核心提示

社會(huì)組織是新時(shí)期社區(qū)治理的主要協(xié)同力量，黨的十九大報(bào)告指出，“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。社區(qū)社會(huì)組織黨建工作從何處入手，如何讓社會(huì)組織在公益領(lǐng)域樹牢黨的旗幟，都是基層黨建工作面臨的時(shí)代課題。為此，江蘇省江陰市進(jìn)行了探索與實(shí)踐：建立澄江公益坊，孵化、培育和管理社區(qū)社會(huì)組織；成立“公益先鋒”社會(huì)組織黨建聯(lián)盟，走一條黨建資源融合發(fā)展之路……

“你怎么這么笨！”“我怎么生了你這樣的孩子！”……“孩子”埋著頭半蹲著，“家長”圍著“孩子”不停指責(zé)——一場生動(dòng)的現(xiàn)場教學(xué)正在進(jìn)行。表演結(jié)束后，若水心理咨詢中心的咨詢師蔣瑞芬說：“語言的力量很神奇，也很可怕，暴力語言是具有毀滅性的?！?月26日，江陰市澄江街道“公益先鋒”社會(huì)組織黨建聯(lián)盟舉辦了名為“如何在生活中實(shí)踐非暴力溝通”的公益沙龍，幫助社工、志愿者提升與服務(wù)對(duì)象之間的溝通技巧。

走上專業(yè)化之路

由成員單位輪值承辦的公益沙龍是黨建聯(lián)盟幫助社會(huì)組織提升專業(yè)化水平的方式之一，除此之外，聯(lián)盟還會(huì)定期邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)社會(huì)管理與社會(huì)政策學(xué)院教授趙德余等一批專家學(xué)者前來授課。為什么要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化？時(shí)間要撥回幾年前。據(jù)介紹，江陰市的社會(huì)組織起步較早，早期以志愿者組織為主，多、小、散特征突出，如何讓志愿者組織從“游擊隊(duì)”變作“正規(guī)軍”，讓熱心和愛心轉(zhuǎn)為長效服務(wù)機(jī)制？2013年成立的澄江公益坊為此而“來”。

江陰紅十字藍(lán)天救援隊(duì)開展安全講座。

“要提升基層治理水平，凝聚社會(huì)組織的力量至關(guān)重要。在江陰，志愿者組織數(shù)量大、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)松散、管理難度大、可持續(xù)性差、服務(wù)效果不理想。因此，我們成立了澄江公益坊，去幫助這類社會(huì)組織找到錯(cuò)位發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，讓他們?cè)趯I(yè)化道路上更好地成長。”澄江街道黨工委基層黨建工作指導(dǎo)員、黨建聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)長薛偉榮說。5年來，澄江公益坊幫助了不少志愿者組織找準(zhǔn)了定位，完成了從“什么都做”到在細(xì)分領(lǐng)域做精做實(shí)的轉(zhuǎn)變，并為183家社會(huì)組織完成了注冊(cè)輔導(dǎo)。

自公益坊成立以來，青年點(diǎn)點(diǎn)愛心港、香樟樹志愿者服務(wù)站、知行服務(wù)社等入駐或加盟的社會(huì)組織紛紛在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)。2014年3月，公益坊組織社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)需要幫扶的老年人進(jìn)行摸底，在確定服務(wù)意向后，聯(lián)合13家社會(huì)組織共同開展“千名義工助千老”結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)。只要接到求助，義工就會(huì)第一時(shí)間到現(xiàn)場服務(wù)，這場結(jié)對(duì)一直延續(xù)至今?！懊刻齑騻€(gè)電話給老人家，問問需要什么幫助，一一為他解決，服務(wù)不難，貴在堅(jiān)持?！眮碜猿沃畨m義工服務(wù)隊(duì)的義工錢松說。

為什么要將服務(wù)精準(zhǔn)定位到社區(qū)？薛偉榮向記者解釋道：“為了讓社會(huì)組織的服務(wù)更有針對(duì)性，我們將重點(diǎn)放在與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)上，去解決社會(huì)資源不對(duì)稱的問題。過去社會(huì)組織與服務(wù)對(duì)象‘找不到’彼此，不少公益組織參與外地的助學(xué)項(xiàng)目，卻不知道附近社區(qū)的居民也有同樣的需求，因此我們以‘公益活動(dòng)進(jìn)社區(qū)’‘千名義工助千老’等活動(dòng)為載體，讓社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)、社區(qū)孵化社會(huì)組織兩件事相輔相成?！?/p>

