電視臺降幅更大，一些電視臺甚至連工資發(fā)放都難以維持。相比而言，2018年網(wǎng)絡媒體廣告收入491．88億元，比2017年增長了60．37%。⑧國家廣播電視總局：《2018年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》《中國廣播電影電視發(fā)展報告 （2018）》由于電視臺收入進入下滑通道，購劇支出壓力也隨之加大。有關媒體預計，2019年五大衛(wèi)視的購劇預算僅僅只有 “優(yōu)愛騰”的1／6。與此同時，在視頻網(wǎng)站等市場力量推動下，優(yōu)質(zhì)電視劇價格不斷攀升，作為盈利模式單一、主要靠廣告收入支撐的播出機構，很多電視臺的收入都不足以支撐眼下的購片價格，拖欠片款成為常態(tài)。電視劇制作機構在上下游關系中處于弱勢地位，賬期過長、回款時間不確定、現(xiàn)金流緊張，這已成為困擾其發(fā)展的一個難題。很多制作公司都背負著大筆 “應收賬款”，一些公司的 “應收賬款”已經(jīng)被拖欠多年。近兩年制作公司與電視臺的眾多合同糾紛也陸續(xù)浮出水面，“投資者持續(xù)在并不公平的制播分離交易中艱難地尋找商機”⑨易旭明：《我國制播分離制度變遷的歷程與趨勢》，《傳媒經(jīng)濟與管理研究 （第2輯）》，南京：南京大學出版社，2017年版，第94頁。。

（三）電視劇企業(yè)盈利能力堪憂

自2003年我國電視劇產(chǎn)量突破萬集大關以來，電視劇供給量持續(xù)提升，2012年達到506部、17703集的歷史高點。2015年“一劇兩星”政策實施后，電視劇產(chǎn)量有所下滑，但2018年仍達到了323部、13726集的生產(chǎn)規(guī)模。與高產(chǎn)能相對應的是，“每年都有近三分之一的電視劇很難進入主流電視播出渠道”①張海濤、胡占凡：《全球電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，北京：中國廣播電視出版社，2016年版，第183頁。，供給過剩、庫存積壓是電視劇行業(yè)長期以來面臨的難題。受此影響，電視劇制作企業(yè)普遍處于微利乃至虧損狀態(tài)。2016年我國廣電節(jié)目制作機構中，零利潤或者負利潤的占到59%②國家廣播電視總局：《中國廣播電影電視發(fā)展報告 （2017）》。。近兩年來，受多方因素影響，電視劇市場持續(xù)盤整，電視劇企業(yè)經(jīng)營壓力進一步加大。規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作開展后，一些稅收漏洞得以堵塞，一些 “稅收洼地”享受稅收優(yōu)惠政策的門檻提高，大量電視劇項目運營處于觀望狀態(tài)，許多依靠稅收優(yōu)惠甚至偷稅漏稅才能勉強維持運轉的公司面臨更大的發(fā)展不確定性。2016年以來，資本市場監(jiān)管政策收緊，影視行業(yè)受到格外關注，IPO、再融資和并購重組難度加大。與2012年至2016年的影視企業(yè)上市高峰期形成反差，2018年全年共有105家企業(yè)在A股上市，其中影視公司“零通過”。而受到主營業(yè)務發(fā)展收入減少以及商譽減值等因素影響，2018年近半數(shù)影視上市公司出現(xiàn)經(jīng)營虧損，實現(xiàn)盈利的不少公司也出現(xiàn)業(yè)績下滑。2018年年內(nèi)多家影視公司股價跌幅過半，股權質(zhì)押頻遇爆倉風險，公司面臨嚴重市值危機。作為身處行業(yè)金字塔尖的頭部企業(yè)，影視上市公司的經(jīng)營態(tài)勢成為影視行業(yè)的風向標；資本市場影視板塊的整體表現(xiàn)，也折射出了當前整個電視劇行業(yè)的發(fā)展困境。

