張林 云南建工集團

引言：一直以來，安全管理都是建筑行業(yè)面臨的主要問題之一，在建筑行業(yè)接觸國際市場后，安全管理的重要性可以說是只增不減，它不僅關(guān)系到企業(yè)在國際市場上的形象，也直接關(guān)系到了我國建筑行業(yè)在國際市場上的形象及信譽，關(guān)乎國家尊嚴(yán)。本文將以云南建投國際工程部為研究對象，通過對其國際工作安全管理的研究，了解其安全管理的優(yōu)秀之處，并以此為基礎(chǔ)，闡述我國建筑國際工程企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀。

一、云南省建設(shè)投資控股集團國際工程部的安全管理現(xiàn)狀

云南建投國際工程部是隸屬于云南建投集團的一個經(jīng)濟實體，其主要職能是代表集團公司對外開展國際工程承包業(yè)務(wù)。

在2019年上半年，國際工程部在安全管理方面收獲頗豐。在2019年一月份，國際工程部召開了部署大會，對2018年的生產(chǎn)安全和消防安全的開展情況進(jìn)行了總結(jié)，并制定了2019年度工作重點計劃，同時在1月進(jìn)行的各項施工項目都沒有發(fā)生安全事故，安全管理工作的展開井然有序。在2019年二月，相應(yīng)云南省商務(wù)廳的要求，為了保證員工作業(yè)期間的安全，國際工程部對人員駐地管理、出行管理以及交通安全管理做出了嚴(yán)格要求，并要求停工項目定時進(jìn)行報告，保證春節(jié)期間施工項目的平穩(wěn)度過。在2019年3月，根據(jù)云南省下達(dá)的政策要求，國際工程部指定了《萬萬高速公路重點項目安全生產(chǎn)管理的工作方案》與《國際工程部2019年安全生產(chǎn)工作重點計劃》，再次強調(diào)了安全管理的重要性。在2019年4月份，國際工程部根據(jù)印尼地區(qū)泗水垃圾處理廠項目施工過程中暴露出的安全隱患，迅速聯(lián)系了當(dāng)?shù)胤止?，督促分公司在國?nèi)的領(lǐng)導(dǎo)馬上對項目進(jìn)行檢查，并要求在檢查完成之后提交相對應(yīng)的報告，同時在本月，還對老撾萬萬高速公路項目進(jìn)行了安全檢查。在2019年5月，針對印尼泗水垃圾處理廠項目隱患的整改工作已經(jīng)取得成效，對老撾萬萬高速公路的安全管理與檢查工作也已經(jīng)完成，并針對上半年的管理目標(biāo)、指標(biāo)以及2019年年度工作計劃，組織策劃申報了集團公司安全生產(chǎn)。在2019年6月，國際工程部召開了安全生產(chǎn)月啟動會，將6月作為安全生產(chǎn)月，對安全生產(chǎn)月的開展工作、安全管理內(nèi)容和要求等作出了要求。

二、云南省建設(shè)投資控股集團國際工程安全管理存在的主要問題

（一）工程管理人員與一線從業(yè)人員的素質(zhì)不足

在我國的建筑國際工程企業(yè)之中，工程管理人員與一線從業(yè)人員對應(yīng)掌握的規(guī)章制度學(xué)習(xí)程度不足、實踐運用困難，甚至只學(xué)習(xí)了基礎(chǔ)知識的情況較為常見，這一缺陷導(dǎo)致我國建筑國際工程企業(yè)的工程管理人員缺少應(yīng)有的規(guī)章制度意識，在工作過程之中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)違章行為，長期下去，很可能養(yǎng)成不良的工作習(xí)慣。

（二）管理層對違規(guī)違章行為缺乏重視

建筑國際工程企業(yè)的各層管理人員，可能并未經(jīng)受專門的管理教育，缺少專業(yè)素質(zhì)，對于管理人員應(yīng)當(dāng)掌握的法律和規(guī)章制度并不熟悉，因此也并未形成法制意識，對于普通員工在工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為并不重視，導(dǎo)致企業(yè)的日常管理流于形式化。

（三）施工過程未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

由于管理人員以及一線從業(yè)人員對于項目施工的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚未掌握完整，在大部分時候的施工都依賴于主要管理人員的經(jīng)驗和指揮，存在一定的安全隱患，同時經(jīng)常出現(xiàn)未按施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)的行為。

