李紅月 陳鑫強(qiáng) 金秀玉

改革開放以來，基于消費(fèi)、投資、出口的總需求管理一直是我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段。借助“三駕馬車”的拉動(dòng)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，但近年來，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、國內(nèi)需求擴(kuò)容乏力、分流嚴(yán)重等問題，僅靠總需求管理的手段已不能夠有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此背景之下，中央及時(shí)調(diào)整思路，將改革重點(diǎn)從需求側(cè)轉(zhuǎn)至供給側(cè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)運(yùn)而生。物流業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要的作用，其轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。

一、相關(guān)理論回顧

在我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，如何認(rèn)清我國物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，把握新常態(tài)下物流業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是具有全局性和戰(zhàn)略性的現(xiàn)實(shí)問題，也是具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的理論問題。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一詞由習(xí)近平總書記于2015年首次提出，在學(xué)術(shù)界引起了熱烈的反響。胡鞍鋼等[注]胡鞍鋼、周紹杰、任皓:《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2016年第2期，第1-7頁。(2016)研究指出推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要做好“加減乘除”，通過多層次、多維度同時(shí)發(fā)力，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題。馮志峰[注]馮志峰：《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯與實(shí)踐路徑》，《經(jīng)濟(jì)問題》2016年第2期，第12-17頁。(2016)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯與實(shí)踐路徑出發(fā)，指出我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非美國供給學(xué)派的復(fù)辟，而是著眼于中國實(shí)際，提高產(chǎn)業(yè)、要素、制度三個(gè)層面的供給質(zhì)量，同時(shí)放松行政管制，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的決定性作用，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。賈康等[注]賈康、蘇京春：《論供給側(cè)改革》，《管理世界》2016年第3期，第1-24頁。(2016)基于“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”的創(chuàng)新理論，從理論聯(lián)系實(shí)際的創(chuàng)新，問題導(dǎo)向下引領(lǐng)新常態(tài)的動(dòng)力體系再造創(chuàng)新，通盤規(guī)劃的系統(tǒng)工程式全局長遠(yuǎn)創(chuàng)新，以改革為核心、以現(xiàn)代化為主軸的制度供給創(chuàng)新四個(gè)層面論述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

(二)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，楊利軍[注]楊利軍：《基于供應(yīng)鏈優(yōu)化的流通企業(yè)供給側(cè)改革》，《中國流通經(jīng)濟(jì)》2016年第4期，第19-25頁。(2016)研究指出供應(yīng)鏈優(yōu)化是流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，解決供給側(cè)產(chǎn)能過剩與無效供給的問題，需要流通企業(yè)在生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)發(fā)揮積極的作用。倪超軍等[注]倪超軍、李俊鳳：《供給側(cè)改革視角下我國物流業(yè)的技術(shù)效率評(píng)價(jià)——基于生產(chǎn)前沿模型和β收斂的實(shí)證》，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2016年第12期，第115-122頁。(2016)通過隨機(jī)生成前沿模型分析得出近年來我國物流技術(shù)效率呈下降趨勢，并出現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，物流業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境、物流專業(yè)化程度幾個(gè)方面重點(diǎn)落實(shí)。謝泗薪等[注]謝泗薪、帥世耀：《供給側(cè)改革下物流企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展路徑與策略創(chuàng)新》，《中國流通經(jīng)濟(jì)》2017年第2期，第31-38頁。(2017)基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)理論，從宏觀、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度分析了我國物流業(yè)發(fā)展的路徑。吳青[注]吳青：《物流鏈整合下物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2017年第4期，第83-85頁。(2017)基于物流鏈整合的視角，從產(chǎn)業(yè)間協(xié)作、政企協(xié)作、國際競爭力、運(yùn)營模式創(chuàng)新四個(gè)方面提出了我國物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策。楊浩軍[注]楊浩軍：《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下物流業(yè)發(fā)展對(duì)策研究——以蘇州為例》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》2017年第10期，第100-103頁。(2017)以蘇州市物流業(yè)發(fā)展情況為例，分析了蘇州物流發(fā)展現(xiàn)狀并從物流組織效率、行業(yè)集聚水平、服務(wù)領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新等幾個(gè)方面為蘇州物流業(yè)發(fā)展提供了對(duì)策。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不少學(xué)者為物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)在理論和實(shí)證方面均提供了有益的研究成果。但以往文獻(xiàn)并未對(duì)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力進(jìn)行深入的剖析，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)理論為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力方面的研究提供了新的思路，本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角出發(fā)，探索我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

