陳立杰

一、基層審計機關實施自然資源資產(chǎn)審計的意義

在基層工作中，審計工作人員會發(fā)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)離任審計具有大量漏洞，例如領導干部的權力范圍十分有限，基礎數(shù)據(jù)很欠缺等，不利于收集數(shù)據(jù)以及審計評價?？蛇`規(guī)占用、低效使用自然資源以及破壞、污染環(huán)境，基本都出現(xiàn)在基層，農(nóng)村區(qū)域因為地域?qū)拸V、很難監(jiān)管，問題非常突出。假如我們可以借助于這項審計工作進一步督促基層領導干部履職，切斷污染的根源地，避免違規(guī)、違法行為，那么有利于促進生態(tài)文明建設，促進社會以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、審計機關如何實施自然資源資產(chǎn)審計

（一）在財政審計中融入自然資源資產(chǎn)審計

為了把自然資源資產(chǎn)審計工作充分落實，基層審計機關首先需要對財政審計的格局進行有效掌握，最大限度地在財政審計范圍中融入自然資源資產(chǎn)審計工作，并且對每個部門的政策執(zhí)行力度進行嚴格監(jiān)督，對地方部門的環(huán)境政策進一步存在的問題進行充分揭露，并且基層審計機關還應該仔細審核與檢查有關部門是否具有進一步破壞環(huán)境或者一味地追求經(jīng)濟效益增長等問題，基于此，還要進一步了解有關部門在保護資源環(huán)境的過程中所投資的詳細金額以及財政資金的實際劃分情況，唯有借助于這種策略才可以讓基層審計機關全面了解資源環(huán)境資金的運用情況，方便從中發(fā)現(xiàn)問題且實時提出對應的解決措施。另外，基層審計機關還應該時刻掌握地方部門的相關執(zhí)行進度，進一步檢查地方部門的資源環(huán)境處理工作是否具有忽視或者是疏漏情況，從而能夠在財政審計中進一步引入自然資源資產(chǎn)審計工作，對我國資源環(huán)境保護政策的相關規(guī)定進行充分落實，推動國內(nèi)資源環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）利用民生審計進一步落實生態(tài)資源保護政策

站在某一角度上來分析，民生發(fā)展和生態(tài)資源保護之間具有必然的關聯(lián)，能夠講是國內(nèi)生態(tài)資源保護政策獲得進一步實施的基本方法，于是這就要求基層審計機關可以進一步遵守“統(tǒng)籌規(guī)劃”以及“因地制宜”的準則，保證能夠大力開發(fā)以及使用土地和森林等資源，一旦發(fā)現(xiàn)具有過度種植以及亂砍濫伐等情況就要馬上處理，不允許再次出現(xiàn)類似的情況。同時基層審計機關在民生審計階段還要一直保持縱向落實策略，遵從地方政策相關標準進一步對資金預算安排實施保護工作，認真檢查環(huán)境保護審查階段涵蓋的大部分步驟，一旦產(chǎn)生問題就要對每一筆資金的用途與流向開展仔細核對，持續(xù)提高當?shù)夭块T控制資金管理的力度，確保民生項目質(zhì)量，進而可以讓社會群眾進一步體會到生態(tài)保護福利，為其營造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

（三）以經(jīng)濟責任審計對資源環(huán)境責任進行落實

國家與黨對領導干部實施自然資源資產(chǎn)離任審計的相關要求，在經(jīng)濟責任審計的相關范圍內(nèi)融入自然資源資產(chǎn)，提出審查干部應該承擔起資源管理保護以及生態(tài)環(huán)境建設的核心責任。審計機關人員應該進一步監(jiān)督有關領導干部對相關政策的實施力度，從中實時發(fā)現(xiàn)以及更正問題，以免進一步污染環(huán)境。審計機關應該對干部在地方履行經(jīng)濟責任以及執(zhí)行政策過程中的相關表現(xiàn)情況進行科學與客觀的判斷，這種將經(jīng)濟責任與資源環(huán)境責任進行整合來共同實施的策略，可以進一步提高領導干部的警覺性，能夠避免其中一些干部對職權進行濫用，進一步破壞環(huán)境。比如在2016 年2 至4 月，四川川化公司將工業(yè)廢水不斷排進沱江干流水域，以至于發(fā)生嚴重的水污染事故，給人民的生活以及資陽、成都等城市的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的影響以及經(jīng)濟損失，其中就是由于環(huán)保局對環(huán)境監(jiān)理與監(jiān)測進行分管，環(huán)境監(jiān)測站的站長以及污染管理的副局長不遵守相關規(guī)定，在工作中極其不負責，沒有實時、有效的避免出現(xiàn)這種嚴重的污染事故，以至于進一步損失了公私財產(chǎn)。進一步表明這樣行使監(jiān)督權，決策權以及執(zhí)行權互相監(jiān)督，互相制約以及互相獨立的意義，以進一步保護資源環(huán)境。不但提高了領導干部的為人民服務意識，而且進一步建設資源環(huán)境，能夠推動我國不斷發(fā)展。

（四）推動信息化創(chuàng)建進程，有效開展技術支撐

因為領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的繁瑣性，在實施有關審計工作的過程中，要求多方輔助配合，如科研機構(gòu)、政府機關以及有關行業(yè)的專家等，以提升審計效率，同時為了將分散的自然資源信息整合起來，推動信息化創(chuàng)建的進程很有必要，完整、先進的信息技術可以確保領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作的高效實施，能夠進一步降低審計的工作量，使審計效率獲得提升。于是，基于新時代的背景，我們要進一步注重信息技術的核心功能，進一步投入信息化的管理。比如能夠建立對應的網(wǎng)絡系統(tǒng)，創(chuàng)建標準、規(guī)范的自然資源信息平臺，達到信息充分共享，對有關的自然資源信息進行統(tǒng)一研究以及管理。同時，為了大力完善審計的業(yè)務模塊，能夠?qū)I(yè)的審計數(shù)據(jù)庫進行集成，在其中添加對每個區(qū)域開展動態(tài)監(jiān)控自然資源的相關數(shù)據(jù)，使各個層級的審計單位以及人員可以對自然資源信息開展進一步共享，基于此實施審計工作。

（五）大力借助于審計成果，進一步施展審計成效

進一步借助于領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的相關結(jié)果，進一步施展其作用。不斷完善領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計問責追責、整改、結(jié)果公告以及情況報告等制度，進一步整改審計問題，采用行之有效的策略，督促被審計機構(gòu)以及領導干部定期整改落實，報送有關證據(jù)以及整改結(jié)果；在黨風廉政建設責任制、民主生活會與單位領導班子檢查考核的內(nèi)容中融入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的結(jié)果以及調(diào)整情況，當作領導班子成員獎懲、任免以及考核的核心依據(jù)。

三、結(jié)語

一言以蔽之，作為建設環(huán)境友好型以及資源節(jié)約型社會的核心前提條件，有效落實自然資源資產(chǎn)審計工作不僅可以推動審計法規(guī)制度越來越完善，而且有利于全面建設生態(tài)社會。于是這就要求基層審計機關可以進一步了解到自然資源資產(chǎn)審計的意義，充分提升本身重視程度，將資源環(huán)境保護的有關政策落到實處，充分確定資源環(huán)境責任，從而建設優(yōu)良的生態(tài)文明環(huán)境，推動我國不斷發(fā)展。