吳萍 河南工學(xué)院

引言：生態(tài)文明建設(shè)最早是在黨的十七大會(huì)議報(bào)告提出來(lái)的，隨著時(shí)間不斷推移，生態(tài)文明發(fā)展理念越來(lái)越深入人心，國(guó)家政府要將生態(tài)文明與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，要求各地區(qū)政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)好生態(tài)文明建設(shè)改進(jìn)措施。環(huán)境審計(jì)作為一項(xiàng)先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境管理方法，其能夠科學(xué)有效監(jiān)督檢驗(yàn)評(píng)價(jià)出不同區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作的優(yōu)劣性，從而充分發(fā)揮出治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值作用。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作水平較低，需要相關(guān)工作人員深入研究應(yīng)用，從我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際工作問(wèn)題采取優(yōu)化改善措施。

一、生態(tài)文明建設(shè)下我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

基于生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展環(huán)境下，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作仍然是處于一種積極探索進(jìn)步的階段，未能夠構(gòu)建出科學(xué)完善的環(huán)境審計(jì)工作體系，形成系統(tǒng)規(guī)范的環(huán)境審計(jì)工作制度，將豐富理論知識(shí)與實(shí)踐工作有效融合在一起[1]。針對(duì)于此，相關(guān)工作人員還需深入研究我國(guó)環(huán)境審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分掌握了解到環(huán)境審計(jì)工作存在的相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)采取有效控制解決措施，不斷提高我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作水平。

（一）環(huán)境審計(jì)工作意識(shí)薄弱

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作發(fā)展時(shí)間較短，該項(xiàng)工作的主要參與者為政府，缺少多元主體的積極參與，從而導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)工作過(guò)于被動(dòng)。此外，生態(tài)環(huán)保意識(shí)未能夠得到全面普及，缺乏從各個(gè)渠道方式進(jìn)行大力普及工作。雖然說(shuō)一些大企業(yè)在文化建設(shè)過(guò)程中為將生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)工作內(nèi)容納入其中，但是絕大多數(shù)的中小企業(yè)還是未能夠正確認(rèn)識(shí)到治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，更多只是在關(guān)注到自身企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升創(chuàng)造工作，這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)污染無(wú)法從源頭上實(shí)現(xiàn)遏制，就算是后期進(jìn)行調(diào)查治理，也需要花費(fèi)大量的人力和物理。與此同時(shí)，在社會(huì)審計(jì)工作內(nèi)容上還是以從事財(cái)務(wù)審計(jì)為主，真正參與到環(huán)境審計(jì)工作的部門(mén)人員極其的少，他們的環(huán)境審計(jì)工作意識(shí)較為薄弱，難以在短時(shí)內(nèi)從第三人角色有效轉(zhuǎn)變?yōu)橹魅宋桃庾R(shí)。

（二）環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容把握不足

當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境審計(jì)執(zhí)行工作過(guò)程中，無(wú)法科學(xué)有效將整個(gè)工作過(guò)程做到一體化，會(huì)時(shí)常發(fā)生將環(huán)境審計(jì)工作重點(diǎn)放錯(cuò)位置的情況，導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)工作效果整體不夠理想，從而阻礙了我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。在環(huán)境審計(jì)管理中存在較多審計(jì)工作都是以項(xiàng)目驗(yàn)收作為結(jié)點(diǎn)，缺少安排專(zhuān)業(yè)工作人員加強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的后期管理維護(hù)工作，環(huán)境審計(jì)工作往往流于形式，無(wú)法真正發(fā)揮出其環(huán)境治理保護(hù)的價(jià)值作用，提高我國(guó)政府對(duì)各地區(qū)環(huán)境管控監(jiān)督水平。環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容的把握不足也將會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)社會(huì)資源的浪費(fèi)，不利于整個(gè)社會(huì)建設(shè)和諧穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

（三）環(huán)境審計(jì)具有滯后效應(yīng)

前進(jìn)的腳步。然而，實(shí)際情況是我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作有著較為明顯的滯后效應(yīng)[2]，其具體體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容：（1）相關(guān)部門(mén)工作人員環(huán)境審計(jì)工作能力與意識(shí)不足，缺少深入調(diào)查研究了解生態(tài)環(huán)境污染情況。雖然說(shuō)近幾年政府部門(mén)越來(lái)越重視到環(huán)境政策審計(jì)工作，但是各項(xiàng)政策制定過(guò)程是存在一定弊端的，需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)工作的創(chuàng)新研究工作，及時(shí)采取優(yōu)化改進(jìn)措施。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作大多是以事后審計(jì)為主，也就是對(duì)某項(xiàng)環(huán)境政策執(zhí)行后果展開(kāi)監(jiān)督評(píng)價(jià)，接著對(duì)該環(huán)境審計(jì)政策的實(shí)施作出對(duì)應(yīng)的反饋。有關(guān)部門(mén)缺少組織工作人員開(kāi)展事前審計(jì)工作活動(dòng)，從而導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮出環(huán)境事前審計(jì)的預(yù)防功能；（2）環(huán)境審計(jì)工作組織存在一定缺陷。不同地區(qū)環(huán)境污染情況有著不同的特點(diǎn)，由于上下級(jí)政府部門(mén)信息不對(duì)稱(chēng)，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境審計(jì)工作政策的制定缺少一個(gè)固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)有關(guān)部門(mén)完全根據(jù)自身的判斷標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行環(huán)境審計(jì)工作，這樣就會(huì)造成環(huán)境審計(jì)工作水平的參差不齊。

