廖薇 江西省吉安市萬安中學

引言：“低碳經濟”先是由西方國家提出的，最早出現(xiàn)在英國2003年發(fā)布的能源白皮書中，其在廣義上指的是一種以控制碳排放，維持碳平衡為宗旨，降低能耗，發(fā)展清潔能源的綠色生態(tài)經濟模式。從低碳經濟的發(fā)展模式和發(fā)展理念來看，低碳經濟主要是指在可持續(xù)發(fā)展的綠色循環(huán)經濟理念下，通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)、產業(yè)結構轉型等多種手段盡可能減少石油、煤炭等高碳排放能源消耗，從而進一步減少二氧化碳排放量。在全球氣候變暖問題不斷突出的大背景下，各國在減少碳排放上達成共識，為創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境貢獻自己的力量。同時，中國作為一個新興的發(fā)展大國，人口基數(shù)龐大，能源的需求量也很大，大力發(fā)展低碳經濟為形勢所趨。低碳經濟的發(fā)展也是我國經濟發(fā)展的不竭源動力。但我國低碳經濟建設基礎較他國薄弱，且缺少自主創(chuàng)新的低碳技術。因此，如何發(fā)展好低碳經濟在當前顯得尤為重要[1]。

一、發(fā)展低碳經濟的意義

（一）發(fā)展低碳經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求

從以往的經濟發(fā)展模式來看，由于我國正處于城市化、工業(yè)現(xiàn)代化的高速發(fā)展階段，以煤炭為主的能源消耗模式帶來了嚴重的環(huán)境污染問題，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的兩型社會成為了經濟發(fā)展的主流目標。低碳經濟正是以低能耗、低污染為基礎，通過低碳產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)境不可再生資源和經濟的協(xié)調發(fā)展，有利于促進兩型友好社會和環(huán)境制度保障體系的形成，從而進一步推動我國經濟結構的轉型升級，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求。

（二）發(fā)展低碳經濟是我國人口結構發(fā)展的必然性

由于我國人口基數(shù)和能源需求量巨大，但新能源技術發(fā)展緩慢和設備落后，導致我國能源消耗和浪費現(xiàn)象嚴重，能源的需求量與供給量配比嚴重不足。因此面對資源短缺的問題我國必須轉變這種高碳經濟高能耗、高污染發(fā)展模式，從而尋找低碳經濟發(fā)展的契機。由于我國基本國情、國民生產生活模式、價值觀念和消費觀念的影響，發(fā)展低碳經濟是發(fā)展兩型社會的必由之路[2]。

二、我國低碳經濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）確定低碳經濟的發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國能源生產和消費水平的不斷提高，碳排放量的不斷增多，氣候變化的問題也越來越明顯，我國為應對該問題，提出了發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型兩型社會的重要目標，也提出了系統(tǒng)性地減少碳排放及節(jié)約能源的政策措施，這對我國的經濟發(fā)展起到了促進作用。黨的十七大報告中也提到了加強建設應對氣候變化的措施。在此之后，我國各地紛紛探求適應于本地社會、經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的方法，執(zhí)行低碳經濟的綠色理念，對本地低碳綠色經濟發(fā)展做出規(guī)劃，從而引導著當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展。

（二）形成較為完善的法律政策體系

我國在發(fā)展低碳經濟的同時已初建了相關法律管理機制，保障了低碳經濟的發(fā)展和政策的實施。同時我國也制定了較為完善的碳排放貿易，強化了清潔能源的開發(fā)與利用的相關政策，初步形成了適應我國現(xiàn)階段低碳經濟發(fā)展的法規(guī)政策，為我國發(fā)展低碳經濟提供了良好的法律體系保障[3]。

（三）低碳技術創(chuàng)新得到資金支持

為保證未來化石燃料的持續(xù)使用及主要碳排放源城市的社會經濟效益良好，我國鼓勵科研機構創(chuàng)新，研發(fā)碳捕獲與封存技術(CCS)，CCS減排效果良好，但因其成本更高仍處于試驗階段，并未大規(guī)模推廣。另一類是風能、核能，生物質能等再生能源技術，這些技術適用范圍廣且較易于研發(fā)與推廣，現(xiàn)已對我國經濟發(fā)展產生了巨大的效益。另外，減碳技術在各企業(yè)均已有成效，通過對化石能源的清潔高效利用和油氣資源等的勘測開發(fā)，促進了企業(yè)經濟發(fā)展并減少了對環(huán)境的破壞。

