韋 艷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重要的基層政府，是對國家政策進行傳達的重要組成部分，發(fā)揮著信息紐帶的作用，因此，其地位以及作用都非常顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視財政管理的強化就是對自身職能轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對社會的管理開始追求以人為本，向著人性化的方向發(fā)展，這就充分體現(xiàn)了政府管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政的管理情況在很大程度上影響著地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，同時還會影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體的發(fā)展速度。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進城市化建設(shè)時我國“十三五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，與此同時政府需要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。在此過程中需要有財政管理作為支撐，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增加

我國在改革開放之后走上了經(jīng)濟快速發(fā)展的道路，這就為國家財政增加奠定了基礎(chǔ)。據(jù)我國財政部門數(shù)據(jù)顯示，我國2016 年的財政收入為159552 億元，與2003年相比增長了7 倍有余。由于我國整體經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也因此被帶動起來，財政收入也呈現(xiàn)出增長趨勢。除此之外，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟政策在一定程度上表現(xiàn)出了扶持性，這就會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增加起到良好的促進作用，讓我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標得到實現(xiàn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出增加

財政支出就是國家為了自身職能的實現(xiàn)，財政部門向相關(guān)部門進行的支付行為，該支付數(shù)額需要嚴格按照預(yù)算計劃執(zhí)行，因此財政支出也被人們稱為預(yù)算支出。這就能夠總結(jié)出財政支出的屬性，財政支出就是為了保證國家職能在資金層面的保障，同時還能夠?qū)ι鐣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到積極的促進作用。在我國財政收入持續(xù)性增加的情況下，財政支出也有了一定程度的增長。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策落地實施的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度也不斷提升，因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的財政支出隨之增加，在國家總財政支出中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的占比呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。通過對現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況進行分析可知，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，還需要有財政的支撐才能實現(xiàn)。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題

1.相關(guān)部門重視程度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國城鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的橋梁作用，能夠調(diào)節(jié)國家與人民之間的關(guān)系，并將人民的意愿反饋到國家相關(guān)部門，如今，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮的作用日益增加。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理機制設(shè)置上存在較大的隨意性，人員配置也較為靈活。通過對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多工作人員對基層工作的認識不夠深入，造成這一現(xiàn)象的主要原因是人員流動性大。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中從事財政管理的人員水平相對較差，財政管理工作并沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，這就使得資源配置合理性不足。要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，就需要提升管理人員的工作認識，給予財政管理工作足夠的重視。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力較大

我國由于國土面積較大，在經(jīng)濟發(fā)展上呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢，有些偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度非常緩慢，基層政府人員的工作環(huán)境也較為惡劣，這就使得人才流失較為嚴重，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊。為了讓這一問題得到解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了擴大財政編制的政策，以此來提升財政管理水平，但是這并不能從根本上解決專業(yè)人員不足的問題，編制內(nèi)人員數(shù)量增加還會加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負擔。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，其經(jīng)濟發(fā)展情況直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收以及財政資源儲備等，但是有些偏遠地區(qū)并沒有建立起完善的債務(wù)機制，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作受到了嚴重制約。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員存在理念上的錯誤

我國偏遠地區(qū)的發(fā)展速度則明顯落后于國內(nèi)平均水平，這就表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展財政管理工作時需要進行一系列的實地考察，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作開展的有效性。有些地區(qū)在工作開展中存在一定的盲目性，完全根據(jù)國家相關(guān)文件進行執(zhí)行，這就使得財政資源分配合理性不足，資源浪費問題非常嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的有效性沒有得到體現(xiàn)。因此，強調(diào)工作人員觀念的轉(zhuǎn)變對于財政管理工作的開展具有重要意義，觀念轉(zhuǎn)變才能夠?qū)崿F(xiàn)財政管理作用的發(fā)揮。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的措施

1.優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置

要想實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)就需要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理作為保障，管理水平的高低直接影響著地方經(jīng)濟發(fā)展狀況。對于財政管理工作來說需要將地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作為基礎(chǔ)，并重視管理工作的科學(xué)性，改變過去一成不變的管理模式，對財政管理機構(gòu)進行合理優(yōu)化。在工作實踐中，要注意責(zé)任的明確劃分，做到責(zé)任到人，這就能夠促使每個工作人員都自覺履行自身義務(wù)并妥善行使自己的權(quán)力，有效杜絕腐敗行為的發(fā)生，從而實現(xiàn)財政管理工作水平的提升。此外，機構(gòu)精簡對于財政管理工作的開展同樣十分必要，通過機構(gòu)整合能夠?qū)崿F(xiàn)機構(gòu)職能更有效的發(fā)揮，讓工作人員的專業(yè)素養(yǎng)得到提升，對地方經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。

2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理監(jiān)督機制

有效的財政管理離不開完善的監(jiān)督機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在強化財政管理工作時需要重視監(jiān)督機制的制定與完善，通過監(jiān)督作用來促進管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化發(fā)展。在實踐中工作人員應(yīng)當秉承為人民服務(wù)的工作宗旨，并保持自身作風(fēng)的公正廉明，嚴格按照各項規(guī)章制度執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)貪腐問題要及時并嚴肅的處理。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資項目來說，財政管理人員要保證群眾利益不受損害，真正發(fā)揮出自身的作用，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

3.形成正確的服務(wù)觀念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，形成符合自身發(fā)展道路的經(jīng)濟建設(shè)模式，但是有些財政管理人員的思想較為傳統(tǒng)，忽略為人民服務(wù)這一宗旨，照搬其他地區(qū)的財政管理模式，這就使得財政管理工作水平無法的得到提升。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的服務(wù)意識對工作的開展具有積極作用，通過人員思想觀念的轉(zhuǎn)變實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，保證財政管理工作的與時俱進，這就能夠?qū)崿F(xiàn)財政管理促進經(jīng)濟發(fā)展的良性作用。

綜上所述，本文對我國當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀進行了簡要分析，并討論了財政管理中存在的問題。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展來說，財政管理機制發(fā)揮的作用非常顯著，如果在工作中沒有重視財政管理的科學(xué)性，就會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定負面影響。這就需要正視財政管理工作中的各類問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機制進行完善，并重視監(jiān)督機制的建立，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平得到提升，保證管理工作有序開展，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。