（四）電視劇工業(yè)化生產(chǎn)水平較低

盡管近年來我國電視劇的創(chuàng)作風格日益多樣，制作質(zhì)量也明顯提升，但從整體上看，我國電視劇生產(chǎn)的工業(yè)化標準化水平還不高，與美劇的生產(chǎn)制作水平、與我國觀眾不斷提高的觀賞品味還存在一定差距。究其原因，一是市場主體規(guī)?；s化程度較低，二是人力資源供給尚不能滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。從生產(chǎn)制作企業(yè)看，2016年我國廣電節(jié)目制作機構已逾萬家，但有規(guī)模和實力、有影響力和競爭力的品牌企業(yè)少——其實現(xiàn)盈利的企業(yè)中，企業(yè)利潤在5000萬以上的公司占比不到2%，100萬元以下的占比29%③國家廣播電視總局：《中國廣播電影電視發(fā)展報告 （2017）》。。與上述情況相對應，我國電視劇制作市場處于低集中度狀態(tài)。2013—2017年前三季度，僅生產(chǎn) “1部劇”的公司占比從75%上升至89．4%④索福瑞：《2017年電視劇收視報告》。，電視劇市場核心要素高度分散、小作坊生產(chǎn)的特征越發(fā)突出，導致劇集投入規(guī)模有限、優(yōu)秀創(chuàng)作資源難以匯集的狀況。在此情況下，電視劇原創(chuàng)大IP很難養(yǎng)成，品牌價值也難以沉淀和延伸。與之相比較，美國電視劇市場上六大電視劇制作企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)的市場份額，企業(yè)較大的規(guī)模和雄厚的實力，支撐 《血戰(zhàn)太平洋》 《權力的游戲》等單集成本超過千萬美元的一大批高概念、大制作電視劇的創(chuàng)作生產(chǎn)。近年來，雖然國產(chǎn)電視劇的生產(chǎn)成本大幅上漲，但與一些美劇的投資規(guī)模相比，仍然存在差距；大量生產(chǎn)成本還為明星片酬所吞噬，擠壓了本可用于制作環(huán)節(jié)的相關費用。從人才供給側看，近幾年來電視劇行業(yè)成為投資風口，但人力資源供給相對滯后，劇組成員文化素質(zhì)普遍偏低、缺乏專業(yè)訓練、專業(yè)人才不專業(yè)的問題仍十分突出。特別是服、化、道等環(huán)節(jié)的工作人員，技能學習主要通過傳幫帶，人員流動頻繁、管理難度大，因而攝制風險高，從根本上影響了作品藝術和技術品質(zhì)的提升。

（五）市場體系建設落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

2012—2016年，影視行業(yè)掀起一股投資熱潮。在各方資本注入及網(wǎng)絡視聽技術發(fā)展推動下，影視市場迅速擴容，影視生態(tài)日趨復雜，傳統(tǒng)監(jiān)管體系、監(jiān)管力量、監(jiān)管技術已不能完全適應影視市場快速發(fā)展的需要。首先，電視劇版權保護存在問題。在網(wǎng)絡技術快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡侵權違法成本低，著作權人維權成本高，電視劇網(wǎng)絡盜播、盜版事件頻發(fā)，創(chuàng)意衍生品發(fā)展也受到制約。在創(chuàng)作生產(chǎn)領域，近年出現(xiàn)了將他人作品中的劇情和橋段改頭換面、法律上較難裁決的“高級抄襲”；一些影視公司高價引進并重金打造的網(wǎng)絡文學IP，也存在著著作權侵權風險。近年來，一些電視劇作品盜播、盜版出現(xiàn)了向海外延伸的勢頭，企業(yè)維權需耗費大量人力、物力、財力?！堆屿ヂ浴吩庠侥献畲蟮囊曨l網(wǎng)站Zing tv提前盜播，嚴重影響了其正版劇的播放效果，折射出國產(chǎn)劇海外發(fā)行的不易。其次，收視率造假現(xiàn)象嚴重。一段時間以來，我國電視劇市場上，收視率、視頻播放量弄虛作假現(xiàn)象嚴重，造假等不公平競爭行為已成行業(yè) “毒瘤”。由于收視率造假利潤豐厚，同時 “由于收視率市場的法律規(guī)約和監(jiān)管機制不健全，且訴訟或問責的時間和人力成本太高而成功案例較少，致使違法違規(guī)幾乎 ‘零風險’”①劉燕南：《再談收視率造假：緣起、技術與監(jiān)管》，《現(xiàn)代傳播》2012年第10期，第4頁。，收視率造假形成了一個組織嚴密、操作有序的 “地下黑產(chǎn)業(yè)”，造成行業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)。電視劇市場傳統(tǒng)交易模式尚不成熟。與生產(chǎn)市場的快速發(fā)展相比，電視劇交易市場發(fā)展還不成熟，發(fā)行營銷環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，市場惡性競爭、“小圈子”交易往往也極易滋生尋租行為和腐敗現(xiàn)象②見江蘇廣電、安徽廣電購劇腐敗案等案例。。特別在手機、視頻等新媒體快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)單向的、一對一零散的交易模式已難以適應產(chǎn)業(yè)升級的需要。