2014年9月，國務(wù)院出臺(tái)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》將物流業(yè)定義為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。一方面，在新的背景之下，我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢、供需結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，對(duì)物流業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。另一方面，物流鏈接生產(chǎn)端與消費(fèi)端，要實(shí)現(xiàn)物流、信息流、商流在上下游企業(yè)間的高效傳遞，需要物流企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。具體來說，我國物流業(yè)發(fā)展面臨著以下幾個(gè)新形勢：

第一，物流業(yè)總體運(yùn)行態(tài)勢從經(jīng)濟(jì)增速階段向質(zhì)量增速階段轉(zhuǎn)變。我國物流業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。從圖1可見，我國社會(huì)物流總額增速逐年放緩，與GDP增速保持較強(qiáng)的相關(guān)性，2014-2016年間已趨近于GDP增速水平。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的信息，2016年我國社會(huì)物流總費(fèi)用為11.1萬億元，與GDP的比率為14.9%，比上年下降1.1%。[注]《2017年中國物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析(圖)》，http://www.chyxx.com/industry/201712/592005.html。這表明我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“降成本”手段在物流領(lǐng)域取得了一定的成效，物流業(yè)發(fā)展的質(zhì)量有所提高。截至2017年10月，我國物流業(yè)景氣指數(shù)為54%，[注]《2017年10月中國物流業(yè)景氣指數(shù)為54%》，http://www.chinawuliu.com.cn/lhhkx/201711/02/325850.shtml。這說明我國物流總體運(yùn)行水平仍處于一個(gè)平穩(wěn)、較好的發(fā)展周期。總的來說，我國物流業(yè)發(fā)展已告別高經(jīng)濟(jì)增速階段，正朝著高質(zhì)量增長階段轉(zhuǎn)變。

圖1 2007-2016年我國社會(huì)物流總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長情況[注]物流數(shù)據(jù)來源于2007-2016年《全國物流運(yùn)行情況通報(bào)》，GDP數(shù)據(jù)來源于2008-2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

第二，物流需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國傳統(tǒng)物流需求主要集中在低端制造業(yè)領(lǐng)域，隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，高新技術(shù)含量和高附加值的制造業(yè)比重迅速提高。而伴隨著我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，一些與居民消費(fèi)密切相關(guān)的冷鏈物流、快遞物流、電子商務(wù)物流發(fā)展迅猛。2017年11月份，中國電商物流指數(shù)為124.8點(diǎn)。[注]《11月電商物流指數(shù)為124.8》，http://www.chinawuliu.com.cn/lhhkx/201712/04/326733.shtml。而據(jù)國家郵政局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“雙11”當(dāng)天，主要電商企業(yè)全天共產(chǎn)生快遞物流訂單8.5億件，同比增長29.4%；全天各郵政、快遞企業(yè)共處理3.31億件，同比增長31.5%。[注]《“雙11”當(dāng)天快件量達(dá)3.31億件 同比增31.5%》，http://www.spb.gov.cn/xw/dtxx_15079/201711/t20171112_1422554.html。由此可以預(yù)見民生類物流是今后物流業(yè)發(fā)展的一大動(dòng)力。