2018年初，民政部出臺(tái)《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的意見》，提出“以滿足群眾需求為導(dǎo)向，以鼓勵(lì)扶持為重點(diǎn)，以能力提升為基礎(chǔ)”的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展路徑，并要求充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織作用，使其成為創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力支撐。“三社聯(lián)動(dòng)”提出由來已久，但是要將社區(qū)、社工和社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)延續(xù)下去需要完善的機(jī)制。澄江公益坊要求社區(qū)定期進(jìn)行走訪摸排，將情況匯總更新，與設(shè)點(diǎn)服務(wù)的社會(huì)組織及時(shí)溝通，提升服務(wù)的時(shí)效性和精準(zhǔn)度，并將社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū)服務(wù)的情況作為年終對(duì)其實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)，以及將“三社聯(lián)動(dòng)”的情況作為社區(qū)年度的考核重點(diǎn)，目前澄江街道新增注冊(cè)社區(qū)社會(huì)組織多達(dá)235家。

走好紅色成長路

4月26日，江陰尋親志愿者協(xié)會(huì)黨支部正式成立，這是黨建聯(lián)盟中第8家成立黨支部的成員單位。黨支部書記唐建國說：“成立黨組織對(duì)于社會(huì)組織而言是非常必要的，現(xiàn)在群眾對(duì)志愿者組織還存在誤解，這就增加了我們服務(wù)的難度，但是有一面紅色旗幟引領(lǐng)，我們?cè)谌罕娭械男湃味群陀绊懥透鼜?qiáng)了。在成立黨組織和平時(shí)服務(wù)群眾的過程中，黨建聯(lián)盟引導(dǎo)和幫助了我們很多?！?/p>

2018年6月，“公益先鋒”社會(huì)組織黨建聯(lián)盟成立，通過制定公約、發(fā)布承諾，為成員單位分別量身訂制了“紅色成長路線圖”——按照社會(huì)組織其組織性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、是否有黨組織等情況，將成員單位劃分為“成熟型”“加強(qiáng)型”和“種子型”3類進(jìn)行分類分析指導(dǎo)。“一方面我們推進(jìn)社區(qū)與社會(huì)組織的黨建共建，另一方面通過分類指導(dǎo)積極孵化更多的社會(huì)組織黨組織，并在社會(huì)組織中發(fā)展優(yōu)秀人才成為黨員?！毖s說。

江陰紅十字藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長宋功文是一名近期被發(fā)展為黨員的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。談到入黨的初衷，他說：“作為一支專業(yè)的救援隊(duì)，平時(shí)我們和公安機(jī)關(guān)打交道最多，還會(huì)參與大規(guī)模的國際救援行動(dòng)，成立黨組織以后，他們更放心將救援任務(wù)交給我們，有黨組織作為橋梁紐帶并引領(lǐng)黨員志愿者帶頭發(fā)揮作用，藍(lán)天救援隊(duì)才能做到更多、做得更好?！?/p>

除了孵化黨組織、發(fā)展黨員，聯(lián)盟還推出了黨建公益項(xiàng)目大賽，將黨建工作融入社會(huì)組織培育發(fā)展。在2018年6月聯(lián)盟舉辦的首屆黨建公益項(xiàng)目大賽中，“春暖花開”失獨(dú)老人關(guān)懷項(xiàng)目、“雛鷹展翅”關(guān)愛社區(qū)單親家庭項(xiàng)目、“童伴”關(guān)愛新市民兒童項(xiàng)目等6個(gè)優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目入選簽約，大賽將黨員參與度和黨組織對(duì)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用納入評(píng)估。據(jù)了解，為期一年的項(xiàng)目即將結(jié)項(xiàng)，以黨建工作為評(píng)估“指揮棒”的各項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和效果都遠(yuǎn)超預(yù)期。

如今，在黨組織的帶領(lǐng)下，澄江公益坊逐漸成型的社區(qū)社會(huì)組織孵化和管理體系所帶來的高質(zhì)量服務(wù)逐漸走出江陰、走向全國。2017年8月，江陰市青年點(diǎn)點(diǎn)愛心港發(fā)起并成立了益楓社工事務(wù)所，同年11月事務(wù)所在海南省瓊海市成立了工作站，協(xié)助瓊海市民政局開展“特困家庭生活能力評(píng)估”“嘉積鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心”等政府購買項(xiàng)目第三方督導(dǎo)活動(dòng)；近年來，江陰尋親志愿者協(xié)會(huì)也將尋親服務(wù)延伸至河北、山東等省份，為290多個(gè)家庭找到了離散的親人。