三、推動中國電視劇高質(zhì)量發(fā)展

電視劇產(chǎn)業(yè)是兼具意識形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重功能的特殊產(chǎn)業(yè)。電視劇的市場結構是一種典型的 “非對稱性”市場結構，傳統(tǒng)購買方電視臺是具有行政性的事業(yè)單位，要素供應方則是完全市場化的競爭主體。在這樣的狀況下，電視劇產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展終將是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要集結各方力量，調(diào)動多方積極因素，以新思維、新視野，走出一條與我國國情相適應的電視劇發(fā)展道路。

（一）發(fā)掘電視劇產(chǎn)品內(nèi)在優(yōu)勢

故事是人們對世界的認識與表達，對故事的熱愛也是人類與生俱來的天性。歷史學家尤瓦爾·赫拉利在 《人類簡史》中提出，故事成就智人，在認知革命后，智人虛構故事的能力賦予智人前所未有的能力，讓其得以集結大批人力，靈活合作，從而發(fā)展出之后的傳說、神話、宗教、商業(yè)和社會分層。電視劇是以故事為主線的藝術形式，在講故事這方面，電視劇擁有其他內(nèi)容產(chǎn)品無法與之相比的優(yōu)勢。即便與當前風頭正勁的短視頻等產(chǎn)品相比，電視劇的敘事能力、造星能力以及品牌價值、衍生能力，往往也令其他產(chǎn)品難以企及。因此，不管在何種市場環(huán)境下，電視劇都要堅持 “內(nèi)容為王”，以劇情取勝，對極致故事、精良品質(zhì)的追求始終是其行業(yè)發(fā)展的根基。

講好故事不能成為一種抽象策略，而要落實到創(chuàng)作生產(chǎn)實踐中，體現(xiàn)于對劇本價值的發(fā)掘過程中。然而，隨著產(chǎn)業(yè)快速擴張及觀眾欣賞品味提升，電視劇市場上 “劇本荒”的問題愈發(fā)突出?！皠”净摹辈皇侨鄙賱”?，而是缺少優(yōu)秀原創(chuàng)劇本。特別是在資本快速涌入的幾年里，在浮躁之風助推下，大量選題走跟風模仿的 “捷徑”，簡單復制，題材扎堆，原創(chuàng)精品缺乏。要解決 “一劇之本”的問題，就需要發(fā)揮編劇的主觀能動性，重視編劇價值的實現(xiàn)和地位的提升。如果說電影是導演的藝術的話，電視劇則是編劇的藝術。一部電視劇雖然是集體智慧的結晶，但編劇往往奠定了其重要基礎，在很大程度上決定了作品的基本面貌、精神追求和藝術品位。但在國內(nèi)的電視劇制作體系里，編劇在產(chǎn)業(yè)鏈中長期處于相對劣勢的地位，這制約和影響了其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

