孫 誠(chéng) 韓 倩

為了進(jìn)一步辦好新時(shí)代的職業(yè)教育，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》從七大方面解決目前職業(yè)教育面臨的問(wèn)題并提出具體指標(biāo)，其中第七條明確提出“開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”“引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)……暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)其持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書，引導(dǎo)和支持企業(yè)等用人單位落實(shí)相關(guān)待遇”，企業(yè)職工參與教育培訓(xùn)的受重視程度可見(jiàn)一斑。

一、企業(yè)職工參與教育培訓(xùn)的意義

企業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不僅取決于資源和財(cái)富，更取決于它擁有高素質(zhì)技術(shù)技能型人力資本的多少。而高素質(zhì)技術(shù)技能型人力資本的建設(shè)，需要通過(guò)高質(zhì)量的就業(yè)培訓(xùn)和持續(xù)不斷的在職培訓(xùn)得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者必不可少。只有擁有了這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和科學(xué)技術(shù)才能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一方面，職工培訓(xùn)能夠?yàn)榭萍歼M(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需人才提供更為便捷的手段?？萍嫉倪M(jìn)步極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新的要求，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織形式必須進(jìn)行徹底調(diào)整，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而新的知識(shí)和技能則是保證這種調(diào)整能夠順利進(jìn)行的重要支柱。因此只有不斷學(xué)習(xí)，才能掌握新知識(shí)和新技能，適應(yīng)并跟上調(diào)整的節(jié)奏，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

職工參與教育培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主創(chuàng)新的主體，人才成為企業(yè)最基本也是最重要的資源。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何把“人”變成“人才”是重中之重，關(guān)系到企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。相關(guān)研究表明，員工培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)，例如員工培訓(xùn)使企業(yè)在績(jī)效指標(biāo)的表現(xiàn)上更為優(yōu)秀，且降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗的風(fēng)險(xiǎn)；[1]培訓(xùn)對(duì)于員工的可雇傭性和組織承諾都有顯著的正向影響。[2]為了提高職工文化知識(shí)水平和技術(shù)技能水平，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，服務(wù)新常態(tài)下行業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)紛紛將職工的培養(yǎng)和訓(xùn)練放到重要議事日程和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中，給予高度重視，不斷提高職工的工作能力和綜合素質(zhì)。

二、企業(yè)職工參與教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

目前，企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)具有很高的熱情和積極性，各個(gè)行業(yè)都有龐大的超過(guò)學(xué)歷教育的企業(yè)員工培訓(xùn)訴求，企業(yè)有提升員工素質(zhì)及崗位勝任力的渴望，培訓(xùn)市場(chǎng)空前龐大，形式也更為多元化。為了更為全面和廣泛地了解企業(yè)員工培訓(xùn)的狀況，本研究聯(lián)合工會(huì)組織，在多省市展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法收集了大量的數(shù)據(jù)。

之所以選擇工會(huì)組織協(xié)助調(diào)研，是考慮其特殊性質(zhì)。在我國(guó)，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，其基本職責(zé)在于維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)的教育任務(wù)是幫助職工不斷提高思想政治覺(jué)悟和文化技術(shù)素質(zhì)，其活動(dòng)方式包括組織文體活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、宣傳教育工作、組織思想政治教育和科學(xué)素質(zhì)教育等。[3]從職工培訓(xùn)的表層態(tài)勢(shì)來(lái)看，這些活動(dòng)都涵蓋著職工培訓(xùn)的內(nèi)容與過(guò)程。工會(huì)作為企業(yè)職工之家的重要陣地，其參與職工培訓(xùn)的角色定位在于協(xié)助與配合黨政組織，利用其自身優(yōu)勢(shì)和特征，促進(jìn)職工培訓(xùn)的開(kāi)展，為職工培訓(xùn)提供載體支持、陣地支持和源頭支持。[4]

本研究共回收問(wèn)卷4,275 份，其中有效問(wèn)卷4,267 份，問(wèn)卷有效率99%以上。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，本研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)職工參與教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出明顯的特征，具體表現(xiàn)在完成效率、學(xué)習(xí)時(shí)間、培訓(xùn)動(dòng)力、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式等五方面。

