陳馥羽 臨沂商城實(shí)驗(yàn)學(xué)校

引言:據(jù)《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬(wàn)，約75%的大學(xué)生都有過兼職的經(jīng)歷?？梢娔壳叭珖?guó)千萬(wàn)大學(xué)生已經(jīng)成為一個(gè)龐大的勞動(dòng)市場(chǎng)，校外兼職蔚然成風(fēng)，但隨著大學(xué)生兼職人數(shù)的增多，一些“黑單位”、“黑中介”侵犯大學(xué)生合法權(quán)益的案例也層出不窮。2006年廣州某女大學(xué)生在朋友介紹下成為番禺市一家快餐店的兼職工，據(jù)相關(guān)政策規(guī)定當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為7.5元。該女生每周末都到餐廳做工，每天大約工作8小時(shí)，但每天的工資扣除開支剩下的最多不到20元，連續(xù)工作幾個(gè)月后她的工資依然沒有任何提升，她向餐廳多次提出加工資均遭到了拒絕。最終經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快餐企業(yè)違規(guī)給工人每小時(shí)少發(fā)放1.7到3.5元的工資，并且并未給員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。由于大學(xué)生勤工儉學(xué)的勞動(dòng)權(quán)益保障方面的相關(guān)法律的空白，大學(xué)生兼職遭到侵權(quán)卻無(wú)法可依的現(xiàn)象普遍存在。

由此可見，我國(guó)的立法和執(zhí)法領(lǐng)域仍然存在一些空缺，這不僅僅導(dǎo)致了學(xué)生兼職不能及時(shí)獲得應(yīng)有的報(bào)酬，也滋生出學(xué)生信息泄露和人身攻擊等一列問題。因此，本文針對(duì)大學(xué)生勤工儉學(xué)中合法勞動(dòng)權(quán)益受損的現(xiàn)象進(jìn)行探究，分析大學(xué)生兼職過程中受到侵權(quán)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出改善建議，推動(dòng)社會(huì)保障和權(quán)益保障制度的良性發(fā)展。

一、大學(xué)生勤工儉學(xué)中勞動(dòng)權(quán)益受損現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我們社會(huì)越來(lái)越多元化，家長(zhǎng)逐漸重視培養(yǎng)孩子的獨(dú)立自主的能力，越來(lái)越多的大學(xué)生開始利用課余時(shí)間勤工儉學(xué)。但目前大學(xué)生兼職中遭受勞動(dòng)權(quán)益受損的現(xiàn)象卻層出不窮，主要分為三種類型：（1）大學(xué)生工作時(shí)間與內(nèi)容與預(yù)期不相符。這主要是由于大學(xué)生兼職一般靈活性比較大，工作時(shí)間并不固定，因此存在部分企業(yè)經(jīng)常要求大學(xué)生通過延長(zhǎng)工作時(shí)間來(lái)增加其工作內(nèi)容。（2）大學(xué)生加班等并未獲得相應(yīng)報(bào)酬。這主要是由于部分大學(xué)生兼職過程中與就業(yè)單位只是達(dá)成口頭協(xié)議，即使簽訂勞動(dòng)合同，其中對(duì)于加班等條款也未明確。（3）大學(xué)生被拖欠工資現(xiàn)象普遍存在。這主要是由于大學(xué)生勤工儉學(xué)的單位有些自身管理缺乏規(guī)范性，大學(xué)生對(duì)于是否及時(shí)發(fā)放工資不夠重視[1]。因此，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者應(yīng)該受到保障的合法勞動(dòng)權(quán)益來(lái)看，大學(xué)生兼職過程中以下兩種權(quán)利均受到了侵害：

（一）知情權(quán)受損

知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，包括從官方知悉或非官方知悉、獲取相關(guān)信息的權(quán)利[2]。由于大多數(shù)學(xué)校未能為學(xué)生及時(shí)提供社會(huì)工作的信息，所以大學(xué)生在校期間更多的是通過社會(huì)各方的中介機(jī)構(gòu)來(lái)獲取兼職的相關(guān)信息。然而，近年來(lái)隨著大學(xué)生兼職熱度的增高，中介行業(yè)中冒出了許多非法營(yíng)利的“黑中介”。這些中介公司打著正規(guī)機(jī)構(gòu)的旗號(hào)，向在校大學(xué)生提供虛假的兼職信息，使得部分學(xué)生繳納中介費(fèi)后并未得到工作機(jī)會(huì)，或者找到的兼職與自己投簡(jiǎn)歷的要求并不相符，最終導(dǎo)致知情權(quán)受到侵害。

