馬光天

山東省臨沂市郯城縣發(fā)改局 山東 臨沂 276100

引言

價(jià)格認(rèn)定是指在辦理各類案件中設(shè)計(jì)財(cái)物以及其他標(biāo)的物以價(jià)格的表現(xiàn)形式進(jìn)行鑒定與認(rèn)定。鑒定意見是我國(guó)刑事訴訟法中所規(guī)定的的法定證據(jù)種類之一，價(jià)格認(rèn)定是鑒定意見的一種。在當(dāng)今社會(huì)，侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪已經(jīng)是刑事案件中的重要部分，提高對(duì)現(xiàn)行非現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)的價(jià)格認(rèn)定水平是當(dāng)今社會(huì)的客觀需求。但是我國(guó)現(xiàn)行法律以及司法解釋并未對(duì)涉案非現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定做出具體明確的規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐運(yùn)用中產(chǎn)生混亂和矛盾，這些矛盾不僅困擾著當(dāng)事人以及公檢法機(jī)關(guān)，還阻礙了依法治國(guó)，建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程。

一、涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定中存在的問題

(一)鑒定主體單一，鑒定部門依據(jù)不充分。我國(guó)長(zhǎng)期以來只有價(jià)格主管部門的“價(jià)格認(rèn)證證中心”負(fù)責(zé)價(jià)格認(rèn)定，對(duì)于當(dāng)今我國(guó)案件越趨復(fù)雜困難的問題，對(duì)于認(rèn)定機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)的要求越來越高，單一的認(rèn)定機(jī)關(guān)已經(jīng)不再滿足需要。且我國(guó)物價(jià)部門據(jù)以做出物價(jià)認(rèn)定結(jié)論的依據(jù)往往不充分甚至偏差較大，例如我國(guó)盜竊物很難尋回，故因此盜竊物鑒定依據(jù)大多都不是其本身，而是僅憑受害人的描述挑選的替代性依據(jù)，真實(shí)性難以保證，財(cái)物價(jià)格認(rèn)定與真實(shí)的損失存在差距。

(二)鑒定過程不透明，缺乏監(jiān)督力。第三方價(jià)格認(rèn)證中心的介入，難以保證公平公正。且價(jià)格認(rèn)定書出具的結(jié)論書通常只進(jìn)行簡(jiǎn)略記載標(biāo)明，對(duì)于認(rèn)定中的重要問題并不進(jìn)行公示。但認(rèn)定的具體過程，程序并不透明，對(duì)于具體案件來說，難以了解價(jià)格認(rèn)定的理由與依據(jù)，缺乏監(jiān)督力，影響權(quán)威性。

(三)價(jià)格認(rèn)定人員出庭作證受限，法庭質(zhì)證難。價(jià)格認(rèn)定是鑒定意見的一種，但是價(jià)格認(rèn)定行為被定性為具體行政行為，價(jià)格認(rèn)定人員不被認(rèn)定為鑒定人員而是行政人員，不適用鑒定人員出庭的相關(guān)規(guī)定。這導(dǎo)致法庭調(diào)查是無法通過向價(jià)格認(rèn)定人員詢問的方式進(jìn)行質(zhì)證，其真實(shí)性難以保證。

(四)缺乏救濟(jì)力，不利于保護(hù)合法利益。法律上對(duì)于鑒定結(jié)果，被追訴人不服的，可以申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定甚至重新鑒定，也可以申請(qǐng)鑒定人出庭作證。但是根據(jù)價(jià)格認(rèn)定相關(guān)規(guī)定，對(duì)于價(jià)格認(rèn)定有異議，可以向原認(rèn)定機(jī)關(guān)提出復(fù)核審請(qǐng)，提出機(jī)關(guān)認(rèn)可后，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)核。這樣的規(guī)定對(duì)比鑒定意見救濟(jì)力顯而易見的渠道狹窄，救濟(jì)力低。還有價(jià)格認(rèn)定人員因具體行政行為的性質(zhì)不能出庭質(zhì)證，導(dǎo)致被追訴人難以通過有效救濟(jì)維護(hù)自己合法權(quán)益，保障救濟(jì)權(quán)。