在電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)達的韓國，對創(chuàng)意的絕對尊重是其工業(yè)化生產(chǎn)中的一大特點。MBC導演金昊勇曾表示 “決定一部電視劇成功的因素中，編劇角色的因素要占到60%”①郭瑛霞：《中美韓三國電視劇研究》，北京：中國傳媒大學出版社，2017年版，第164頁。。因此，編劇處于統(tǒng)攝作品制高點的位置，一些知名編劇的地位與薪酬甚至超過明星。美國電視劇編劇的地位也經(jīng)歷了不斷抗爭和逐漸提升的過程。2007年因編劇收入問題引起的美國編劇大罷工，導致了金球獎頒獎典禮被取消，眾多熱門美劇停播，這對美國文化娛樂產(chǎn)業(yè)造成了重大影響。

我國與西方國家面臨不同的市場環(huán)境、發(fā)展階段和具體國情。隨著流量明星退潮，影視劇精品生產(chǎn)時代開啟，我國電視劇已從追求數(shù)量增長過渡到追求質(zhì)量提升的階段，這為編劇作用發(fā)揮創(chuàng)造了條件。優(yōu)化電視劇發(fā)展環(huán)境，需要支持相關行業(yè)協(xié)會建設，更好地發(fā)揮其橋梁紐帶、行業(yè)自律、規(guī)范市場等重要作用，在市場選擇和實踐中，推動有關方面逐漸形成有利于行業(yè)良性發(fā)展的權力邊界和市場地位。應積極促進電視劇制播模式創(chuàng)新，支持編劇中心制的相關探索，推動編劇深度參與生產(chǎn)流程，令內(nèi)容價值更加凸顯。當然，編劇作用的積極發(fā)揮，從根本上還有賴于其自身創(chuàng)作能力的提升。編劇等創(chuàng)作生產(chǎn)人員也應不忘藝術初心，增強職業(yè)操守，努力提高自己的專業(yè)能力、創(chuàng)作水準和藝術生產(chǎn)力，在浮躁市場、喧囂環(huán)境中保持平和心態(tài)，協(xié)同資方、制作方等共同推動市場優(yōu)化，為講好中國故事、挖掘電視劇發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮應有作用，以體現(xiàn)其應有價值。

（二）推動電視劇企業(yè)兼并重組

電視劇產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上說屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平從根本上取決于內(nèi)容制作企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的狀況。2003年起，我國電視劇制作領域向民營資本全面開放，低準入門檻，在促進大量社會資本進入的同時，也形成了小、散、弱的產(chǎn)業(yè)特征。由于單體公司有規(guī)模瓶頸，“50億的收入、10億的凈利潤、300億的估值，幾乎成了所有中國獨立影視公司的天花板”②王冉：《王冉解讀影視寒冬：10000家公司將倒閉，資本不會離場，但流向必變！》，投資界：https：／／news．pedaily．cn／201812／438813．shtml，2018-12-13。。近兩年，我國電視劇產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)生態(tài)已經(jīng)被打破，新的行業(yè)規(guī)則尚在建立過程中。在網(wǎng)絡平臺市場勢力日漸增強、行業(yè)漸呈寡頭壟斷態(tài)勢的情況下，傳統(tǒng)制作企業(yè)更難以具備與之相應的議價能力。依靠市場力量解決明星高片酬問題，從根本上也有賴于制作企業(yè)規(guī)模實力的增強和市場地位的提升，改變制作企業(yè) “弱勢群體”的地位。

縱觀國際著名影視企業(yè)成長的歷程，在激烈的市場競爭中，積極借力資本市場，通過并購重組優(yōu)化資源配置，是企業(yè)迅速做大做強、提高核心競爭力的現(xiàn)實路徑，這也是當前我國電視劇產(chǎn)業(yè)面臨的戰(zhàn)略任務。近年來，我國電視劇市場涌現(xiàn)了一些行業(yè)整合案例，但一些項目短期概念炒作意味濃厚，諸如華策影視收購克頓傳媒之類的戰(zhàn)略并購仍然不多，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈布局的并購案例也依然較少。相比較而言，美國電視劇市場主要由大型電視制作公司主導，這些公司基本上都背靠大型傳媒集團，并擁有好萊塢傳統(tǒng)電影制片公司的背景或資源，可通過相關業(yè)務進行協(xié)同經(jīng)營和相互支撐。美國電視劇制播頭部企業(yè)HBO隸屬時代華納集團；時代華納除HBO外，還擁有特納廣播公司以及華納兄弟影業(yè)等影視娛樂板塊；為應對奈飛等流媒體巨頭的競爭，時代華納又被AT＆T收購，實現(xiàn)了影視娛樂內(nèi)容與電信運營服務的聯(lián)姻。