（四）未按照圖紙展開工作

由于工程管理人員和一線從業(yè)人員的素質(zhì)不足，他們對于施工圖紙的學(xué)習(xí)也較為有限，對于圖紙的審查也并不認(rèn)真，很可能出現(xiàn)并未滿足標(biāo)準(zhǔn)的圖紙卻通過了審查，導(dǎo)致工作人員按照不規(guī)范圖紙施工，或是出現(xiàn)工作人員對圖紙理解不透徹，未按照圖紙計劃施工的情況。

（五）對違規(guī)違章行為的監(jiān)督不到位

管理人員不重視自身安全責(zé)任的情況在國內(nèi)建筑國際工程企業(yè)較為常見，為了實現(xiàn)建筑國際工程企業(yè)的安全管理，有必要對此情況進(jìn)行改善，加強對違規(guī)違章行為的監(jiān)督與管理，并建立起長效監(jiān)督管理機制。

三、如何做好建筑國際工程企業(yè)的安全管理

（一）以工作人員為重點，建立安全生產(chǎn)管理的長效機制

企業(yè)人員是安全生產(chǎn)管理的核心，在建筑國際工程企業(yè)之中，建筑施工工人對于安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、掌握缺少應(yīng)有的重視，規(guī)章意識也不足，經(jīng)常會出現(xiàn)違反規(guī)章規(guī)定的行為，這在云南省建設(shè)投資控股集團國際工程部里也十分常見。在這種情況之下，施工人員的不規(guī)范行為很可能造成安全事故，增加安全隱患。因此，建筑國際工程企業(yè)有必要開展安全知識宣傳教育活動，讓公司員工全員參與到安全知識的學(xué)習(xí)之中，并建立起相應(yīng)的安全知識考核制度。同時，公司還應(yīng)當(dāng)建立起安全生產(chǎn)管理的長效機制，通過有效的激勵考核機制，讓施工員工全員參與到安全管理工作之中。

（二）針對重點項目，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管進(jìn)行嚴(yán)格控制

針對企業(yè)的重點海外建設(shè)項目，需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)管，對施工過程之中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行控制。以云南省建設(shè)投資控股集團國際工程部的老撾萬萬高速公路建設(shè)為例，國際工程部對公路建設(shè)中隧洞、橋梁等存在較大安全風(fēng)險的部分進(jìn)行了專門的安全檢查和安全監(jiān)控。

其次企業(yè)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部的建筑進(jìn)行有效的安全管理，對設(shè)備租賃商的安全信用進(jìn)行評測，注重設(shè)備的驗收和檢測環(huán)境，同時對使用設(shè)備的工作人員進(jìn)行有效的指導(dǎo)。針對重點項目之中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還應(yīng)當(dāng)引入與其相關(guān)的信息管理工具，避免施工由于信息不對稱產(chǎn)生安全隱患。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督與考核工作

針對企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)費用的提取以及使用等行為，制定與之相關(guān)的安全生產(chǎn)費用投入及過程監(jiān)督考核的管理方法，同時定期開展檢查考核工作，保證安全生產(chǎn)費用在實處。在簽訂建設(shè)項目之后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容根據(jù)一定的比例，提出合乎規(guī)則的安全費用，用于項目的安全生產(chǎn)之中。對于提取了安全生產(chǎn)費用，但卻沒有將其投入到項目生產(chǎn)之中或是有所投入但安全工作未到位的工程，應(yīng)當(dāng)對該項目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報或罰款，嚴(yán)重時需要對工程叫停。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)展開安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成企業(yè)安全文化

對于企業(yè)的每一個工程項目，企業(yè)都需要根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的安全防護設(shè)施，并在項目正式開展之前，制定項目安全文明施工策劃書，在項目施工過程之中，委派專門的人員對施工過程中的安全管理進(jìn)行持續(xù)的跟蹤監(jiān)督。企業(yè)需要將安全生產(chǎn)納入企業(yè)文化之中，在企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)文化，在國際市場上樹立起良好的企業(yè)形象。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟之中的支柱地位更加突出，其創(chuàng)造出的經(jīng)濟價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)。我國建筑企業(yè)目前所掌握的施工技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界頂端，但近年來卻安全事故頻發(fā)，造成了大量的施工人員傷亡以及經(jīng)濟損失，也影響了企業(yè)形象。對于建筑國際工程企業(yè)，只有做好建筑安全防范工作，才能在國際市場上保持良好的企業(yè)形象，保障建筑國際工程企業(yè)的長久發(fā)展。