邱娟 霍文麗 朱殿勤

摘?要：趁著“互聯(lián)網(wǎng)+”這股東風，“O2O”商業(yè)模式找準機遇也迅速發(fā)展壯大起來，共享出行企業(yè)也如雨后春筍般得到了飛速的發(fā)展。2018年在淮安街頭出現(xiàn)的共享單車，解決了老百姓出行“最后一公里”難題，為廣大市民綠色出行提供了解決之道，但也出現(xiàn)一些問題，如亂停亂放、被人為破壞和車子質(zhì)量問題等。筆者親身體驗了共享單車，并調(diào)查走訪了淮安市市區(qū)及周邊城區(qū)市民，對708名淮安市民進行調(diào)查，歸納出共享單車發(fā)展的瓶頸，分析出深層次的原因并提出意見，以期規(guī)范淮安市共享單車的發(fā)展，更有利于市民綠色出行。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;共享單車;規(guī)范發(fā)展

中圖分類號：F253文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）05-0001-02

一、 引言

共享經(jīng)濟時代，人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護和健康綠色出行，共享單車的出現(xiàn)引領了新的消費方向，解決了老百姓出行“最后一公里”難題。隨著共享單車的快速發(fā)展，其暴露的問題也逐漸增加，人們在使用的時候需要花費一定的時間尋找，并且有些共享單車的設計不合理，在騎行的過程中較為費力、無法調(diào)整座椅、車輛隨意停放等，影響了消費者的使用體驗。這一系列問題對共享單車的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。本文通過對708名淮安市民進行調(diào)查，歸納出共享單車發(fā)展的瓶頸，并提出淮安市共享單車規(guī)范化發(fā)展的建議。

二、 共享單車相關(guān)概念的界定

（一）共享交通的含義

關(guān)于共享交通，最早在20世紀40年代的歐洲出現(xiàn)，學術(shù)界尚沒有一個統(tǒng)一的定義。理論界普遍認為共享交通是共享經(jīng)濟的產(chǎn)物，它緣起于共享發(fā)展理念，是為了滿足人們合理出行的需要，引導人們理性出行，實現(xiàn)交通工具共建、共用且共享。

（二）共享單車的概念

所謂共享單車，又稱為智能自行車系統(tǒng)，一般由政府或非營利組織為市民提供方便、快捷、靈活的市內(nèi)交通，費用低廉甚至免費，租期較短，還車方便，對減少交通擁擠、減少環(huán)境污染有重要的作用。

三、 淮安市共享單車規(guī)范化發(fā)展中存在的不足

（一）共享單車亂停亂放嚴重

共享單車輕便快捷，一般情況下沒有固定的停車點，在一定程度上便于用戶可以隨時隨地用車的需求，使用者在需要使用單車時也能隨時隨地取得。正因如此，使用者也會更隨意，有時為了省事，直接將車輛停在人行道或者綠化帶上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共享單車的使用者有時會在人行道邊、綠化帶、公交站臺停車，甚至有些車輛是“躺”在地上的。這樣無秩序停放，方便了自己卻麻煩了別人，甚至影響市容市貌，給城市管理帶來危害。還有一些使用者，將共享單車停放在樓道里，同時加私鎖、毀二維碼，將共享單車私有化，失去了“共享”的意義。

（二）共享單車破損情況突出

共享單車的機械鎖容易被破壞，筆者曾親眼看見小學生手動破解共享單車密碼鎖的事件。更有甚者將共享單車上的零部件撬下來，安裝到自己的自行車上。另外，共享單車的車籃也是容易壞損的。因單車后排無座位，筆者就見到單車使用者在騎行時，將小孩放在車籃里。甚至有的大學生為了顯示車技，讓同學坐在車籃里，這樣一起出行方便又能節(jié)約騎車費用。正因為車籃受損嚴重，近期，共享單車的車籃都由塑料材質(zhì)的換成了鋼鐵材質(zhì)的。有時，使用者騎行結(jié)束后只在APP上操作結(jié)束行程，忘記給共享單車上鎖，下一個使用者就可以免費使用共享單車。

（三）個人信息安全無保障

在共享單車APP中，用戶用車需要先掃描單車上的二維碼，騎行結(jié)束后再掃碼支付，這樣平臺就匯聚大量使用者的個人隱私信息。同時，共享單車APP也正是通過對用戶以往使用單車的信息進行分析，才能反映該用戶的停車狀況如何、信用如何、資信狀況如何等。一旦用戶信息泄露，將對使用者的生活造成困擾。因此，對用戶的個人信息進行保護是必不可少的，必須通過法律制度加以規(guī)范。