因此，不管是被其他公司整合，還是整合其他公司，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展都是電視劇企業(yè)謀生存謀發(fā)展的現(xiàn)實路徑。我國電視劇企業(yè)需打破 “寧為雞頭，不當鳳尾”的小生產(chǎn)者思想，順應社會化大生產(chǎn)趨勢，主動增強整合意愿，協(xié)同推進電視劇產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革。2018年閱文集團宣布以不超過155億元的價格收購新麗傳媒全部股權，雖然，由于收購價格等因素引發(fā)市場看空，后續(xù)整合也尚待觀察，但就其上下游資源整合并加強泛娛樂市場布局的路徑本身而言，仍不失為電視劇企業(yè)做大做強的重要方向。此外，2019年江西省出版集團下屬公司控股收購慈文傳媒，慈文傳媒借此可望獲得股東更有力的支持，是紓解公司發(fā)展困境、拓展公司發(fā)展視野的務實之舉，也是文化領域混合所有制改革邁出的新步伐。我們期待，未來一段時間電視劇市場將在戰(zhàn)略資本的引領下，朝著資源集中的方向發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有較強帶動作用、具備國際競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)集團，實現(xiàn)電視劇價值的深度開發(fā)，推動電視劇產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（三）推進電視臺體制機制創(chuàng)新

傳統(tǒng)電視媒體面臨的生存危機各國皆然，但應對之策、騰挪之道卻不盡相同。美國沒有專門的廣播電視行業(yè)主管部門，也沒有媒體融合的頂層設計，傳統(tǒng)電視媒體在市場力量推動下自行拓展生存發(fā)展空間。例如，美國國家廣播公司 （NBC）所屬的NBC環(huán)球選擇與康卡斯特合并，以應對新媒體的沖擊和產(chǎn)業(yè)融合的趨向。相比而言，類似的重大結構性調(diào)整操作，我國電視媒體在當前的體制機制下仍難以實現(xiàn)。我國電視臺是黨和政府的喉舌，是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位，兼顧政治宣傳、服務群眾等多重使命，實行四級辦臺、歸屬分明的管理體制。在這一框架下，電視臺實行單體運營，此前即便是資源整合，也至多是在同級電視臺與電臺之間進行。因此，“相比美國的傳統(tǒng)電視媒體，中國電視媒體被互聯(lián)網(wǎng)新電視顛覆的程度高了太多，速度也快了更多①尤嘴滑舌：《中國的傳統(tǒng)電視媒體要比美國的傳統(tǒng)電視媒體死得快》，搜狐網(wǎng)；http：／／www．sohu．com／a／213172016_676102，2017-12-28?！?。面對電視媒體的困境，業(yè)界涌現(xiàn)出了眾多的解決思路，如 “媒體融合說”“內(nèi)容為王說”“5G＋4K說”等等。這當中，制播體制改革是一個老生常談又不得不談的議題。

“統(tǒng)觀廣電業(yè)內(nèi)走走停停、幾經(jīng)波折的制播分離改革歷程②任隴嬋：《“新制播分離”的存量與增量》，《聲屏世界》2014年第10期，第13頁?！?， “廣電行業(yè)一直走著這樣一條時而向左、時而向右的搖擺之路，這使得整個廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠遠滯后電信業(yè)，更嚴重桎梏了廣播電視內(nèi)容的創(chuàng)新與成長。③趙何娟：《廣電改革回調(diào)》，《新世紀周刊》2011年1月30日，第47頁。”文化只有發(fā)展才有生命力，只有傳播才有影響力。電視媒體社會效益的實現(xiàn)、主流價值觀的傳播必須首先基于媒體自身活力的充分釋放，體現(xiàn)在媒體核心競爭力提升的過程中。新形勢下推進電視媒體改革發(fā)展，需要科學把握市場和陣地關系， “如果把二者統(tǒng)一起來，認識到占領市場就是鞏固和擴大陣地，改革的力度就會加大、步伐就會加快?！薄叭绻J為文化企業(yè)不好管理，只有文化事業(yè)單位才可靠，改革就一定會走 ‘回頭路’”④高書生：《感悟文化改革發(fā)展》，北京：中信出版股份有限公司，2014年版，第16頁。。