（一）職工提升個(gè)人素質(zhì)的計(jì)劃完成率較低

職工對(duì)提升個(gè)人素質(zhì)方面有較強(qiáng)需求，大多重視個(gè)人素質(zhì)的提升，但實(shí)際行動(dòng)不足，素質(zhì)提升計(jì)劃的完成率較低。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，71.3%的職工有過(guò)個(gè)人素質(zhì)提升計(jì)劃，但是僅有約三分之一的職工有具體實(shí)施計(jì)劃。從來(lái)沒(méi)有過(guò)素質(zhì)提升計(jì)劃的僅有7.7%，有17.4%的職工是靠組織（單位）安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提升個(gè)人素質(zhì)。在素質(zhì)提升計(jì)劃完成方面，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃三分之一的人員最多，占比44.6%，其次是完成計(jì)劃三分之二的人員，占比25.7%；僅有11.6%的職工完成計(jì)劃或超計(jì)劃完成規(guī)劃，18.1%的完全沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

表2-1 職工素質(zhì)提升計(jì)劃制定實(shí)施情況

表2-2 職工素質(zhì)提升計(jì)劃完成情況

（二） 職工用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間不多

職工個(gè)人自主學(xué)習(xí)的時(shí)間比參加單位組織學(xué)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)。知識(shí)密集型企業(yè)的職工更注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，無(wú)論是單位組織培訓(xùn)還是個(gè)人自主學(xué)習(xí)，職工參加各類學(xué)習(xí)與培訓(xùn)每月花費(fèi)的時(shí)間在2-10 小時(shí)之間的占比最多，其中參與單位組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間在2-10 小時(shí)之間，占比41.4%；個(gè)人自主學(xué)習(xí)在此時(shí)間段的比例為30.7%。 總體上來(lái)看，職工在個(gè)人自主學(xué)習(xí)方面，每月平均花費(fèi)的時(shí)間比參加單位組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間要長(zhǎng)。從不同企業(yè)的用工性質(zhì)來(lái)看，無(wú)論是在個(gè)人自主學(xué)習(xí)方面還是在單位培訓(xùn)方面，知識(shí)密集型企業(yè)職工比勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的職工的學(xué)習(xí)時(shí)間都要長(zhǎng)。

表2-3 每月參加各類學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的時(shí)間

表2-4 單位組織學(xué)習(xí)時(shí)間與單位行業(yè)性質(zhì)的關(guān)系

表2-5 個(gè)人自主學(xué)習(xí)時(shí)間與單位行業(yè)性質(zhì)的關(guān)系

（三）職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要?jiǎng)恿κ窃黾邮杖牒吞岣吖ぷ髂芰?/h3>

調(diào)研顯示，增加收入的需求是激發(fā)職工提升自身素質(zhì)的最大動(dòng)力，平均得分4.14（滿分5 分，下同）。同時(shí)，職工把提高工作能力看成增加收入的重要手段，平均得分4.0 分；社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力是職工提升自身素質(zhì)的第三大動(dòng)力；職務(wù)晉升需求和個(gè)人學(xué)習(xí)興趣的需要對(duì)提升職工自身素質(zhì)意愿的影響程度最低。因此做好職工素質(zhì)提升工作應(yīng)做好工作能力與收入分配聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大崗位競(jìng)爭(zhēng)力度是促進(jìn)職工提升自身素質(zhì)的有力措施。

表2-6 職工提升自身素質(zhì)需求情況

（四）與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的技能培訓(xùn)、能力提升以及知識(shí)學(xué)習(xí)是對(duì)職工綜合素質(zhì)提升最重要的培訓(xùn)

數(shù)據(jù)顯示，與崗位有關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)、與職業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展有關(guān)的能力培訓(xùn)和與職業(yè)有一定關(guān)聯(lián)的知識(shí)學(xué)習(xí)，與職業(yè)有關(guān)的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范的學(xué)習(xí)均在3.9 分以上，分別為4.24、4.21，4.04 和3.96 分。同時(shí)，與行業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和與職業(yè)無(wú)關(guān)的學(xué)歷教育被認(rèn)為是最不重要的，得分在3.5 分以下。當(dāng)然這一結(jié)論要充分考慮到本次調(diào)研55.5%的職工為一線普通員工。

表2-7 各類培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)促進(jìn)職工綜合素質(zhì)提升的重要性程度

（五）職工對(duì)不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容所偏好的學(xué)習(xí)方式和培訓(xùn)組織各不相同

針對(duì)知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)等不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，職工對(duì)學(xué)習(xí)方式的選擇差異較大。調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和集中面授是知識(shí)培訓(xùn)最受歡迎的方式，占比分別為25.9%、21.3%；實(shí)際操作是技術(shù)技能培訓(xùn)最受歡迎的方式，32.9%的職工支持這一方式；大型講座和案例討論是進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)最好的方式，支持率分別為30.4%和19.7%。