（四）押金流向與權(quán)屬不明確

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前淮安市的三家共享單車運營商，都有收取押金的做法，數(shù)額大多是一兩百元。雖然單個數(shù)額不大，但淮安市使用共享單車的用戶數(shù)量多，匯總起來數(shù)額巨大。有的共享單車還通過充值、套餐優(yōu)惠等，吸引用戶預繳款，所有金額加起來要以億計。假如這些押金“泡湯”，對消費者來說損失巨大。而對于企業(yè)而言，更是失去了消費者的信任，企業(yè)的美譽度受到影響，這對企業(yè)未來想要長久的發(fā)展無疑是巨大的沖擊目前，網(wǎng)上曾多次曝光共享單車押金難退的問題，有的是申請過了很長時間仍未收到退款，有的是APP中“退款信息”的界面消失，還有的需要用戶提供大量證明本人身份的信息。總之，共享單車的押金退回是費盡周折仍然很難拿到，這對用戶也會造成不愉悅的體驗。

四、 淮安市共享單車優(yōu)化發(fā)展的路徑探索

（一）設停放“電子圍欄”

政府首先要劃定好停車區(qū)域，對大型商業(yè)區(qū)、公交站點、辦公區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、居住區(qū)、企事業(yè)單位等公共場所，設置好允許非機動車停放區(qū)域和禁止停放區(qū)域。共享單車的運營商據(jù)此在后臺設置停車范圍，設置停放“電子圍欄”，這是一種虛擬圍欄，依靠GPS定位，一旦車輛超出停車范圍即可被后臺監(jiān)測到，并發(fā)出指令，請用戶將車輛停放好，否則就屬于無效停車，平臺會對用戶罰款或者對用戶的信用造成影響。對于有的用戶會將車輛放倒的情況，則可以通過設置感應器，并設置一個時效性，只要車輛與水平面傾斜達到一定角度，就會發(fā)出報警信號，并上傳數(shù)據(jù)，這樣后臺就可以對用戶信息進行登記備案。

（二）運營公司增派車輛維保員

車輛的維保人員可以采取專職和兼職兩種，對車輛損壞嚴重的區(qū)域、空閑車輛較多的區(qū)域、違停較多的區(qū)域進行巡查。車輛維保員要熟悉車輛的運行和保養(yǎng)，并對車輛的投放需求做好記錄，以便車輛的投放更有針對性。同時，車輛維保員要對政府劃定的停車區(qū)域做好標志牌，如“單車停放指引標識”和“單車禁止停放標識”，在巡查時將上述標識放置在指定區(qū)域，加強巡查和維護，讓共享單車在淮安更加有序停放。

（三）創(chuàng)建征信平臺，加強用車安全與規(guī)范管理

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，淮安市目前三家共享單車運營商已對道德風險做出初步解決方案，即通過在APP設置信用機制，對用戶還車的及時性、停車的規(guī)范性、車輛是否被損壞等進行記錄、反饋、評價，并對用戶的違規(guī)行為進行提醒。目前，該信用平臺已基本實現(xiàn)實名制，能夠?qū)τ脩羯矸輰崟r可查、事后可查。目前，淮安市三家共享單車的運營商已加入國家發(fā)改委的信用共享平臺，對于防范用戶的道德風險起到一定的約束作用。

（四）完善用戶個人信息安全保護體系

共享單車APP上用戶注冊時都是實名制的，因此平臺享有用戶的身份證、聯(lián)系方式、住址、私人財產(chǎn)等信息，一旦平臺泄露用戶的個人信息或?qū)⒂脩粜畔⒂糜谄渌环ㄍ緩?，都會對用戶造成重大的損失。因此，共享單車的運營商需要遵守現(xiàn)有的法律規(guī)范，平臺和政府合力打造一個封閉的保護使用者隱私的平臺，保證用戶的個人信息、財產(chǎn)信息安全，規(guī)范共享經(jīng)濟的市場秩序，營造和諧開放的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護社會的安定團結(jié)。

（五）加強押金使用監(jiān)管

自媒體曝光共享單車用戶押金難退的新聞后，運營商也逐步出臺政策，對用戶的押金在滿足相應的條件后，通過人臉識別等技術(shù)退還押金。目前，淮安市三家共享單車的運營商已全部出臺政策對新用戶實行免押金騎行，免押金已成為共享單車的發(fā)展趨勢。在解決好用戶押金問題的同時，共享單車的運營商應拓寬盈利渠道，增加收入來源，進一步推進共享單車規(guī)范性發(fā)展。

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作者簡介：

邱娟，女，江蘇徐州人，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院會計學院教師，講師，碩士，研究方向：稅法;

霍文麗，女，山東煙臺人，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院會計學院學生;

朱殿勤，男，安徽阜陽人，淮安市鹽化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會財政局。