宋 圓

江西省中核測繪院 江西 南昌 332001

引言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國土地利用及分配結(jié)構(gòu)均發(fā)生了相應的改變，縣級第三次全國國土調(diào)查是在前兩次調(diào)查的基礎(chǔ)上，再次重新對現(xiàn)有的國土利用分類進行盤點和清查。各項決策也在一定程度上取決于最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量，我國國民經(jīng)濟的建設也依賴于國土調(diào)查數(shù)據(jù)的成果。因此，對于縣級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制還需要制定具體的質(zhì)量控制措施。

一、縣級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)面臨的問題

第三次全國國土調(diào)查時間緊、任務艱巨，真實成果的重要程度是不言而喻的?？h級全國國土調(diào)查一般是以縣級為單位展開工作，國土調(diào)查數(shù)據(jù)在此過程中的傳輸?shù)恼`差最小化是數(shù)據(jù)調(diào)查工作者所面臨的一大難題。

(一)調(diào)查范圍廣，數(shù)據(jù)量大。大規(guī)模、大范圍的數(shù)據(jù)采集、加工以及最終入庫對全國國土調(diào)查工作來說是不小的挑戰(zhàn)。如此大規(guī)模數(shù)據(jù)的勘誤也是一項繁重的工作，我國近些年來城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，全國國土利用形式更加多樣化，因此，各級在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫時，需要充分考慮相關(guān)地理信息、現(xiàn)有的土地利用狀況以及土地的權(quán)屬數(shù)據(jù)等[1]。

(二)數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度大?？h級第三次全國國土調(diào)查所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量是十分龐大的，這些數(shù)據(jù)以結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化的形式存在。從最開始的原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計就已經(jīng)很復雜了，為了保證數(shù)據(jù)的有效性，統(tǒng)計工作中的整理和數(shù)據(jù)清洗也是非常具有難度的。我們都知道，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析和可視化工作相對較簡便，而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的量化工作有時候具有主觀性，主觀性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計依據(jù)不同的統(tǒng)計主體，出現(xiàn)偏差是在所難免的。這就需要縣級調(diào)查工作者投入大量的時間和精力來統(tǒng)一標準化數(shù)據(jù)。

(三)數(shù)據(jù)校準工作量大?？h級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)核對階段涉及到各個部門的工作接洽，調(diào)查數(shù)據(jù)的對接需要與參與第一線調(diào)查的工作人員確認各項事宜，其中諸多問題可能還有復查的可能性[2]。各級部門工作人員的時間協(xié)調(diào)、認知統(tǒng)一以及配合程度都使得數(shù)據(jù)校對工作耗時耗力。最終的數(shù)據(jù)統(tǒng)計需要呈現(xiàn)統(tǒng)一的、標準化的形式，這對數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及數(shù)據(jù)處理工作人員的專業(yè)性也有著極高的要求。

(四)政策變更對數(shù)據(jù)調(diào)查的影響。雖然已經(jīng)有了前兩次縣級全國國土調(diào)查的經(jīng)驗總結(jié)，但是不同時期我國的發(fā)展規(guī)劃也在做相應的調(diào)整，國土調(diào)查政策相比較于前兩次，在各個方面都有所改變。這就意味著，第三次縣級全國國土調(diào)查不能一味照搬前兩次的經(jīng)驗。有些調(diào)查程序甚至要從頭進行新的探索，自然而然，其將要面臨的難題也是未知的，則一定程度上加大了縣級第三次全國國土調(diào)查的難度。

二、縣級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制

縣級第三次全國國土調(diào)查總結(jié)和借鑒前兩次土地調(diào)查的不足和經(jīng)驗，深入擴展調(diào)查力度，加大調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。對已有的數(shù)據(jù)資源進行細化整合，更新和補充調(diào)查數(shù)據(jù)，全面掌握全國國土的利用現(xiàn)狀和資源變化情況[3]。

(一)統(tǒng)計數(shù)據(jù)單位度量的統(tǒng)一。由于第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)量龐大，且數(shù)據(jù)類型繁多，因此在縣級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計單位上需要統(tǒng)一度量，從上到下層層把關(guān)?？h級第三次全國國土調(diào)查對一部分土地利用現(xiàn)狀的分類進行了細化，還有少量新增國土名目。在縣級第三次全國國土調(diào)查時要特別注意這部分國土數(shù)據(jù)單位度量的統(tǒng)一和標準化。全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)的最終入庫與前期的調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是密切相關(guān)的，如果在調(diào)查初期數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤，那么對于后續(xù)數(shù)據(jù)庫的建立和使用都有著很大的影響。因此，前期調(diào)查數(shù)據(jù)單位需要進行統(tǒng)一，規(guī)范調(diào)查數(shù)據(jù)的格式。

(二)調(diào)查方式的靈活轉(zhuǎn)變。有了前兩次全國國土調(diào)查的基礎(chǔ)，縣級第三全國次國土調(diào)查雖然有經(jīng)驗可以借鑒，但是要注意的是，縣級第三次全國國土的調(diào)查要根據(jù)現(xiàn)實狀況，制定出切合實際的的調(diào)查計劃。現(xiàn)有的全國國土數(shù)據(jù)庫的坐標系統(tǒng)在第三次全國土地調(diào)查時發(fā)生了微小的變化，那么縣級第三次全國國土調(diào)查應當以變動后的坐標系統(tǒng)展開。確保大地基準一致。在調(diào)查過程中還要注意調(diào)查數(shù)據(jù)的屬性、范圍等在已有數(shù)據(jù)之間是否存在矛盾，對于有偏差的數(shù)據(jù)應當重點進行核實甚至重新統(tǒng)計，如此才能保證縣級第三次全國國土調(diào)查有其獨特的作用與意義。

(三)調(diào)查數(shù)據(jù)入庫須嚴謹?？h級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)的最終入庫是整個調(diào)查過程最為重要的步驟之一，調(diào)查數(shù)據(jù)在入庫之前需要進行一系列的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，包括各種類型的數(shù)據(jù)校準、矢量數(shù)據(jù)的幾何精度及拓撲檢查、圖形數(shù)據(jù)與屬性的一致性、接邊完整性檢查等的質(zhì)量檢查，并對檢查的錯誤進行改正。數(shù)據(jù)檢查工作是為最終的數(shù)據(jù)入庫做準備，檢查后的數(shù)據(jù)更正也是調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)鍵。表格數(shù)據(jù)入庫要檢查表格的格式、種類是否一致，還要看表格的邏輯一致性是否正確。圖形數(shù)據(jù)要檢查圖形的完整性、圖名與注釋等有無差錯，甚至要重新核對圖形比例是否符合標準[4]。所以說，數(shù)據(jù)入庫階段的工作對縣級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制也是至關(guān)重要的。

結(jié)論

縣級第三次全國國土調(diào)查需要調(diào)查初始階段的多方共同協(xié)作，商議具體的技術(shù)實施細節(jié)，保證縣級第三次全國國土資源調(diào)查的順利進行。縣級第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制是一個復雜的過程，具體的控制舉措也需要在調(diào)查過程當中依據(jù)具體情況及時作出調(diào)整，且最終的檢查和驗收需要結(jié)合多方力量來共同完成?？h級第三次全國國土調(diào)查意義重大，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是調(diào)查工作的重中之重，不能有一絲馬虎。