第三，物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。[注]何黎明：《我國物流業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年展望》，《中國流通經(jīng)濟(jì)》2017年第2期，第3-7頁。由于我國物流服務(wù)領(lǐng)域發(fā)生了顯著的變化，而物流業(yè)并未及時(shí)作出調(diào)整，大量資源集中于傳統(tǒng)物流領(lǐng)域，導(dǎo)致了產(chǎn)能過剩問題。而新興物流領(lǐng)域卻缺乏有效供給，無法滿足生產(chǎn)者與消費(fèi)者的新需求。加之我國物流業(yè)的制度壓力過大，市場經(jīng)濟(jì)難以充分發(fā)揮其資源配置的主體作用，影響物流業(yè)供給效率和質(zhì)量。

第四，面臨激烈的國際競爭環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展，世界各國在各個(gè)領(lǐng)域都展開了激烈的競爭，物流行業(yè)也不例外。而近年來，我國推行的“一帶一路”倡議更要求物流業(yè)積極地“走出去”。要想在激烈的國際競爭環(huán)境中把握主動(dòng)權(quán)，需要我國物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，增強(qiáng)自身核心競爭力。

第五，信息技術(shù)發(fā)展迅速，為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的機(jī)遇。近年來，我國自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等信息技術(shù)發(fā)展迅猛，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)開始應(yīng)用在物流領(lǐng)域中，這大大提高了物流、商流、信息流的整合速度，為我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好的條件。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來源與約束

凱恩斯主義認(rèn)為消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)至供給側(cè)，即土地、資本、勞動(dòng)力、創(chuàng)新，本文將其歸結(jié)為生產(chǎn)要素、制度要素及技術(shù)要素。在推動(dòng)我國物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，生產(chǎn)要素是基礎(chǔ)，制度要素是保障，技術(shù)要素是關(guān)鍵。

《文聯(lián)》刊登了多篇報(bào)告文學(xué)，如：艾明之《荒蕪了的沃土(成都通訊)》、于洛《北方文苑悲歡圖(北平通訊)》、茨岡《民主文化在惡劣環(huán)境中生長(廣州通訊)》等，每篇作品都有作者鮮明的立場和傾向性，具有很強(qiáng)的時(shí)效性和文學(xué)性。報(bào)告文學(xué)是從國外引進(jìn)的新型文學(xué)樣式，在中國的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮出自身的文體優(yōu)勢?？箲?zhàn)期間的解放區(qū)報(bào)告文學(xué)發(fā)揮了教育人民、打擊敵人的戰(zhàn)斗作用，特別是通過報(bào)刊等傳媒的廣泛傳播，更加深入人心?？箲?zhàn)結(jié)束后，報(bào)告文學(xué)依舊在報(bào)刊中有著不可動(dòng)搖的位置，像在《文聯(lián)》中刊登出來的許多篇章，如憶南的《武漢——文化的荒城》就記錄了武漢文化的缺失，有著很強(qiáng)的即時(shí)性和實(shí)效性。

(一)我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來源

物流業(yè)的發(fā)展受生產(chǎn)要素、制度要素和技術(shù)要素的制約，物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也必須注重三大要素的協(xié)同作用。

1.生產(chǎn)要素是推動(dòng)我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資本、土地和資源。勞動(dòng)力資源豐富與否直接關(guān)系著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長，改革開放之初年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)和低廉的人工成本優(yōu)勢推動(dòng)了傳統(tǒng)物流業(yè)的快速發(fā)展，但隨著我國人口結(jié)構(gòu)老化，勞動(dòng)力方面的供給漸漸地從人口數(shù)量轉(zhuǎn)至人口質(zhì)量，人才供給的水平與效率是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。資本的積累在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣發(fā)揮著不可或缺的作用，工業(yè)革命時(shí)期資本主義國家工業(yè)的快速發(fā)展就得益于國際貿(mào)易帶來的大量資本積累。而金融的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)資本的優(yōu)化配置，這是決定資本供給成本與供給效率的關(guān)鍵。因此，一個(gè)健康的金融環(huán)境能夠?yàn)槲锪鳂I(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供足夠的資本支持并提高其風(fēng)險(xiǎn)承受能力。除了貨幣資本之外，實(shí)物資本的供給水平也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大動(dòng)力，比如交通設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)與否約束著物流運(yùn)輸、配送的效率。此外，土地和資源的供給水平與物流業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)，物流活動(dòng)建立在土地和資源的基礎(chǔ)之上，物流的包裝、裝卸、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)都與土地緊密相關(guān)。

