王鑫 中共城口縣委黨校

中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)禮儀之邦，我國(guó)歷史上有很多關(guān)于誠(chéng)信的典故和成語(yǔ)，如：宋濂借書、城門立木等典故和言而有信、一言九鼎等成語(yǔ)，無(wú)不彰顯誠(chéng)信在我國(guó)的深厚底蘊(yùn)。然而當(dāng)前部分公民道德滑坡，社會(huì)失信的案例呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域，官員腐敗、假冒偽劣、論文造假、學(xué)歷造假、賭球事件、假藥案等非誠(chéng)信事件層出不窮，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“信任危機(jī)”，負(fù)面影響極大，嚴(yán)重制約著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。就我縣而言，數(shù)據(jù)表明近年來(lái)被城口縣人民法院執(zhí)行失信名單的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，工商投訴市場(chǎng)上缺斤少兩、假冒偽劣現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生，消費(fèi)者維權(quán)事件層出不窮，市民拖欠按揭款案例多發(fā)等不誠(chéng)信現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著我縣社會(huì)的和諧安定和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)，制約了我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、完善社會(huì)信用體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

建立和完善社會(huì)信用體系，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)有著積極的作用。

一是建立和完善社會(huì)信用體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。人與人之間相處最基本的就是相互信任，信任能拉進(jìn)彼次的距離形成良好的人際關(guān)系。一個(gè)講誠(chéng)信的人才能得到他人的尊重；一個(gè)講誠(chéng)信的企業(yè)才能得到市場(chǎng)的認(rèn)可；一個(gè)講誠(chéng)信的國(guó)家，才能國(guó)際社會(huì)上立足才能得到人民的擁戴。

二是建立和完善社會(huì)信用體系是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的迫切需要。良好的營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域招商引資、吸引人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好發(fā)展的關(guān)鍵。信用體系建設(shè)能從機(jī)制上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三是建立和完善社會(huì)信用體系是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。誠(chéng)信是一種素養(yǎng)和品格，更是一種責(zé)任，還是一種行為準(zhǔn)則，它是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的支撐點(diǎn)。

二、目前我縣信用體系建設(shè)存在的問題

縱觀目前我縣社會(huì)信用體系建設(shè)雖有發(fā)展但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于目前我縣社會(huì)發(fā)展的腳步。就目前我縣信用體系建設(shè)，通過調(diào)研分析存在以下問題：

一是信用體系建設(shè)的整體性、前瞻性、專業(yè)性不足，缺乏信用信息管理人才和專業(yè)機(jī)構(gòu)，個(gè)人和集體的信用記錄不全。社會(huì)信用體系的建設(shè)是個(gè)整體性工程，我們要將從事社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)人和集體都納入到信用信息建設(shè)體系中來(lái)，目前很多個(gè)人和集體的信用記錄不完整和缺乏信用信息管理人才，沒有專門的信用信息管理和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

二是個(gè)人和集體的信用信息零散，缺乏整合性。目前各部門機(jī)構(gòu)之間的信用信息分享不夠，部門機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)動(dòng)，普遍是自掃門前雪，只要不涉及本部門（機(jī)構(gòu)）就互不相干，缺乏溝通。讓一些非誠(chéng)信人員在有不良信用記錄后仍然可以進(jìn)行不誠(chéng)信行為。

三是誠(chéng)信制度建設(shè)滯后，獎(jiǎng)懲機(jī)制缺位，缺乏懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。誠(chéng)信制度和機(jī)制的缺失，讓行為與結(jié)果的一致性體現(xiàn)不充分，作為誠(chéng)信主體的人和集體的主觀能動(dòng)性未能完全調(diào)動(dòng)。

四是法律支撐力不夠，缺乏與誠(chéng)信制度相關(guān)的法律法規(guī)導(dǎo)致非誠(chéng)信行為的違法成本較低。

三、對(duì)我縣信用體系建設(shè)的建議

一是完善個(gè)人和集體的信用記錄。相關(guān)部門應(yīng)培養(yǎng)專門的信用信息管理人才，建立有資質(zhì)的信用評(píng)價(jià)和管理機(jī)構(gòu)，為個(gè)人和集體建立誠(chéng)信檔案、誠(chéng)信臺(tái)賬，完善個(gè)人和集體的信用記錄。

二是有效的整合個(gè)人和集體在各個(gè)領(lǐng)域的信用信息。信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為個(gè)人和集體信用信息整合提供了條件，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，把不同的信用信息的收集者、使用者以及信用信息內(nèi)容在制度或機(jī)制上做統(tǒng)一安排，使三者統(tǒng)一起來(lái)。增加個(gè)人身份證號(hào)碼的征信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、檔案等功能，使政府、銀行、工商、企業(yè)、公檢法、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等信用信息共享。

三是完善誠(chéng)信制度，建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。在完善個(gè)人和集體信用信息的基礎(chǔ)上，利用個(gè)人和集體的信用記錄和評(píng)價(jià)，形成利益聯(lián)結(jié)，激勵(lì)守信、懲戒失信的機(jī)制，激發(fā)人們的主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信使者，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。

四是營(yíng)造誠(chéng)信教育的輿論氛圍，加強(qiáng)誠(chéng)信教育的實(shí)踐指導(dǎo)。積極弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信文化，將誠(chéng)信作為單位、企業(yè)、小區(qū)、村社文化建設(shè)的必要內(nèi)容，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)，普及信用知識(shí)，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和社會(huì)精神文明創(chuàng)建全過程。利用網(wǎng)絡(luò)媒介、報(bào)刊、宣傳欄、文娛活動(dòng)、評(píng)選活動(dòng)、文化建設(shè)等載體營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

五是制定和完善與誠(chéng)信制度相關(guān)的法律。由于非誠(chéng)信行為的成本較低，單純的誠(chéng)信制度懲戒強(qiáng)制性不夠，更多的只是道德譴責(zé)，缺少法律懲戒依據(jù)，導(dǎo)致非誠(chéng)信行為此起披伏，屢屢發(fā)生，因此制定和完善與誠(chéng)信制度相關(guān)的法律法規(guī)，為懲戒非誠(chéng)信行為提供法律保障和依據(jù)。在建立完善的保障社會(huì)誠(chéng)信的法律制度的同時(shí)，更要建立和完善的執(zhí)行、落實(shí)、監(jiān)督誠(chéng)信法治的有效體制和機(jī)制，使法治誠(chéng)信滲透到所有人的日常工作和生活中。