不同的培訓(xùn)內(nèi)容，職工所喜歡的培訓(xùn)組織不同。在職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律法規(guī)素質(zhì)提升方面，參加單位組織的相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)以及自主學(xué)習(xí)被認(rèn)為是目前的最重要的兩種學(xué)習(xí)方式；在科學(xué)文化素質(zhì)提升方面，自主學(xué)習(xí)和參加高等院校的學(xué)歷教育被認(rèn)為是提升最重要的兩種學(xué)習(xí)方式。數(shù)據(jù)顯示，業(yè)務(wù)素質(zhì)提升方面，單位組織的相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)被認(rèn)為是職工最重要的學(xué)習(xí)方式，其次是自主學(xué)習(xí)，分別有63.4%和58.1%的職工選擇這兩種學(xué)習(xí)方式；科學(xué)文化素質(zhì)提升方面，自主學(xué)習(xí)和參加高等院校的學(xué)歷教育被認(rèn)為是最重要的兩種學(xué)習(xí)方式，分別有42.2%和41.5%的職工選擇這兩種學(xué)習(xí)方式；法律法規(guī)學(xué)習(xí)方面，自主學(xué)習(xí)和參加單位組織的相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)被認(rèn)為是最重要的兩種學(xué)習(xí)方式，分別有40.2%和37.8%的職工選擇這兩種學(xué)習(xí)方式。

三、對(duì)策與建議

基于上述調(diào)研的結(jié)果，本研究認(rèn)為在未來(lái)的培訓(xùn)中，準(zhǔn)確把握企業(yè)員工培訓(xùn)的需求，有的放矢開(kāi)展培訓(xùn)是十分重要且必要的。具體而言，可以在以下五方面采取相應(yīng)的措施。

第一，應(yīng)該關(guān)注提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)，使職工有科學(xué)的知識(shí)、科學(xué)的理念、科學(xué)的生活方式。要提高職工民主、法治意識(shí)，使職工具有民主、參與、監(jiān)督、維權(quán)的觀念，用法治的思維、觀念、方式處理問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展這一職工素質(zhì)建設(shè)工程建設(shè)的整體目標(biāo)。要將職工代表培訓(xùn)工作，特別是企業(yè)職工民主政治權(quán)利方面的培訓(xùn)納入到新規(guī)劃中，這樣有利于發(fā)揮職工代表的作用，規(guī)范有有序地反映職工的合理訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益。

第二，加強(qiáng)職工技術(shù)技能培訓(xùn)，尤其是對(duì)高技能人才的培訓(xùn)。對(duì)于高級(jí)技能人才培訓(xùn)提供更高的合作平臺(tái)，要重視發(fā)揮班組長(zhǎng)的核心骨干作用。根據(jù)技術(shù)技能培訓(xùn)的層次和需求多樣化，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制和體系，拓展高技能人才成長(zhǎng)成才的空間。

第三，關(guān)注職工心理健康，促進(jìn)職工生產(chǎn)生活和諧。根據(jù)職工生產(chǎn)生活面臨的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)建立職工心理咨詢熱線、心理健康教育與咨詢等形式，做好職工心理疏導(dǎo)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況傳遞給職工，通過(guò)心理輔導(dǎo)緩解職工心理壓力。

第四，發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，提高職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的可及性與便利性。加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上書屋、數(shù)字圖書館和電子閱覽平臺(tái)，大力發(fā)展適合新生代職工學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)特點(diǎn)的讀書移動(dòng)媒體，實(shí)現(xiàn)“有聲閱讀”、移動(dòng)閱讀和網(wǎng)上教育培訓(xùn)。加強(qiáng)職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，借助手機(jī)、微博拓展職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，提高網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的時(shí)效性、針對(duì)性。

第五，職工教育工作重點(diǎn)應(yīng)該是協(xié)調(diào)國(guó)家層面的關(guān)系和激勵(lì)政策，在職業(yè)資格準(zhǔn)入、學(xué)分銀行、資金配套、各地骨干培養(yǎng)、鼓勵(lì)各地職工教育創(chuàng)新、鼓勵(lì)工會(huì)職工教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)積極開(kāi)展職工教育工作上下功夫。

注釋：

[1]吳萬(wàn)宗,湯學(xué)良.員工培訓(xùn)的動(dòng)態(tài)變化與企業(yè)績(jī)效——基于中國(guó)制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2016,(5):86-98.

[2]凌玲,卿濤.培訓(xùn)能提升員工組織承諾嗎——可雇傭性和期望符合度的影響[J].南開(kāi)管理評(píng)論, 2013,16(3):127-139.

[3]中華全國(guó)總工會(huì).工會(huì)基礎(chǔ)理論概論[M].北京：中國(guó)工人出版社, 2018.

[4]王吉生.工會(huì)組織在職工培訓(xùn)中的角色定位[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào), 2008,(5):41-43.