三、制約低碳經濟發(fā)展的主要因素

（一）低碳技術水平低下

低碳能源發(fā)展技術主要包括二氧化碳、二氧化硫等有毒氣體的捕捉與埋存、清潔和可再生能源的開發(fā)、有害氣體的回收再利用等。從目前的技術發(fā)展階段來看，我國在煤炭轉讓污染控制、燃燒廢棄物處理、清潔性煤炭加工等四個方面都取得了較大的進步，并掌握了鎳氫電池和鋰離子電池的生產技術，低碳技術發(fā)展取得了一定的成就。然而相比于發(fā)達國家，無論是設備還是核心技術方面都較為落后，尤其是高新低碳技術的研發(fā)和更新。同時在企業(yè)的低碳技術投資方面，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力薄弱，主要依靠國際FDI合作方式、直接購買等完成企業(yè)技術產品升級轉型。尤其在專業(yè)人才方面，目前企業(yè)缺乏低碳經濟的高端管理人才、專業(yè)能效技術評估人員等，導致項目的開發(fā)審批、運作模式等不能合理有效地開展。

（二）融資機制供給不足

技術和資金是推動經濟發(fā)展的關鍵要素，除了技術落后的制約問題，資金供給不足是我國低碳經濟發(fā)展面臨的又一重大問題。盡管我國政府不斷加大?？顚ｍ椮攧疹A算、建立和完善綠色金融體系、發(fā)展合同能源管理、國際CDM交易等多種新型融資方式，并加大與國際金融機構的交流與合作，但資金缺口依然較大。導致資金缺口的根本原因在于目前我國低碳經濟的主要項目依賴政府臨時性撥款和政策性貸款以及少量的國際機構貸款，缺乏長久穩(wěn)定的政府投入和支撐。同時低碳項目普遍具有周期長、投資大、風險高等特點，大多數(shù)金融中介機構對這類項目反應冷淡，即使實施融資其信貸規(guī)模也非常有限，呈現(xiàn)“概念熱、融資冷”狀況。同時，政府未能對金融機構的碳金融發(fā)展實施有效、充分的激勵政策，未建立對這種高風險性的綠色經濟的有效的風險補償機制。由此可見，融資機制的不足導致我國低碳經濟的發(fā)展存在較為嚴重的資金缺口問題[4]。

（三）國民思想觀念滯后

隨著我國經濟的高速發(fā)展和國民生活水平的提高，居民的生活方式和消費模式都逐漸發(fā)生了改變。從碳排放現(xiàn)象來看，目前我國上海、北京、天津等人均碳排放量已經達到世界前列水平。究其原因來看，從企業(yè)角度來看，部分企業(yè)自身低碳經濟意識不強，開發(fā)投入低，從而導致消費者在市場上也較少買到低碳產品。同時國民普遍認為低碳消費是政府和企業(yè)的主要義務和責任，忽視了低碳生活的環(huán)保消費理念，從而導致了粗放型的消費方式。

四、政策建議

（一）調整產業(yè)結構，完善相關政策

為了更好地應對全球變暖的問題，我們要建立相對健全的碳稅收制度，通過有關政府部門的宏觀干預，從而減少污染和碳排放，讓全民參與保護環(huán)境的活動中，同時強化人們的保護環(huán)境意識。在政策保障、技術支持的情況下，我們也需逐步降低高碳排放產業(yè)結構在國民經濟中所占的比重，真正踐行“既要金山銀山，也要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念。

（二）開發(fā)清潔能源，優(yōu)化能源結構

為了能持續(xù)長久地利用好地球上現(xiàn)有的資源，我們不僅要提高化石燃料的利用率，還要開發(fā)可持續(xù)利用的清潔能源或者利用現(xiàn)有技術將碳封存，以減少大氣中的二氧化碳，使其成為可再次利用的燃料。對于主要能源結構也需稍加調整，能源結構應充分向綠色低碳轉型[5]。

（三）加強國際合作，推動低碳技術

近幾年，我國在低碳經濟的國際合作上略有成就，對低碳技術的深入研究也不斷增加。但在國際氣候大會談判時，各國談判方又在規(guī)則、發(fā)展權利、減排義務、技術等方面存在較大分歧，因此，對于我國低碳經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，加強國際合作是我們的必要選擇。我們不僅要發(fā)展低碳的核心技術，還要從發(fā)達國家獲得相關經驗知識。世界各國應相互協(xié)助，共創(chuàng)人類命運共同體。

結論：本文主要針對了低碳經濟的意義、我國低碳經濟的發(fā)展現(xiàn)狀、制約低碳經濟的主要因素進行了探討分析，認為我國低碳經濟的發(fā)展已取得了一定的進步和政策落實，但仍需付出長足的努力，既要發(fā)展提高低碳技術，也要完善相應法律法規(guī)，獲得政府、企業(yè)充足的資金支持，從而不斷促進我國低碳經濟的發(fā)展。