二、生態(tài)文明建設(shè)下環(huán)境審計(jì)的改進(jìn)措施

（一）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)環(huán)境審計(jì)人員，提高審計(jì)綜合水平

針對(duì)我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作發(fā)展較為落后的現(xiàn)狀，國(guó)家政府部門(mén)必須高度重視加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理審計(jì)的普及工作，大力培養(yǎng)組建起專(zhuān)業(yè)完善的環(huán)境審計(jì)人員，不斷提高他們的審計(jì)能力和素質(zhì)，促使他們能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行工作，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境審計(jì)全過(guò)程的科學(xué)管理。當(dāng)前社會(huì)審計(jì)人員絕大多數(shù)師審計(jì)專(zhuān)業(yè)、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，他們的環(huán)境審計(jì)意識(shí)較為博軟，從未全面涉及過(guò)環(huán)境審計(jì)工作[3]。針對(duì)于此，有關(guān)部門(mén)必須定期組織這些工作人員參與專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境審計(jì)培訓(xùn)教育工作，促使他們能夠及時(shí)掌握了解到有關(guān)環(huán)境學(xué)的豐富理論知識(shí)，并帶領(lǐng)他們參與到各項(xiàng)環(huán)境事件審計(jì)工作中，提高他們對(duì)環(huán)保技術(shù)、審計(jì)方法的應(yīng)用水平。除此之外，有關(guān)部門(mén)還可以通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)優(yōu)秀環(huán)境專(zhuān)家學(xué)者參與到實(shí)際環(huán)境審計(jì)工作中，讓審計(jì)人員與環(huán)境專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)緊密互動(dòng)交流，這樣不僅能夠促進(jìn)我國(guó)環(huán)境審計(jì)人員綜合能力的提升，還可以充分保障環(huán)境審計(jì)工作的高質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)工作順利的發(fā)展。

（二）構(gòu)建環(huán)境審計(jì)大格局，強(qiáng)化全過(guò)程環(huán)境審計(jì)管理

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，我國(guó)政府部門(mén)必須科學(xué)構(gòu)建環(huán)境審計(jì)工作大格局，呼吁社會(huì)各單位企業(yè)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境審計(jì)的全過(guò)程管理工作，將環(huán)境政策審計(jì)工作落實(shí)到事前、事中以及事后，而不是只是以項(xiàng)目驗(yàn)收為結(jié)點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)要結(jié)合審計(jì)工作發(fā)展實(shí)際情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)出符合本土化特色的環(huán)境政策審計(jì)實(shí)施工作體系，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)環(huán)境審計(jì)工作執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督管理工作，避免環(huán)境審計(jì)流于形式，并且保證實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)工作的有章可循、有法可依。政府作為社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)者，要積極開(kāi)展各部門(mén)聯(lián)動(dòng)審計(jì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)好各部門(mén)的工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境審計(jì)的跨部門(mén)實(shí)踐合作，將環(huán)境審計(jì)內(nèi)容實(shí)施與各部門(mén)日常工作有機(jī)結(jié)合在一起。此外，還需堅(jiān)決實(shí)行好全過(guò)程跟蹤審計(jì)，不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)境審計(jì)監(jiān)督管理工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)控目標(biāo)，及時(shí)反饋各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題及時(shí)探討交流想出解決對(duì)策，從而不斷提高我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作整體水平。

（三）優(yōu)化整合審計(jì)資源，提高環(huán)境審計(jì)工作先進(jìn)性

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)工作人員需要根據(jù)社會(huì)環(huán)境審計(jì)工作的性質(zhì)特點(diǎn)，優(yōu)化整合各項(xiàng)審計(jì)資源，完善環(huán)境審計(jì)工作組織，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的環(huán)境審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，達(dá)到能夠科學(xué)統(tǒng)籌安排和組織實(shí)施環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目的工作目標(biāo)，確保能夠持續(xù)提高我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作的先進(jìn)性，最大程度提升環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量和效率[4]。比如，國(guó)家財(cái)政審計(jì)部門(mén)要高度關(guān)注各級(jí)政府針對(duì)環(huán)境審計(jì)工作制定的各項(xiàng)環(huán)保政策制度、配置使用資源的情況，投資審計(jì)部門(mén)則要關(guān)注各個(gè)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和監(jiān)督管理工作，深入調(diào)查分析該項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響，并及時(shí)采取有效防范控制措施，充分保障該項(xiàng)目的合法性以及效益性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)工作穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，國(guó)家政府必須高度重視環(huán)境審計(jì)工作，要積極引導(dǎo)各級(jí)政府響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)工作理念，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境審計(jì)工作實(shí)際情況，優(yōu)化制定出完善的環(huán)境政策審計(jì)制度體系，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)教育工作，不斷提高他們的審計(jì)意識(shí)和能力，從而充分保障環(huán)境審計(jì)工作良好效果，促使環(huán)境審計(jì)工作走向制度化、規(guī)范化的道路。