張淑鳳 正和集團(tuán)股份有限公司

在社會(huì)開展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，發(fā)票是一種會(huì)計(jì)核算的原始憑證，能夠反映并記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要內(nèi)容。當(dāng)“營改增”試點(diǎn)實(shí)施以后，大多數(shù)新增納稅人已經(jīng)積極遵守相關(guān)程序依法申請(qǐng)并開具發(fā)票。然而，在“營改增”之后，增值稅專用發(fā)票不僅面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并且嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。故此，考慮到增值稅專用發(fā)票業(yè)務(wù)的稅負(fù)變化、價(jià)格敏感等特征，本文針對(duì)“營改增”后增值稅發(fā)票管理問題及應(yīng)對(duì)策略、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等進(jìn)行討論，希望能夠提升增值稅專用發(fā)票的管理質(zhì)量。

一、“營改增”后增值稅專用發(fā)票規(guī)范管理存在的不足與應(yīng)對(duì)策略

（一）針對(duì)虛開、騙購增值稅發(fā)票問題，完善發(fā)票管理法治制度?！?營改增”以后，最大的變化是幫助企業(yè)減少了一定的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，但是由此被一些有心人利用，出現(xiàn)騙購、虛開發(fā)票等不良行為，成為增值稅發(fā)票規(guī)范化管理中最大的問題，甚至愈演愈烈。對(duì)于這種現(xiàn)象，首先，應(yīng)該完善發(fā)票管理法制化建設(shè)，要求企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守稅法規(guī)定，禁止運(yùn)用不法手段提升利潤空間；其次，完善國家發(fā)票管理法制建設(shè)，構(gòu)建良性的法制環(huán)境，嚴(yán)懲增值稅發(fā)票虛開、騙購等行為。

（二）缺少增值稅抵扣憑證管理制度，杜絕偷稅行為建立憑證制度。事實(shí)上，我國對(duì)于增值稅的管理采取的是鏈條式模式，既要求一般納稅人進(jìn)貨活動(dòng)應(yīng)該獲取增值稅專用發(fā)票，同時(shí)對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額與銷項(xiàng)稅額應(yīng)該分開進(jìn)行核算。然而，當(dāng)前一般納稅人為了偷稅，在商品銷售環(huán)節(jié)中并未及時(shí)開具專用發(fā)票，亟待及時(shí)遏制這種不良行為。故此，為了解決增值稅抵扣憑證管理欠缺的難題，則應(yīng)該規(guī)范增值稅專用發(fā)票，稅務(wù)部門與企業(yè)應(yīng)該樹立納稅意識(shí)，及時(shí)管理現(xiàn)象，開具發(fā)票，完善提高增值稅抵扣憑證管理質(zhì)量。

（三）納稅人不規(guī)范開具發(fā)票，構(gòu)建專項(xiàng)發(fā)票核查監(jiān)督組

規(guī)范增值稅專用發(fā)票，既要加強(qiáng)管理發(fā)票本身，并且要規(guī)范發(fā)票的填寫與獲取程序等。但是，我國增值稅專用發(fā)票管理中仍然存在一定的不足，一些納稅人只注重發(fā)票本身的管理，忽略填寫以及獲取方式等工作，導(dǎo)致納稅人利益受損。故此，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票的規(guī)范化管理至關(guān)重要。企業(yè)可以構(gòu)建增值稅專用發(fā)票稽核監(jiān)督小組，核查已經(jīng)開具的增值稅專用發(fā)票，同時(shí)監(jiān)督控制虛開、代開超額的發(fā)票，規(guī)范增值稅專用發(fā)票的有效管理。

二、探究“營改增”后增值稅專用發(fā)票存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范舉措

（一）虛開發(fā)票與接收虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。虛開發(fā)票分為兩種形式：無業(yè)務(wù)虛開發(fā)票與變名虛開發(fā)票；接收虛開發(fā)票也存在兩種形式：故意取得與不知情取得。不管是虛開發(fā)票亦或是接收虛開發(fā)票，都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重時(shí)甚至威脅著自己的財(cái)產(chǎn)利益。由于虛開發(fā)票的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻，因此在防范增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)該高度重視。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管理，首先,應(yīng)該對(duì)惡意虛開發(fā)票與接收虛開發(fā)票的當(dāng)事人進(jìn)行法律懲罰，并立即責(zé)令停止這種行為；其次，對(duì)于不知情情況下接收發(fā)票的當(dāng)事人，應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，留意交易過程，一旦發(fā)現(xiàn)不尋常的操作行為要提高警惕，并加強(qiáng)發(fā)票的核查。

（二）存在代開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)與接收發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，依照稅法規(guī)定規(guī)范行為。雖然說，我國稅法中曾經(jīng)明確規(guī)定，允許代開發(fā)票與接受代開發(fā)票的行為，然而一些不法單位組織為了提升企業(yè)的成本費(fèi)用，故意運(yùn)用個(gè)體身份證號(hào)碼到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行代開發(fā)票。如果開具發(fā)票涉及到的數(shù)額過大或者開具發(fā)票頻率較高，則會(huì)引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度注意，一經(jīng)查實(shí)，該單位組織將面臨著巨額的罰款。不僅如此，一些規(guī)模較小的納稅人并未立足于自身的實(shí)際情況，到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具大數(shù)額增值稅專用發(fā)票。

（三）獲取不法發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審核發(fā)票內(nèi)容。增值稅專用發(fā)票的填寫與獲取的要求都十分嚴(yán)格，只有規(guī)范增值稅專用發(fā)票的填寫，才能夠獲取稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，進(jìn)而抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。故此，企業(yè)在獲取增值稅專用發(fā)票的過程中，應(yīng)該對(duì)發(fā)票內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)地核查，嚴(yán)格防范增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)。首先，對(duì)增值稅專用發(fā)票中的電話、地址相關(guān)信息進(jìn)行核查，避免出現(xiàn)漏填的現(xiàn)象；其次，對(duì)發(fā)票明細(xì)進(jìn)行檢查，保證貨物名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)以及單位名稱等填寫正確，避免出現(xiàn)開票方并未按照真實(shí)情況開具發(fā)票的行為；最后，檢查發(fā)票備注欄信息，一些稅務(wù)部門對(duì)于增值稅專用發(fā)票的備注信息要求較高，因此企業(yè)應(yīng)該格外注意核查仔細(xì)。增值稅專用發(fā)票的任何一項(xiàng)信息都至關(guān)重要，關(guān)系著企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣情況，與企業(yè)稅負(fù)緊密相關(guān)，因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)檢查。

結(jié)束語：綜上所述，“營改增”之后，增值稅專用發(fā)票的獲取、開具以及保管等工作中仍然存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，如虛開、代發(fā)等，為了進(jìn)一步規(guī)范增值稅專用發(fā)票的管理，避免出現(xiàn)虛開情況，則應(yīng)該提升稅務(wù)人員以及管理人員的專業(yè)能力與監(jiān)管力度，積極引進(jìn)現(xiàn)代化的科技手段，精準(zhǔn)識(shí)別并錄入發(fā)票，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的保管，進(jìn)而規(guī)范增值稅專用發(fā)票的使用。