（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)受損

財(cái)產(chǎn)權(quán)是主體對(duì)一定社會(huì)物質(zhì)資料占有、支配、流通和分配關(guān)系的法律表現(xiàn)。大學(xué)生在兼職過程中受損最嚴(yán)重的應(yīng)為財(cái)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，大學(xué)生在勤工儉學(xué)的過程中得不到相應(yīng)的報(bào)酬、兼職結(jié)束后拿不到返還的保證金、工資被克扣以及繳納中介費(fèi)后得不到相應(yīng)工作等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)華聲在線報(bào)道，某甘肅蘭州大學(xué)生自2017年在一家伊利公司共兼職六個(gè)月，但一直沒有得到相應(yīng)工資[3]。由于大學(xué)生這個(gè)群體剛剛步入社會(huì)，在兼職過程中往往缺乏與兼職公司簽訂相關(guān)合同與協(xié)議的意識(shí)，在工作過程中也不會(huì)想到保留做工的相關(guān)資料與證據(jù)，這就容易為學(xué)生后期維權(quán)的過程留下隱患，從而導(dǎo)致兼職大學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯。

二、大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損的原因

（一）大學(xué)生法律意識(shí)淡薄

法律意識(shí)是公民尊重、執(zhí)行和維護(hù)社會(huì)主義法律規(guī)范的重要保證。權(quán)威調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)大學(xué)生的法律意識(shí)水平不高。大學(xué)生往往重視文化課而忽略了法律基礎(chǔ)課，對(duì)于法律基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)僅僅是為了臨考應(yīng)付。另外，缺乏基本的法律常識(shí)也成為大學(xué)生權(quán)益受損的一個(gè)重要的自身原因?！吨袊?guó)青年研究》中有這樣一組調(diào)查，“你對(duì)法律公正裁決的信心有多少”，其中表示有信心的學(xué)生占比35.1%，而58.1%的學(xué)生表示信心不足?？梢姡S多大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律缺乏信心，缺乏權(quán)利觀念。因此，當(dāng)自己的合法權(quán)益受損時(shí)，很多人不能夠積極主動(dòng)地利用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，初入社會(huì)的大學(xué)生在兼職時(shí)，也沒有簽訂協(xié)議合同的意識(shí)，通常不會(huì)保留兼職打工的相應(yīng)證據(jù)，使得大學(xué)生成為黑心公司牟取非法利益的橋梁。

（二）相關(guān)法律制度的缺陷

首先，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法中非正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系往往難以確定，通常建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂勞動(dòng)合同為標(biāo)準(zhǔn)。而大學(xué)生兼職的一個(gè)特點(diǎn)就是往往與就業(yè)單位沒有簽訂相應(yīng)的書面形式合同，這就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利或者義務(wù)的缺失。

其次，我國(guó)維權(quán)訴訟的程序過于繁瑣。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序和手續(xù)辦理過程十分復(fù)雜。這也使得許多學(xué)生與企業(yè)之間小糾紛的案件辦理拖沓，導(dǎo)致當(dāng)事人沒有耐心或能力承擔(dān)辦理成本，或產(chǎn)生“沒有必要”等心理。

最后，我國(guó)關(guān)于大學(xué)生勤工儉中勞動(dòng)權(quán)益受損后提供的社會(huì)法律援助十分有限。社會(huì)性的律師機(jī)構(gòu)和工會(huì)等組織處理類似維權(quán)事件所提供的幫助往往不夠，一些針對(duì)非正規(guī)就業(yè)者的救助機(jī)會(huì)更是少之又少，這也在一定程度上使得大學(xué)生兼職的勞動(dòng)權(quán)益的保障難以更好地實(shí)現(xiàn)。

（三）就業(yè)市場(chǎng)尚不完善

1.維權(quán)渠道少

掌握合法的維權(quán)手段是解決合法權(quán)益受損最有效的途徑，一般包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。維權(quán)方法看似很多，但在實(shí)際就業(yè)中，合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，許多大學(xué)生找不到合適的方式來(lái)維權(quán)。第一，在校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)尚未完全獨(dú)立，人身自由受到一定限制，相比就業(yè)單位屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，因此在雇傭關(guān)系中當(dāng)事人雙方很難平等協(xié)商[4]。第二，經(jīng)過訴訟途徑解決的案例數(shù)量稀少，大學(xué)生權(quán)益受損的情況下出現(xiàn)法院調(diào)解的可能性很小。第三，用人單位為保障自身利益，很少與兼職學(xué)生簽訂仲裁條款，這也就使其喪失了進(jìn)行仲裁調(diào)解的前提。并且，一些社會(huì)上的律師機(jī)構(gòu)和居委會(huì)等社會(huì)組織對(duì)于這一類相關(guān)情況的處理辦法也不是很成熟，這就使學(xué)生在兼職過程中遭到侵權(quán)后不能及時(shí)或者找到有效的仲裁機(jī)構(gòu)和訴訟途徑。

2.中介管理存在缺失

從大學(xué)生兼職數(shù)據(jù)庫(kù)中可知，針對(duì)大學(xué)生的詐騙案件一半以上都有網(wǎng)絡(luò)中介的參與。隨著信息和通訊技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透在老百姓的日常生活中，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)也為各中介的活動(dòng)提供了平臺(tái)。但目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理依然比較松散，許多非法個(gè)體用戶或組織都可以在網(wǎng)上注冊(cè)生成“中介公司”，這也導(dǎo)致一些不法分子在網(wǎng)絡(luò)上通過“黑中介”來(lái)欺騙求職學(xué)生的事件時(shí)有發(fā)生。

