高玲玲

山東省臨沂市沂南縣馬牧池鄉(xiāng)財經(jīng)服務(wù)中心 山東 臨沂 276399

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來講，其財政上的收入主要是來自于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)中上繳的稅收和上級財政撥款，在財政風(fēng)險上比較低。但是資金的來源比較單一，同時在財務(wù)管理中存在一定安全問題，這些問題都會在一定程度上對資金的合理使用造成不良影響，阻礙新農(nóng)村整體建設(shè)進程，因此需要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理充分重視[1]。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的問題

(一)財務(wù)核算實際質(zhì)量較低。財務(wù)核算是財務(wù)管理中的重要組成，但是在具體核算過程中，其質(zhì)量上比較低，在這種情況下財務(wù)管理自身作用的發(fā)揮便會受到影響。而這一問題產(chǎn)生的主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的財政資金在構(gòu)成上比較復(fù)雜，在核算時經(jīng)常會出現(xiàn)分類不夠明確、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的問題。由于對撥付款項在用途上不夠明確，直接導(dǎo)致了多數(shù)資金成為暫存款項。同時相關(guān)責(zé)任人在使用專項資金時，并沒有將款項的來源標(biāo)注清楚，以致于在最終核算時并沒有對暫存款項沖銷。

(二)資產(chǎn)管理實際效益不高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資產(chǎn)效益的重視程度不高，進而在其運行中出現(xiàn)資產(chǎn)浪費嚴重和資金實際效率不高問題。各個部門之間存在彼此攀比的問題，一些部門會購買一些不必須的辦公設(shè)備，最終使資金浪費、設(shè)備被閑置，進而產(chǎn)生較多損失[2]。同時多數(shù)單位對于資金管理比較重視，但是往往不能做好資金預(yù)測，對于實際需求量不能進行很好預(yù)算，以致于資金在使用時效果并不明顯，在這種情況下難以對資金進行有效管理。

(三)支出結(jié)構(gòu)缺乏合理性。就當(dāng)前數(shù)據(jù)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政當(dāng)中，其中有百分之六十到七十的預(yù)算會用在會議費、招待費交通費、獎金等方面。隨著國家政策的調(diào)整，這幾項費用的支出有所減少。但是近幾年，剛性支出也有所增加，如員工實際工資、招商引資投資以及宣傳費用等，這些費用在一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟負擔(dān)，難以使資金充分運用在經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，因此其在支出結(jié)構(gòu)上缺乏合理性。

(四)數(shù)據(jù)管理缺乏合理性。在進行財務(wù)管理過程中，數(shù)據(jù)的完善和健全是保證其工作順利實施的基礎(chǔ)，但是就當(dāng)前情況來講，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行財務(wù)管理時對數(shù)據(jù)并不重視，其中主要是指原始憑證和對數(shù)據(jù)的收集、整理，同時也沒對數(shù)據(jù)進行科學(xué)、合理分析，使其能夠為后期工作的實施創(chuàng)造良好條件，因此財務(wù)管理中存在較為明顯的盲目性，而這種盲目性難以和時代發(fā)展趨勢相符。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中問題的解決方法

(一)建立完善核算機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中財務(wù)問題的解決，需要其將實際情況作為依據(jù)，然后運用建立完善核算機制的方式為財務(wù)管理工作的實施提供保障，進而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)獲得資金上的支持。在對其進行完善時，需要使財務(wù)核算處于獨立狀態(tài)，進而使財務(wù)管理的公平性得到保證，降低行政干預(yù)發(fā)生的可能性[3]。如設(shè)置專人負責(zé)制度、費用支出集體投票制度以及核算人員考核制度。即專業(yè)人員需要對財政工作進行分管，并且與財政部門之間彼此配合，是財務(wù)核算在具體實施時的權(quán)威性得以充分保證。同時對財務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的配置進行規(guī)范，公開招錄專業(yè)性較強的財務(wù)人員，規(guī)避外聘財務(wù)人員產(chǎn)生的弊端，并且防止人員出現(xiàn)較大流動性。除此之外，需要對招錄的新工作人員進行培訓(xùn)，并且健全相關(guān)培訓(xùn)制度，使新招工作人員在綜合素質(zhì)上獲得較大程度提升。

(二)強化資產(chǎn)管理。在進行財務(wù)管理過程中，需要注重對內(nèi)部資產(chǎn)的管理，并且對其管理職責(zé)進行清晰劃分，在具體實施時，首先需要對資產(chǎn)實際管理流程進行梳理，保證其在呈現(xiàn)時的清晰性，并在此過程中及時發(fā)現(xiàn)在管理中存在的不足。同時也需要在內(nèi)控方面進行完善，具體實施時，可以從以下幾方面進行：首先，制定大額開支審批制度。其次面對于超支款項實施預(yù)先審批制度，再次，制定資產(chǎn)管理制定等。除此之外，也需要在日常工作中注重對固定資產(chǎn)的管理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定相應(yīng)資產(chǎn)目錄，管理中將資產(chǎn)目錄作為依據(jù)對資產(chǎn)進行清查，這種方式的運用能夠降低資產(chǎn)流失發(fā)生的概率。

(三)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中財政支出不夠合理的問題，需對其進行改善。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在觀念認識上不斷更新，加強對財務(wù)管理的重視程度[4]。其次，黨委和政府需要做好監(jiān)督，運用上下共同協(xié)作的方式，使結(jié)構(gòu)上不夠合理的問題得到遏制，促進財務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)的提升，使其專業(yè)性能夠和崗位職責(zé)相適應(yīng)。同時需注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，在進行財務(wù)管理時運用先進軟件，這種方式的運用不僅能夠提升工作效果，也能減少工作人員工作負擔(dān)，以更好狀態(tài)進入到財務(wù)管理中、除此之外，需合理配置人力資源，對人力成本產(chǎn)生的支出進行控制，進而使資金在使用時的合理性得到保證。

(四)注重數(shù)據(jù)管理工作。數(shù)據(jù)資源的完善，能夠使決策在制定時的科學(xué)性有所保證，在實際管理中，政府需要注重引導(dǎo)工作，積極運用信息技術(shù)，使財務(wù)管理工作更加信息化。同時需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況作為出發(fā)點，對數(shù)據(jù)框架進行完善，做好收集規(guī)劃工作，這樣才能為財務(wù)管理的有效實施創(chuàng)造良好條件[4]。除了注重對數(shù)據(jù)的收集之外，也需要注重對數(shù)據(jù)的存儲。在大數(shù)據(jù)時代，財務(wù)管理的實施對數(shù)據(jù)要求比較高，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在數(shù)據(jù)存儲相關(guān)技術(shù)方面比較落后，數(shù)據(jù)的可靠性難以得到充分保證，因此需要注重數(shù)據(jù)存儲，除此之外，也需要注重對數(shù)據(jù)的實際應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價值并對其進行充分利用。

結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理當(dāng)中存在的問題，不僅對資金的有效使用會產(chǎn)生不良影響，也會阻礙新農(nóng)村建設(shè)整體進程，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)需給予財務(wù)管理充分重視，運用改善支出結(jié)構(gòu)，強化資產(chǎn)管理等方式，解決在財務(wù)管理中存在的問題，使新農(nóng)村建設(shè)向著更好方向發(fā)展。