2.制度要素是我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障。制度要素包括兩個(gè)層面：一個(gè)是物流企業(yè)層面，一個(gè)是政府層面。從物流企業(yè)的角度看，制度要素還主要體現(xiàn)在物流企業(yè)自身的管理運(yùn)營機(jī)制，企業(yè)管理水平的高低直接約束著物流企業(yè)的運(yùn)行效率和產(chǎn)出的質(zhì)量。與企業(yè)制度不同，政府層面的制度要素并未直接作用于物流業(yè)的發(fā)展，它主要通過對(duì)市場引導(dǎo)、監(jiān)督為物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓市場發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。一個(gè)好的制度能夠節(jié)約物流業(yè)發(fā)展過程中的要素投入，并能提高要素效率。本文所指的政府制度要素，不僅包括物流業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性規(guī)劃、法律法規(guī)等制度性的文件，還包含一些制度導(dǎo)向下的政府行為，如放松行政管制和減少行政壟斷等。

3.技術(shù)要素是推動(dòng)我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心。技術(shù)要素一直以來都是推動(dòng)人類社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用帶領(lǐng)著人類走進(jìn)了蒸汽時(shí)代，對(duì)電力技術(shù)的掌握象征著電力時(shí)代的來臨，而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用標(biāo)志著人類社會(huì)進(jìn)入了信息時(shí)代。同樣，在物流行業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新可以作用到物流活動(dòng)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，提升物流活動(dòng)的效率，也可以改善物流企業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)水平。具體而言，對(duì)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用是傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流升級(jí)的必由之路。

4.三大動(dòng)力之間的關(guān)系。如圖2所示，生產(chǎn)要素、制度要素、技術(shù)要素是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大動(dòng)力來源。但三大要素并不是互不聯(lián)系的，它們之間是互相作用、共同升級(jí)的關(guān)系。生產(chǎn)要素的水平制約著技術(shù)要素供給的質(zhì)量，而技術(shù)的改進(jìn)和革新又可以改進(jìn)土地、資源及資本的利用效率，提升勞動(dòng)者自身的生產(chǎn)水平。政府和物流企業(yè)要因時(shí)制宜，制定與當(dāng)前生產(chǎn)要素、技術(shù)要素狀況相匹配的制度，而良好的制度設(shè)計(jì)又可以為物流業(yè)提供適合其轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件。三大要素互相作用，共同推進(jìn)我國物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圖2 我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來源

(二)我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力約束

我國物流業(yè)經(jīng)歷了十幾年的高速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，給物流業(yè)的發(fā)展帶來了不少問題。從發(fā)展動(dòng)力的角度看，問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.勞動(dòng)力告別低成本時(shí)代，專業(yè)人才供給不足。我國人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)年齡人口不斷減少，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。勞動(dòng)力供給的減少和勞動(dòng)力質(zhì)量的提升大大提高了勞動(dòng)力成本，我國傳統(tǒng)物流業(yè)低人工成本的優(yōu)勢已不復(fù)存在。除了人工成本之外，專業(yè)性的人才供給水平也影響著物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國物流業(yè)嚴(yán)重缺乏物流技術(shù)型人才和管理型人才，而人才問題未能得到一些物流企業(yè)的重視，沒有對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)技能、管理知識(shí)的培訓(xùn)，降低了物流企業(yè)的管理效率。