在新興媒體崛起的背景下，需要系統(tǒng)總結20余年來電視體制的改革經(jīng)驗，重新審視制播模式和制播關系，在堅持黨管媒體、黨管干部的前提下，最大限度挖掘制度創(chuàng)新空間，依托制度賦能，促進互聯(lián)網(wǎng)時代的客廳經(jīng)濟變革。要推動電視行業(yè)從內(nèi)部機制改革轉變到體制改革，從外圍改革進入核心資源——頻道資源的調(diào)配，在播出權特許經(jīng)營的前提下，積極研究與特殊管理股制度相結合，從電視劇、電影、體育等非新聞時政性頻道入手，探索企業(yè)化運作的可能形式，賦予電視臺更多市場運作的空間，改變資源配置行政化的弊端，避免其淪入 “空心化”的境地。

在市場已涌現(xiàn)眾多替代性產(chǎn)品的情況下，單純依靠增加財政供養(yǎng)，難以解決傳統(tǒng)媒體的發(fā)展活力問題。通過市場力量來增強國有傳媒機構的發(fā)展能力，是確保國有文化資產(chǎn)保值增值、確保宣傳文化功能更好實現(xiàn)的現(xiàn)實需要。我國軍工等關系國民經(jīng)濟命脈的重要單位實現(xiàn)轉企改制、政企分開后，并沒有影響國家安全和社會穩(wěn)定，而是借助市場機制實現(xiàn)了長足的發(fā)展。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)作為擁有獨立新聞內(nèi)容采編權的中央重點新聞網(wǎng)站，已成功實現(xiàn)了改制上市，為意識形態(tài)屬性較強的傳統(tǒng)媒體深化改革、進入市場探索了經(jīng)驗。電視媒體只有擺脫傳統(tǒng)的體制機制束縛，才能打通廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動和重新組合，建立起統(tǒng)一、開放、融合、有序的產(chǎn)業(yè)格局；也才能為 “內(nèi)容深耕”，為高品質(zhì)、精制作的電視劇生產(chǎn)與播出奠定基礎，在信息過剩而注意力稀缺的年代，走出一條差異化的競爭道路。

（四）拓展國產(chǎn)電視劇的國際市場

隨著我國政治、經(jīng)濟地位的提升，國際文化市場對講述中國故事、描述中國社會的文化產(chǎn)品的需求越來越多。但與國內(nèi)每集動輒百萬乃至千萬的版權費相比，我國電視劇“出?！遍L期以來保持著 “白菜價”，“走出去”水平和層次仍然不高。2016年我國電視劇節(jié)目進口總額為20．99億元，出口總額3．69億元，逆差高達17．30億元。①盧澤華：《借網(wǎng)出海 打破 “文化折扣”》，《人民日報 （海外版）》2018年1月19日。有關企業(yè)反映，《雞毛飛上天》在海外有42個國家和地區(qū)以12種語言播出，海外推廣花了298萬，但全部海外收入不到300萬元人民幣。推動電視劇走向世界、拓展電視劇生存發(fā)展空間仍需多方發(fā)力。