三、改善建議

（一）各方要提高法律意識(shí)

要想更好地保護(hù)大學(xué)生在勤工儉學(xué)中的勞動(dòng)權(quán)益，首先大學(xué)生在兼職過程中需要提高法律和維權(quán)意識(shí)，充分了解先關(guān)法律并學(xué)會(huì)運(yùn)用，具體可以從以下兩個(gè)方面入手:第一，兼職學(xué)生應(yīng)對(duì)中介以及用人單位進(jìn)行多方面的具體考察。比如該公司是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否屬于合法登記以及經(jīng)營(yíng)的確切范圍。而且大學(xué)生在兼職過程中要主動(dòng)要求與就業(yè)單位簽訂相關(guān)的書面協(xié)議，并進(jìn)一步了解和明確合同的內(nèi)容。第二，若在工作過程中用人單位存在侵權(quán)行為，可通過錄音或拍照等方式及時(shí)保留證據(jù)并向有關(guān)部門反映。

另外，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“坑蒙拐騙”的黑企業(yè)、黑中介往往對(duì)該領(lǐng)域法律法規(guī)沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致不良社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，用人單位以及各方中介也應(yīng)有法律責(zé)任意識(shí)，明確法律各項(xiàng)條款，充分了解并履行自己的義務(wù)，在雇傭過程中應(yīng)當(dāng)做到知法守法。

（二）完善有關(guān)法律的立法體制

現(xiàn)如今我國(guó)對(duì)于大學(xué)生勤工儉學(xué)的立法保障依然存在很多不完善之處。由于學(xué)生兼職活動(dòng)的特殊性質(zhì)，根據(jù)目前我國(guó)《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定，其并未納入勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)范圍內(nèi)。因此，社會(huì)各方更應(yīng)該從大學(xué)生主體的特殊性入手，由教育部門以及人力資源部門出臺(tái)一系列的完整規(guī)定，進(jìn)一步明確大學(xué)生兼職活動(dòng)的性質(zhì)，對(duì)大學(xué)生在勞動(dòng)人群中的角色進(jìn)行合理定位，制定相應(yīng)的社會(huì)福利保障政策[5]。

（三）完善就業(yè)市場(chǎng)

目前大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中勞動(dòng)權(quán)益受損之后進(jìn)行維權(quán)的渠道比較單一，未來(lái)應(yīng)該進(jìn)行擴(kuò)寬和豐富。首先，學(xué)校方面應(yīng)該積極地為學(xué)生提供權(quán)益保護(hù)的渠道。對(duì)于大學(xué)生這個(gè)群體來(lái)說，他們通常在遇到困難時(shí)的首要求助對(duì)象就是老師和學(xué)習(xí)，因此維權(quán)途徑設(shè)于校內(nèi)是最佳辦法。另外，學(xué)校要發(fā)揮好調(diào)解作用，把維護(hù)校內(nèi)學(xué)生合法權(quán)益作為重點(diǎn)工作，在學(xué)生權(quán)益受損時(shí)給予相應(yīng)的、有實(shí)效的幫助。同時(shí)校內(nèi)也可以成立大學(xué)生權(quán)益保護(hù)中心，為學(xué)生提供更加便利的援助。其次，社會(huì)方可以向大學(xué)生提供法律糾紛援助，或者為當(dāng)事人提供免費(fèi)明晰的法律援助和保障制度。從法律勞動(dòng)關(guān)系的主體特殊性出發(fā)，將大學(xué)生納入法律援助范圍是必不可少的一項(xiàng)保障措施。

對(duì)于發(fā)展中的中介行業(yè)，“低門檻”是導(dǎo)致行業(yè)歪風(fēng)的重要原因之一。因此，就業(yè)市場(chǎng)中的網(wǎng)絡(luò)以及實(shí)體中介，需要工商有關(guān)部門采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理，比如可定期勘察營(yíng)業(yè)執(zhí)照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式等。另外，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全保障也應(yīng)當(dāng)做到位，以防非法中介利用網(wǎng)絡(luò)管理較為松散的缺點(diǎn)上報(bào)虛假信息、非法騙取求職者資金等。

結(jié)語(yǔ)：本文針對(duì)目前大學(xué)生勤工儉學(xué)過程中合法勞動(dòng)權(quán)益受損現(xiàn)象探究了原因，從大學(xué)生群體、法律制度、就業(yè)市場(chǎng)三個(gè)角度提出了相關(guān)建議。相信未來(lái)經(jīng)過各方的共同努力我們的就業(yè)市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越完善，為大學(xué)生勤工儉學(xué)提高更好的環(huán)境。