高守國

[材料]

在L市富民大街至興華路路段，施工人員正在實施水泥穩(wěn)定碎石施工。前不久，這條道路被挖開鋪設了雨污分流管道，已經進行到道路重新鋪設，待工程整體完工后，雨水將直接排到護城河中，而不再經過污水處理廠處理。這是L市正在實施的城市雨污分流改造工程，該工程是L市城鎮(zhèn)化建設的重要工程之一，將會大大提升城市的環(huán)境質量、城市品位和管理水平。城市是人類活動的中心，是區(qū)域發(fā)展的龍頭，引領著區(qū)域經濟社會的發(fā)展。近年來，L市加快推進城鎮(zhèn)化進程、大規(guī)模展開城市建設，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，市民生產生活條件顯著改善。

改革開放40年來，我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大，速度最快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，取得了舉世矚目的偉大成就。1978-2017年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億人增加到8.1億人，常住人口城鎮(zhèn)化率超過58%，這意味著我國已經從“農村社會”穩(wěn)步邁入“城市社會”。同時，一大批新型城市崛起，成為帶動國家經濟快速發(fā)展的增長極。城鎮(zhèn)化的快速推進吸納了大量農村勞動力轉移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產要素配置的效率，促進了國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，推動了社會結構的深刻變動和社會事業(yè)的全面進步，成為我國現(xiàn)代化建設的重要引擎。

我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化高速推進過程中出現(xiàn)了不少問題，一些城市盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約度不高;城市規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性、強制性、公開性不夠，規(guī)劃屢屢被突破;城市建筑“貪大、媚洋、求怪”等亂象叢生，違法建設、大拆大建問題突出;城市公共產品和服務供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。

未來，城鎮(zhèn)化的健康推進與城市的高質量發(fā)展肩負著有效破解各類“城市病”，滿足人民美好生活需求，支撐實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任。對未來我國城市發(fā)展，有專家提出：城市發(fā)展要以滿足市民對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，生產、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動城鄉(xiāng)互動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

[試題]

假設L市市長到市轄的某區(qū)，就推動高質量城市建設進行調研指導。調研后，L市市長要發(fā)表講話，對下步工作提出要求。請你根據(jù)案例材料和所掌握的城市建設有關情況，發(fā)揮合理想象，起草這份講話要點。要求：不拘講話格式，只答核心要點內容，1000字左右。

[答案要點]

（1）要尊重城市發(fā)展規(guī)律。工作中，深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，尊重客觀，因地制宜，突出特色。要注重歷史傳承，保護好地域文化，不能盲目擴張，盲目對標國際化、大而上，不能過度舉債，注重內涵提升、注重功能協(xié)調。（2）要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。城市建設必須始終堅持以人為本，從市民需求出發(fā)，深化戶籍、就業(yè)、住房等制度改革，加快農村轉移人口的市民化。用人性化的辦法解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。要以人民滿意為標尺統(tǒng)籌做好城市基礎設施建設和公共服務工作。（3）要科學規(guī)劃城市建設。在明確城市戰(zhàn)略定位基礎上堅持高標準規(guī)劃，本著疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居環(huán)境的原則做好城市未來發(fā)展建設規(guī)劃。要加強規(guī)劃的論證，樹立規(guī)劃的嚴肅性，推進多規(guī)合一，不能隨意更改規(guī)劃。（4）要構建現(xiàn)代化開放型產業(yè)體系。加快建設以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新經濟為支撐的城市現(xiàn)代化開放型產業(yè)體系，建設產業(yè)功能區(qū)，引導各類資源要素向產業(yè)功能區(qū)集聚。推動實體經濟提效增質，將傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和新技術有效結合，促進傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。建立產業(yè)創(chuàng)新中心，推進科技要素集聚、科技創(chuàng)新團隊引進、科技創(chuàng)新成果轉化、企業(yè)科技創(chuàng)新投入，培育壯大一批創(chuàng)新企業(yè)，提升城市未來競爭力。（5）要注重生態(tài)建設。城市建設要樹立天人合一理念，尊重自然、順其自然，統(tǒng)籌考慮“人一自然—城市一創(chuàng)新”的關系，構建“自然生態(tài)、人居生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)”三大生態(tài)體系疊加共振的格局，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。（6）要塑造城市核心精神。要加強文化建設，建設精神文明，樹立良好的城市形象，打造城市品牌，提高城市的開放度和包容性。實施全民素質提升工程，廣泛開展創(chuàng)業(yè)行動計劃、大學生成長計劃，深入實施全民參保和社會救助，加強多層次保障體系建設，不斷提高城市保障水平，筑牢脫貧攻堅和困難群眾基本生活保障底線，為市民創(chuàng)造高品質生活。（7）要提升城市治理能力和水平。對城市要精細管理、精心打理，不斷完善城市治理體系。加強市政設施運行管理、應急管理和環(huán)境衛(wèi)生管理、市容秩序管理，推進城市管理目標、方法、模式現(xiàn)代化。完善城市重點領域安全監(jiān)管，強化社會治安綜合治理，加強城管執(zhí)法，打擊各類違法犯罪，實現(xiàn)城市安全發(fā)展。