3.物流企業(yè)融資困難，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。在貨幣資本方面，由于融資渠道單一、信用體系不夠完善等問題，我國中小物流企業(yè)依然處于融資難的困境，難以維持其資金鏈的運(yùn)作。在物質(zhì)資本方面，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然不夠完善。第一，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，內(nèi)陸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需加強(qiáng)。第二，陸運(yùn)、空運(yùn)、水運(yùn)未能實(shí)現(xiàn)高效銜接，多式聯(lián)運(yùn)效率有待提高。第三，物流集散和倉儲(chǔ)設(shè)施較少，高效健全的物流園區(qū)體系尚未建立，無法滿足大量的物流需求。

4.制度性壓力過重，無法充分發(fā)揮市場資源配置的主體作用。制度要素是推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障，當(dāng)制度供給受到約束時(shí)將導(dǎo)致其他要素供給效率下降。我國制度要素方面的障礙主要體現(xiàn)在：第一，市場準(zhǔn)入機(jī)制尚不完善。一方面我國鐵路承運(yùn)主體單一，社會(huì)資本無法進(jìn)入，高度的行政壟斷無法滿足當(dāng)今多元化的市場需求；另一方面，行政審批手續(xù)繁雜，多部門存在職能重疊交叉的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著物流業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第二，通行政策不合理，我國公路收費(fèi)存在標(biāo)準(zhǔn)高、超期收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、管理落后等問題，增加了物流業(yè)運(yùn)輸成本負(fù)擔(dān)。第三，缺乏高效的行業(yè)監(jiān)管體系。一方面我國物流領(lǐng)域缺乏一套與現(xiàn)代物流發(fā)展配套的法律法規(guī)制度，物流業(yè)存在著經(jīng)營秩序不規(guī)范，監(jiān)管主體多元，收費(fèi)、罰款缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)等問題；另一方面，當(dāng)前物流業(yè)還存在信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不健全、社會(huì)信用體系不完善的問題，急需加強(qiáng)社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

5.物流企業(yè)管理與服務(wù)模式創(chuàng)新不足。與以往的物流需求相比，現(xiàn)階段的物流需求具有客戶分散化、貨物小批量及多層次、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)品服務(wù)個(gè)性化等特點(diǎn)。與此同時(shí)，電子商務(wù)、國際貿(mào)易迅速發(fā)展，但當(dāng)前物流企業(yè)管理與服務(wù)模式發(fā)展滯后，無法適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求。

6.高端技術(shù)供給不足，影響著物流業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與質(zhì)量。目前，僅有少部分物流企業(yè)采用高端技術(shù)，大部分物流企業(yè)依舊采用較為過時(shí)的技術(shù)和裝備，物流自動(dòng)化程度低。這主要是因?yàn)槲覈锪鳂I(yè)在高端技術(shù)方面投入不足，一方面，政府對(duì)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶植力度不夠，2016年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，[注]《我國科技投入力度加大 研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速加快——〈2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)〉解讀》，http://www.zgxxb.com.cn/xwzx/201810100011.shtml。與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距；另一方面，我國物流企業(yè)自身在技術(shù)開發(fā)方面的投入較少，技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)急需加強(qiáng)。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力優(yōu)化路徑

物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素紛繁眾多，但是只要將已經(jīng)類化了的生產(chǎn)要素、制度要素和技術(shù)要素加以系統(tǒng)優(yōu)化，物流業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)全面系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)生產(chǎn)要素的優(yōu)化路徑

生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、土地和資本三個(gè)方面，如表1所示，可通過路徑到各個(gè)節(jié)點(diǎn)的布局為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造好基礎(chǔ)。

表1 生產(chǎn)要素的優(yōu)化路徑

在勞動(dòng)力方面，要提高勞動(dòng)力供給的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。物流人才是我國最緊缺的人才之一，從人才的構(gòu)成上看，物流人才包括管理型人才和操作型人才。管理型人才主要負(fù)責(zé)物流管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，而物流活動(dòng)涉及包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要一線操作人才，因此對(duì)物流人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)兩者并重。物流人才的培養(yǎng)主體包括高校和物流企業(yè)，高校要立足于國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展形勢，同時(shí)借鑒國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建從本科到博士的多層次物流人才培養(yǎng)體系。物流企業(yè)要充分重視人才問題，建立與物流人才相匹配的教育培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)與高校之間的合作。

