江蘇海洋大學(xué)測(cè)繪與海洋信息學(xué)院 江蘇 連云港 222005

由于“人多地少”的人地矛盾日益突出,迫使我國(guó)城市土地的利用向集約高效的可持續(xù)方向發(fā)展。江蘇省作為中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、城市化率和人地矛盾最突出的省份之一,也高度重視城市土地的集約節(jié)約利用,相繼出臺(tái)了一系列政策,以結(jié)合江蘇實(shí)際來(lái)切實(shí)提高土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益,著力打造高集約高土地利用效率的新型集約化城市。

1 土地集約利用的概念

城市土地集約利用的概念由農(nóng)村土地集約利用演變而來(lái),而土地集約利用的概念最早由大衛(wèi)·里卡多等古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中首次提出[1]。王家庭[2]在《中國(guó)城市土地集約利用》一書中總結(jié)了學(xué)者們的四種觀念,并總結(jié)提出了自己的觀念,共同的是,大家都認(rèn)為,城市土地集約利用應(yīng)該兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益,在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。

2 研究綜述

2.1 評(píng)價(jià)模型和方法研究 通過(guò)評(píng)價(jià)模型可以客觀的比較出研究對(duì)象現(xiàn)狀值與標(biāo)準(zhǔn)值之間的差異程度,同時(shí)可以確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)總體評(píng)價(jià)結(jié)果的影響程度。而不同的模型適用于不同的情況,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)出不同的含義,因此,評(píng)價(jià)模型的選擇需要根據(jù)具體情況而定。

儲(chǔ)旭輝等[3]以江蘇沿江經(jīng)濟(jì)帶各市社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法建立土地集約度評(píng)價(jià)模型,對(duì)江蘇沿江經(jīng)濟(jì)帶各市2011-2014年土地集約度進(jìn)行評(píng)價(jià)。魯嘉頤等[4]以江蘇省55個(gè)縣域單元為例,基于“Pareto最優(yōu)”思想建立曲線估計(jì)模型,得到土地利用的最佳集約度,并劃分不同程度土地利用集約區(qū)。

2.2 多角度的評(píng)價(jià)研究 基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不少學(xué)者們從生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)化與城市化等多種角度研究城市土地集約利用,為真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益三者的統(tǒng)一做貢獻(xiàn)。

城市土地集約利用是生態(tài)文明建設(shè)的根本之策,汪磊等[5]從生態(tài)文明建設(shè)的角度出發(fā),采用改進(jìn)后的Topsis法,以及障礙度綜合模型研究江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市的城市土地集約利用水平,發(fā)現(xiàn)影響各市城市土地集約利用的障礙因子主要以經(jīng)濟(jì)因素和生態(tài)因素為主,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是提高集約度的路徑之一。宋喧等[6]以江蘇省淮安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為研究對(duì)象,在現(xiàn)行土地集約利用評(píng)價(jià)體系中引入碳排放概念,認(rèn)為碳排放對(duì)開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合指數(shù)影響較大,企業(yè)類型為高碳排放量的企業(yè),對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響不容忽視。

馮義朋等[7]以江蘇省作為研究區(qū)域,從土地經(jīng)濟(jì)效益、土地生態(tài)效益、土地投入強(qiáng)度、土地利用程度、土地社會(huì)效益、土地可持續(xù)程度等六個(gè)方面,選取了12個(gè)指標(biāo)來(lái)建立江蘇省城市化水平綜合測(cè)度指標(biāo),探究江蘇省13個(gè)地級(jí)市的城市土地集約利用與城市化水平的內(nèi)在聯(lián)系,闡明兩者耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)研究的一般規(guī)律。李曉慶[1]研究了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游與成渝城市群土地集約利用與新型城鎮(zhèn)化的耦合關(guān)系,認(rèn)為土地集約利用是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源短缺的瓶頸限制與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然要求。

2.3 時(shí)空差異方向上的評(píng)價(jià)研究 城市土地集約利用時(shí)空差異的分析有助于挖掘造成土地集約利用時(shí)空差異的影響因素和驅(qū)動(dòng)力,從而制定差異化的對(duì)策。

張芃卉等[9]以江蘇省13個(gè)地級(jí)市為例,對(duì)1989年-2012年城市土地集約利用水平時(shí)空差異進(jìn)行分析。時(shí)間上,1989年-2012年江蘇省城市土地集約利用水平總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但變化水平在地區(qū)之間存在差異,2012年的平均值比1989年的平均值增長(zhǎng)了一倍多;空間上,在2002年-2012年則呈現(xiàn)正向空間自相關(guān),整體城市土地集約利用程度的發(fā)展并不協(xié)調(diào),存在“南高北低”的問(wèn)題,且城市間會(huì)相互影響,增大蘇南、蘇北地區(qū)之間的差距。

崔繼昌[10]對(duì)2006年-2015年江蘇省城市建設(shè)用地利用經(jīng)濟(jì)效率的時(shí)空演變規(guī)律進(jìn)行了深入分析,研究結(jié)果表明:蘇南和蘇中地區(qū)的城市多處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中,其經(jīng)濟(jì)開放程度和發(fā)展水平均處在江蘇省領(lǐng)先地位,規(guī)模效率的提高己經(jīng)達(dá)到階段性的限制點(diǎn),影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因已成為純技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步效率的提升。蘇北地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,城市的要素投入規(guī)模擴(kuò)張仍可帶動(dòng)效率的提升,在縣、縣級(jí)市的單元表現(xiàn)尤為明顯。

3 結(jié)語(yǔ)

目前江蘇省城市土地利用集約水平較高,但仍有多種不足。其中受經(jīng)濟(jì)特征影響,蘇南蘇北集約潛力存在較明顯差異,這種差異在在縣、縣級(jí)市的單元表現(xiàn)尤為明顯;其次,從多種角度出發(fā),江蘇省的城市土地集約利用水平仍有很大的提升空間;再次,研究手段需要多樣化,對(duì)海量的時(shí)空數(shù)據(jù),需有效結(jié)合RS、GIS等技術(shù)手段提升效率、準(zhǔn)確率以及可視化呈現(xiàn),為城市土地資源合理配置做進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。