劉 勇

現(xiàn)階段，伴隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的快速進(jìn)步，我國行政事業(yè)單位的各項(xiàng)職能也會(huì)有著很大的改變，所以就需要不斷加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位管理。要想在最大程度上確保事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行，那么就需要先不斷提高對(duì)行政權(quán)力的約束和監(jiān)管，更要落實(shí)好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，這個(gè)是當(dāng)前需要關(guān)注的問題。

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位內(nèi)部因素的具體分析

1.需要全面了解我國行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的運(yùn)行。對(duì)于我國行政事業(yè)單位所實(shí)行的內(nèi)部控制來講，其發(fā)展條件就是需要先了解行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的運(yùn)行。但是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位自身不具有其他公司管理機(jī)構(gòu)，所以單位的主要領(lǐng)導(dǎo)需要建立起相應(yīng)的內(nèi)部控制體系，更要完全發(fā)揮出單位財(cái)務(wù)的積極作用，還需要調(diào)整好行政單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，而且還需要設(shè)立好行政內(nèi)部各個(gè)崗位。與此同時(shí)，在實(shí)際工作中還需要對(duì)崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止?，這樣在監(jiān)督的前提下，還需要注意行政事業(yè)單位效率的運(yùn)行。由此一來，能夠看出我國行政事業(yè)單位的資金是來源于財(cái)政撥款的，因此就需要實(shí)施相應(yīng)的制衡機(jī)制，全面發(fā)揮出行政事業(yè)內(nèi)部的積極作用。另外，在實(shí)行決策的過程中，需要注重行政事業(yè)內(nèi)部所運(yùn)行的最終結(jié)果，所以需要實(shí)行連帶責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，這樣一來，需要看重整體，還可以將權(quán)責(zé)劃分清楚。

2.需要合理的評(píng)估行政事業(yè)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估簡(jiǎn)單來講就是該單位在實(shí)際管理活動(dòng)中，需要及時(shí)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別以及評(píng)估，更重要的是了解到有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，而且還需要對(duì)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策進(jìn)行有效的分析。首先，我國行政事業(yè)單位需要全面把握到對(duì)社會(huì)的資源，而且還是公共產(chǎn)品所提供的重要方式。因此在這樣的過程中，就出現(xiàn)尋租的情況；其次，因?yàn)槲覈姓聵I(yè)單位業(yè)務(wù)比較多，所以就會(huì)出現(xiàn)存在預(yù)算是否和實(shí)際情況相一致的現(xiàn)象。

3.需要采取科學(xué)的控制措施。對(duì)于行政事業(yè)單位控制措施來講，是保證行政事業(yè)單位可以面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施以及過程，而且還需要對(duì)行政事業(yè)的設(shè)計(jì)以及運(yùn)行進(jìn)行全面的了解。這樣在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)確定以后，相關(guān)的管理部門就需要采取科學(xué)的措施進(jìn)行解決，以此避免風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步擴(kuò)大。而面對(duì)相關(guān)科學(xué)的控制活動(dòng)就需要和控制設(shè)計(jì)是否合理以及出現(xiàn)重大錯(cuò)誤有著很大的關(guān)系。另外，行政事業(yè)單位控制活動(dòng)能夠獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)用，當(dāng)然也是可以重復(fù)疊加進(jìn)行應(yīng)用，從而達(dá)到控制的最終目標(biāo)。

4.需要及時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位信息進(jìn)行傳遞。一般情況下，面對(duì)我國行政事業(yè)單位信息的傳遞來講，其實(shí)就是加強(qiáng)對(duì)信息的處理以及傳遞時(shí)效性的過程，所以這個(gè)時(shí)候就需要全面實(shí)現(xiàn)對(duì)單位內(nèi)部間的交流。與此同時(shí)，我國行政事業(yè)單位還是不斷搜集內(nèi)部信息，當(dāng)然還需要對(duì)這些信息進(jìn)行處理，完整的表達(dá)出來，由此一來，就可以提高使用者對(duì)于信息的合理性，從而保證信息在各個(gè)部門之間能夠順利的交流。