在土地與資源方面，要提高要素利用率。充分利用閑置土地資源，對(duì)城市閑置的土地資源，如對(duì)舊廠房、爛尾樓等進(jìn)行改造利用，同時(shí)探索新的土地利用方式，借助現(xiàn)有交通設(shè)施利用率低的特點(diǎn)，在高速公路樞紐處和服務(wù)區(qū)建立物流基地，盤活閑置資源。構(gòu)建高效健全的物流園體系，物流園不僅可以集約地使用土地資源，而且還可以讓物流企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，降低物流成本，提高物流效率并刺激物流企業(yè)創(chuàng)新。逐步淘汰一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染物流企業(yè)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念，開發(fā)逆向物流回收系統(tǒng)，大力發(fā)展綠色物流。

在資本方面，要降低物流企業(yè)融資成本，同時(shí)提高物資資本供給質(zhì)量。一方面，針對(duì)我國物流企業(yè)融資難的問題，應(yīng)當(dāng)拓寬物流企業(yè)融資渠道，支持地方行業(yè)協(xié)會(huì)建立物流業(yè)發(fā)展基金，建立健全物流產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系，探索第三方物流與金融相結(jié)合的物流金融發(fā)展模式，引導(dǎo)社會(huì)資本的注入。另一方面，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，應(yīng)當(dāng)健全交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加大對(duì)高速公路、高速鐵路、多式聯(lián)運(yùn)樞紐的建設(shè)力度，著力打通物流運(yùn)輸“最后一公里”；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)設(shè)施和配送中心，提升物流運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量；加強(qiáng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過公共信息服務(wù)平臺(tái)可以有效整合物流信息、技術(shù)、設(shè)備等資源，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、商流之間的高效傳遞。

(二)制度要素的優(yōu)化路徑

制度要素的優(yōu)化要考慮政府和企業(yè)兩個(gè)層面(詳見圖3)，政府要為物流企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場氛圍，而運(yùn)營和管理模式的創(chuàng)新是物流企業(yè)自身發(fā)展的關(guān)鍵。

圖3 制度要素的優(yōu)化路徑

政府要提高自身治理能力，減少對(duì)物流業(yè)發(fā)展的制度性壓力。具體到制度要素上要做好以下三個(gè)方面：第一，政府要基于戰(zhàn)略角度，根據(jù)市場發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如出臺(tái)電子商務(wù)物流發(fā)展規(guī)劃、冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文件。第二，完善事前、事中引導(dǎo)和支持機(jī)制。建設(shè)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，盡快確立物流業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)；減少物流業(yè)的審批環(huán)節(jié)，開展多部門聯(lián)合辦公、“一個(gè)窗口”辦公、網(wǎng)上辦公等便民服務(wù)模式；減少行政壟斷，放松行政管制，逐步放開社會(huì)資本進(jìn)入鐵路承運(yùn)領(lǐng)域，確立合理的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些高度依賴公路運(yùn)輸?shù)奈锪?如農(nóng)產(chǎn)品物流)，實(shí)行少收費(fèi)政策，降低物流運(yùn)輸成本，為物流運(yùn)輸開辟真正的“綠色通道”。第三，優(yōu)化事中、事后的監(jiān)管。健全物流業(yè)監(jiān)管機(jī)制，明確各領(lǐng)域監(jiān)管主體，懲處行業(yè)不規(guī)范的行為；同時(shí)進(jìn)一步完善物流業(yè)信用體系，提升物流業(yè)信用水平，建立公平公正的市場競爭環(huán)境。