目前我國電視劇中海外接受度最高的還是歷史劇、武俠劇，影視作品輸出的重要障礙在于文化背景的差異?！绊n流”之所以波及深遠，一個成功之處就在于其實現(xiàn)了民族文化和世界文化的有機結合?！叭绾螌⒅腥A文化進行國際化的審美表達，從數(shù)量上升到質(zhì)量提升，同樣也是文化自信的一個方面?！雹谕艏熏摚骸缎聲r代的文化自信是什么樣子的？網(wǎng)劇 “出海”實力說話》，央視網(wǎng)：http：／／news．cctv．com／2017／12／04／ARTIQQPoyp4M2tvvKBGHNGk6171204．shtml，2017-1-24。這就需要我們在創(chuàng)作生產(chǎn)過程中把握海外受眾的收視習慣、審美趣味和國際市場技術規(guī)范，在保持我國電視劇的獨特品格的前提下，通過有效的故事設定和敘事策略，用東方故事傳遞出具有全球共享價值的理念，最大限度降低 “文化折扣”。同時，要善于借網(wǎng)出海。我國在互聯(lián)網(wǎng)應用方面走在世界前列，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展重塑了電視劇的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也為國產(chǎn)電視劇的國際傳播拓展了新的渠道和空間。從 《甄嬛傳》 《瑯琊榜》到 《白夜追兇》 《延禧攻略》等作品的輸出，為借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道推動電視劇出口積累了經(jīng)驗。在新興傳播渠道崛起成為國際市場發(fā)展趨向的背景下，網(wǎng)絡視頻和短視頻等渠道的拓展程度將直接影響電視劇“出?！钡膹V度和深度。針對電視劇出口總體還處于市場培育階段、制作機構走出去動力不足等問題，需要政府部門加強引導扶持，根據(jù)不同海外市場的特定需求，加大優(yōu)秀劇目的譯制配音工作力度，積極開展 “本土化”譯配。同時，落實好國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務出口稅收優(yōu)惠政策，完善電視劇出口獎勵機制，支持電視劇的國際合作合拍，積極拓展電視劇的國際傳播渠道，提高影視劇出口的整體議價能力。

產(chǎn)品輸出只是文化走出去的 “一翼”，在加快電視劇產(chǎn)品輸出的同時，也需要將資本輸出提上更高議程。文化企業(yè)海外投資的價值不能簡單從經(jīng)濟角度衡量。資本輸出是拓展電視劇國際市場、構建其強大海外發(fā)展空間的客觀要求，也是電視劇走出去的更高階段。近年來，國內(nèi)一些企業(yè)積極探索，推進文化資本輸出。如在內(nèi)容企業(yè)方面，華策影視入股 《太陽的后裔》的制作方韓國NEW公司等；在渠道拓展方面，俏佳人傳媒收購美國國際衛(wèi)視電視臺等。但總的來說，我國電視劇乃至廣電領域資本輸出的規(guī)模層次仍然不高，廣電企業(yè)在海外投資并購方面還有待有更大作為。從監(jiān)管部門的角度，對于真實合規(guī)、具有文化輸出戰(zhàn)略價值的電視劇企業(yè)海外投資項目，在項目核準中應予以區(qū)別對待，對海外電視劇投資給予更加積極的支持。同時，應優(yōu)化相關工作流程，推進電視劇貿(mào)易投資外匯管理便利化；應加強相關對外投資信息平臺建設，積極發(fā)揮駐外使館文化處的溝通協(xié)調(diào)作用，構建起 “華流”出海的有力支持體系。

（五）完善電視劇行政管理體系

面對快速發(fā)展而又復雜多元的電視劇市場，需積極完善工作機制，推動電視劇監(jiān)管體系和監(jiān)管能力的現(xiàn)代化，堅持管理和服務并舉，更加突出服務，為電視劇產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障。