二、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制中存在的問題

1.行政事業(yè)單位缺少內(nèi)外部限制，內(nèi)部環(huán)境比較弱。因?yàn)槲覈姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境包括的因素比較多，分別是各個(gè)單位部門以及成員積極性的參與，所以這些因素的組成能夠確保部門以及各個(gè)人員之間的配合。而我國行政事業(yè)單位所編制名額會(huì)受到很大的約束，所以相關(guān)單位人員比較少，由此一來，就會(huì)達(dá)到不相容的情況，甚至是一人身兼數(shù)職，與此同時(shí)，可能還會(huì)存在工作人員忽視規(guī)章體系的情況。重點(diǎn)崗位還是存在領(lǐng)導(dǎo)兼任的現(xiàn)象，由此相關(guān)的工作人員配置不到位，以及分工不明確等，這些問題都會(huì)給行政事業(yè)單位帶來很大的影響。

2.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制活動(dòng)少，效果不明顯。長時(shí)間以來，對(duì)于我國行政事業(yè)單位管理體系來講，有些方面還是比較缺乏，主要是公共資源存在浪費(fèi)以及資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。但是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)環(huán)境的因素，我國行政事業(yè)單位效率問題是難以確保的，這是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位沒有根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)內(nèi)部加強(qiáng)控制，當(dāng)然也有行政事業(yè)單位人員素質(zhì)比較低，職責(zé)界限不清等多種問題，也沒有在根本上對(duì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部缺少一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)措施。和傳統(tǒng)的企業(yè)比較來講，我國行政事業(yè)單位面臨的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)還是比較小的，這樣的話，就會(huì)使得絕大多數(shù)單位根本沒有完善的內(nèi)部控制制度，缺少合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，主要是沒有對(duì)實(shí)際生活中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的管理和控制。此外，如果遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不合理的體系行為是無法及時(shí)進(jìn)行改正和控制的，在風(fēng)險(xiǎn)管理方面缺少一定的認(rèn)識(shí)。

三、關(guān)于完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的解決措施

1.能夠很好的提高行政事業(yè)單位管理整體水平

伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，我國國家和人們對(duì)于行政事業(yè)單位管理水平有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。而內(nèi)部控制體系是當(dāng)前行政事業(yè)單位管理手段之一，所以和行政事業(yè)的管理效果是緊密聯(lián)系在一起的。在當(dāng)前，對(duì)于我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系水平還是落后于政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，很難順應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以就需要不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，努力加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理水平是當(dāng)前要面臨的問題。因此，要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理水平，還需要合理的運(yùn)用國家資金，從而帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.能夠合理的優(yōu)化行政事業(yè)內(nèi)部環(huán)境，設(shè)置出合適的組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)槲覈姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)部門是當(dāng)前重要的組成部分。所以第一行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門需要進(jìn)行改變，然后還需要制定出合理的控制體系。此外，行政事業(yè)內(nèi)部單位需要確定好部門分工，更要協(xié)調(diào)運(yùn)行。需要提高對(duì)行政部門運(yùn)行過程以及對(duì)結(jié)果的管理。從而建立起相應(yīng)的行政事業(yè)單位考核體系，而面對(duì)那些遵守規(guī)章的行政事業(yè)單位就需要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；一旦考核不合格的話，就需要加以改正。

3.需要不斷提升行政事業(yè)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部控制意識(shí)。通常情況下，我國行政事業(yè)單位人員的內(nèi)部控制意識(shí)，就會(huì)直接關(guān)系到內(nèi)部控制的穩(wěn)定運(yùn)行。而行政事業(yè)的財(cái)務(wù)主管部門，還需要將行政事業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在實(shí)際生活中，這樣在落實(shí)好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)上，還需要重點(diǎn)培養(yǎng)出相關(guān)財(cái)務(wù)人員的主體意識(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)勝任能力，而且需要提高對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本能力和知識(shí)技能。

4.需要設(shè)計(jì)出合理的內(nèi)部控制活動(dòng)。我國行政事業(yè)單位在設(shè)置的時(shí)候，就會(huì)涉及到各個(gè)重要崗位，所以需要不斷完善對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部授權(quán)審批體系，更要優(yōu)化對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)算管理，不斷提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平，建立健全良好的會(huì)計(jì)控制體系，從而使得財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)可靠。

四、小結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展過程中，需要建立完善的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，這也是我國行政事業(yè)單位內(nèi)部所實(shí)行的科學(xué)措施。所以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的建立能夠很好的提高對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理控制，從而使得行政事業(yè)財(cái)務(wù)能夠穩(wěn)定運(yùn)行。