在企業(yè)層面，物流企業(yè)要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，根據(jù)物流市場需求結(jié)構(gòu)的變化創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)、電子商務(wù)相結(jié)合的精益物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”物流，建立多功能、反應(yīng)迅速、個(gè)性化的物流服務(wù)模式，依托國家“一帶一路”倡議，進(jìn)軍國外物流市場。同時(shí)，采用供應(yīng)鏈管理模式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間合作，通過信息共享、技術(shù)擴(kuò)散、資源優(yōu)化配置和有效的供應(yīng)鏈機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)營一體化。技術(shù)和管理通常是不分家的，物流企業(yè)在改進(jìn)管理模式的過程中要推進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的深度融合，通過標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)管理方式推動(dòng)技術(shù)革新，同時(shí)將先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)的管理中，實(shí)現(xiàn)管理的信息化，提高管理的質(zhì)量和效率。具體而言，企業(yè)要在計(jì)劃層面制定有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度，在執(zhí)行層面將信息技術(shù)運(yùn)用于各個(gè)環(huán)節(jié)，如在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)利用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)對(duì)物品進(jìn)行精確地錄入與歸類，在運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)利用RFID技術(shù)對(duì)車輛進(jìn)行掃描，實(shí)現(xiàn)不停車監(jiān)控，利用EDI技術(shù)有效整合物流信息，利用GIS與GPS技術(shù)對(duì)物流活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，同時(shí)根據(jù)市場環(huán)境的變化開發(fā)新技術(shù)。管理與技術(shù)二者相輔相成，共同推進(jìn)。

(三)技術(shù)要素的優(yōu)化路徑

技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿ΑＨ鐖D4所示，技術(shù)要素可以直接作用于生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的供給質(zhì)量和效率，也可以作用于制度要素，提升物流企業(yè)的管理水平。近年來，條碼技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換、GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了良好的條件。技術(shù)的改進(jìn)與革新需要市場與社會(huì)主體共同發(fā)力，政府需加大對(duì)科研的投資力度，扶持一些科技含量高的物流企業(yè)，為物流企業(yè)的技術(shù)改革提供資金和政策的支持；企業(yè)本身要增加技術(shù)研發(fā)方面的支出，提高自主研發(fā)能力，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)間的合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，取長補(bǔ)短，推進(jìn)技術(shù)水平的提升；發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)互惠互補(bǔ)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果、人才、管理有機(jī)整合；從技術(shù)研發(fā)到實(shí)踐應(yīng)用是技術(shù)創(chuàng)新的重要步驟，技術(shù)的革新必須以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)成果向物流產(chǎn)業(yè)與市場的轉(zhuǎn)化，滿足物流行業(yè)發(fā)展的需求。

圖4 技術(shù)要素的優(yōu)化路徑

(四)各要素間的深度融合與共同升級(jí)

推進(jìn)我國物流業(yè)的發(fā)展，僅僅關(guān)注生產(chǎn)要素、制度要素、技術(shù)要素各自的優(yōu)化是不夠的，各要素間的融合與跨界整合也至關(guān)重要。政府和企業(yè)要打造有利于人才培養(yǎng)、資源利用、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，并在管理過程中充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。同時(shí)，在政策的扶持下，物流企業(yè)要提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育核心競爭力，打造自身品牌，積極地融入國際市場?？傮w而言，物流業(yè)的發(fā)展需要提升生產(chǎn)要素、制度要素、技術(shù)要素的供給質(zhì)量與供給效率，在此過程中還需促成各要素間的深度融合，共同升級(jí)，方能達(dá)成我國物流業(yè)整體性、結(jié)構(gòu)性升級(jí)的目標(biāo)。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是電子商務(wù)的飛速發(fā)展對(duì)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求日益迫切，這也意味著物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提升都將發(fā)揮出巨大的推動(dòng)作用。為此，必須全面分析我國物流業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，在此基礎(chǔ)上深入探索物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力來源與實(shí)現(xiàn)路徑。物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)要素是基礎(chǔ)，制度要素是保障，技術(shù)要素是關(guān)鍵，只有實(shí)現(xiàn)三者的深度融合，才能共同推動(dòng)物流業(yè)的結(jié)構(gòu)與功能的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。