縱觀中國電視劇的發(fā)展歷程，政府的內(nèi)容規(guī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大影響因素，內(nèi)容審核及題材調(diào)控往往成為電視劇制播眾多環(huán)節(jié)中的最重要變量?！笆袌鲲L險和監(jiān)管風險的雙重疊加，不僅會讓可預期性和能見度變得更差，也會導致資本承擔的風險和獲得的回報高度不匹配。①王冉：《王冉解讀影視寒冬：10000家公司將倒閉，資本不會離場，但流向必變！》，投資界：https：／／news．pedaily．cn／201812／438813．shtml，2018-12-13?！比绾蝺?yōu)化內(nèi)容管理機制，成為推動電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。電視劇行業(yè)兼具經(jīng)濟和意識形態(tài)的雙重屬性，肩負著引領文化風尚的社會責任，電視劇作品的價值導向、審美品質(zhì)等問題也不能單純依靠市場解決。電視劇自身的獨特性、影響力以及我國的特殊國情，使得審查制在未來一段時期內(nèi)仍將是電視劇內(nèi)容管理的一項基本制度。但制度也需要隨著社會發(fā)展而不斷完善。杰出電視劇作品的涌現(xiàn)，需要時代背景，有賴于創(chuàng)作生產(chǎn)的良好制度環(huán)境和社會文化氛圍。要進一步完善相關審查程序和提升其科學化水平，用法治思維引領市場發(fā)展，盡量減少相關環(huán)節(jié)的不確定性，秉承包容審慎的監(jiān)管理念，尋求監(jiān)管方與創(chuàng)作者之間的 “最大公約數(shù)”。同時，適應周播劇等制播形態(tài)的發(fā)展需要，積極創(chuàng)新現(xiàn)有工作流程，從具有良好守法、誠信記錄的公司入手，支持邊拍邊播運作模式的探索，拓展電視劇的發(fā)展空間。電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)人員也應從諸多 “雙效”結合、“三性”統(tǒng)一作品的創(chuàng)作過程中，不斷總結經(jīng)驗，努力學會在現(xiàn)有的制度框架下發(fā)掘創(chuàng)造力、拓展藝術空間，在與主流價值觀相向而行的軌道上，實現(xiàn)作品社會價值、藝術價值、經(jīng)濟價值的最大化。

電視劇作為一個產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展還有賴于產(chǎn)業(yè)政策的加持。文化產(chǎn)業(yè)政策實施的目標包括：彌補市場競爭缺陷，提高資源配置效率，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，維護國家文化安全等。在當前電視劇產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范、引導尤為重要。與相關行業(yè)相比，當前電視劇行政管理部門的工作體系還有待進一步健全，與電視劇的廣泛影響力、輻射面還不完全適應。順應新形勢下的發(fā)展需要，需要進一步強化電視劇主管部門在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宏觀調(diào)控等方面的職能，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，推動工作重點從內(nèi)容監(jiān)管向產(chǎn)業(yè)促進等方面延伸。當前，應積極研究制定電視劇行業(yè)的改革和長期發(fā)展規(guī)劃，對接國家文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略安排，實施目標導向，強化戰(zhàn)略引領，引導電視劇資源優(yōu)化配置。同時，應強化政策調(diào)節(jié)和綜合協(xié)調(diào)職能，健全電視劇主管部門與證監(jiān)、財政、稅務等部門的協(xié)同管理機制，形成推動電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。

電視劇產(chǎn)業(yè)的繁榮，也離不開市場秩序的規(guī)范有序。2018年末，國家廣電總局宣布廣播電視節(jié)目收視綜合評價大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基本建成并開通試運行，這為解決長期困擾業(yè)界發(fā)展的收視率造假問題提供了新的路徑。在此基礎上，還需加強頂層設計，保證相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀公正性，樹立新系統(tǒng)的市場權威，健全相關法律法規(guī)，切實維護行業(yè)秩序。完善電視劇綜合評價體系，豐富收視數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和應用，引導社會科學使用相關數(shù)據(jù)，推動收視評價系統(tǒng)的根本性變革。對于侵權盜版問題，當前需借春節(jié)檔電影盜版大案告破的 “東風”，持續(xù)保持版權保護高壓態(tài)勢，嚴厲打擊影視侵權盜版行為，加強版權保護的國際合作，優(yōu)化電視劇版權市場環(huán)境。積極完善電視劇產(chǎn)品交易體系，研究建立規(guī)模化、透明化、標準化的新型內(nèi)容產(chǎn)品交易平臺，創(chuàng)新數(shù)字化時代全媒體版權交易模式。