(五)法律性質(zhì)發(fā)生改變。我國(guó)現(xiàn)行將價(jià)格認(rèn)定行為界定為公檢法機(jī)關(guān)在工作中涉及的對(duì)價(jià)格不明或者價(jià)格具有爭(zhēng)議的有市場(chǎng)定價(jià)的物品，以及各類有償服務(wù)進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)的行為。在相當(dāng)程度上價(jià)格認(rèn)定行為成為具體行政行為，而不是司法鑒定行為。價(jià)格認(rèn)定文書不需要價(jià)格認(rèn)定人員的簽名，其他方面也與鑒定意見有很大出處。但是在價(jià)格認(rèn)定結(jié)果的使用上，公檢法與行政機(jī)關(guān)辦理案件，認(rèn)定文書的價(jià)值仍是重要的，作為鑒定意見使用或書證以及其他證據(jù)使用。

二、針對(duì)問題的探討與解決措施

(一)法律體系的健全。堅(jiān)持在法律法規(guī)和規(guī)章的指導(dǎo)下進(jìn)行涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定。特殊些情況下，在不違反法律的前提下靈活處理。通過法律體系規(guī)范自身的操作，保證價(jià)格認(rèn)定的有效性與真實(shí)性，精準(zhǔn)地認(rèn)定價(jià)格。建立價(jià)格認(rèn)定機(jī)關(guān)與各機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的法律法規(guī)規(guī)范體系，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，良好的體系有利于各機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)合作完成案件的價(jià)格認(rèn)定部分，提高工作效率。

(二)設(shè)立相關(guān)部門，強(qiáng)化監(jiān)督體系。建立相應(yīng)的部門協(xié)會(huì)，邀不同行業(yè)的專業(yè)人才加入。當(dāng)價(jià)格法認(rèn)定出現(xiàn)不可解決的疑問時(shí)，可以讓相關(guān)專業(yè)人才通過討論得出終極價(jià)格認(rèn)定，并監(jiān)督價(jià)格認(rèn)定機(jī)關(guān)的價(jià)格認(rèn)定行為。公檢法機(jī)關(guān)乃至社會(huì)大眾通過相關(guān)公示，監(jiān)督價(jià)格認(rèn)定機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定紕漏及相關(guān)違法不公平的現(xiàn)象。

(三)構(gòu)建價(jià)格認(rèn)定操作協(xié)調(diào)機(jī)制。由物價(jià)部門聯(lián)合多個(gè)行政及公檢法部門，設(shè)立系統(tǒng)的涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)于涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定中的難題進(jìn)行突破。各部門間的充分協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。新情況第一時(shí)間反應(yīng)狀況，與新聞媒體緊密溝通，使其掌握新動(dòng)態(tài)，價(jià)格認(rèn)定進(jìn)一步透明化，強(qiáng)化監(jiān)督體系。

(四)價(jià)格認(rèn)定人員 嚴(yán)格核實(shí)，認(rèn)真履責(zé)。價(jià)格認(rèn)定工作人員要明確受理?xiàng)l件，法律以及相關(guān)法規(guī)表明無需認(rèn)定的情形原則上不需要進(jìn)行認(rèn)定。價(jià)格認(rèn)定人員要重視認(rèn)定資料的審查，如果價(jià)格認(rèn)定人員不對(duì)資料進(jìn)行嚴(yán)格的真實(shí)性審查，必然引發(fā)一系列錯(cuò)誤的產(chǎn)生。價(jià)格認(rèn)定人員要明確價(jià)格認(rèn)定各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，提高工作效率和質(zhì)量，維護(hù)價(jià)格認(rèn)定的權(quán)威性與真實(shí)性，按時(shí)完成價(jià)格認(rèn)定工作，協(xié)助案件順利結(jié)案，維護(hù)司法公正。

結(jié)束語(yǔ)

涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定產(chǎn)生問題的原因是多樣的，有客觀上的原因，也涉及價(jià)格認(rèn)定各個(gè)階段的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。對(duì)于涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定問題對(duì)于案件定罪量刑有著重要意義，相關(guān)問題的解決保證認(rèn)定結(jié)果的可靠性，有利于精準(zhǔn)定罪量刑，促進(jìn)法治進(jìn)程。