陳晶

加拿大產(chǎn)油大省阿爾伯塔省的省級選舉結(jié)果近日揭曉，右翼聯(lián)合保守黨擊敗原本執(zhí)政的新民主黨，贏得這場被輿論視為有指標意義的選舉。

有加拿大輿論指出，原省長諾特利此次失利，令總理特魯多少了一名重要盟友。目前距加聯(lián)邦大選還有大約半年時間。作為阿爾伯塔新省長的杰森·肯尼恐將成為特魯多要面對的又一個“麻煩制造者”。

不久前，特魯多及其政府多名高級官員深陷政治丑聞，一度引發(fā)軒然大波。有輿論指出，這一事件使得特魯多競選連任的前景變得更加撲朔迷離。

面對幾個月后的大選，特魯多底氣幾何？

內(nèi)政外交得失

總體來看，自2015年10月上臺以來，特魯多政府取得了一定成績。

首先，加拿大經(jīng)濟一直保持增長，通脹被控制在2%以內(nèi);就業(yè)情況改善，失業(yè)率明顯降低，目前5.8%的失業(yè)率已接近加拿大近40年來的低點，特別是女性、青年人和移民的就業(yè)參與率得到了提升。

在外交上，特魯多采取多邊對外政策，關注氣候變化。這與美國特朗普政府形成了鮮明對比，美加貿(mào)易理念差距加大。在對美關系上，特魯多政府非常注重與美國各州、市等各層面的政府、議會與游說團體加強溝通與聯(lián)系。

在對外貿(mào)易上，特魯多政府強調(diào)“貿(mào)易多元化”。在美國之外尋求更多貿(mào)易伙伴支持。貿(mào)易多元化政策的實施初見成效?！睹绹?墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）的簽署減輕了加拿大面臨的重大貿(mào)易風險;《全面且進步的跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）的實施增加了其進入亞洲主要市場的機會。

但同時，在經(jīng)濟、內(nèi)政和外交層面，特魯多還面臨諸多考驗。

2018年以來加拿大經(jīng)濟增長有放緩趨勢，2018年第四季度GDP折合年率僅增長了0.4%，同時家庭債務處于歷史高位。在財政政策方面，政府支持對基礎設施的投入，預算赤字居高不下，沒能實現(xiàn)競選時的承諾，即實現(xiàn)預算平衡。

此外，特魯多政府在無法妥善處理與中美兩個大國之間的關系等方面受到批評。

在對內(nèi)政策方面，加拿大聯(lián)邦政府和省級政府之間的摩擦在大選前加劇。2018年跨山管道擴建項目的國有化遭到了不列顛哥倫比亞省政府的反對，這引發(fā)了對聯(lián)邦管轄的質(zhì)疑。

此外，特魯多政府在2015年競選時就強調(diào)的碳稅政策于2019年4月1日起在全國范圍內(nèi)實施。此前，安大略、薩斯喀徹溫、馬尼托巴和新不倫瑞克四省曾以征收碳稅會增加民眾負擔、沖擊就業(yè)為由，堅決反對實施碳稅。2018年夏天，薩斯喀徹溫及安大略兩省還就碳稅問題將聯(lián)邦政府告上了法庭，聯(lián)邦政府與省政府的摩擦加劇。自由黨聯(lián)邦政府面臨如何處理與各省關系的嚴峻考驗。

總體來說，特魯多政府的政策并未取得全面成功，面臨來自各方的壓力與挑戰(zhàn)。但鑒于特魯多上臺以來加拿大經(jīng)濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，社會公平度得到一定改善，同期最大的兩個反對黨保守黨和新民主黨于2017年新更換了黨首，還未能提出更有效的執(zhí)政綱領，因此在SNC-蘭萬靈事件之前，反對黨尚不能對特魯多政府形成真正的挑戰(zhàn)。

SNC-蘭萬靈事件

涉嫌干預司法丑聞事件為特魯多競選前景蒙上了陰影。據(jù)加拿大媒體此前報道，加拿大SNC-蘭萬靈集團公司為了獲得利比亞工程項目涉嫌腐敗和行賄。該公司被起訴后，加總理府高級官員要求時任司法部長威爾遜-雷布爾德指示公訴方與這家企業(yè)達成“補救協(xié)議”，允許該公司以繳納罰款的方式免受刑事起訴。

受SNC-蘭萬靈事件影響，民眾對特魯多本人的支持率從2016年6月的最高點65%一度下跌到2019年3月10日的29%。特魯多領導的自由黨的民意支持率也一路下滑。

加拿大國家廣播公司（CBC）在全國范圍內(nèi)進行的民調(diào)顯示，在2019年2月的民意調(diào)查中，特魯多領導的自由黨的支持率從1月的37%下跌至33%，被在野黨保守黨反超，這是自2018年7月以來的首次。在3月份的民意調(diào)查中，自由黨的支持率進一步下跌至32%，保守黨繼續(xù)以36%的支持率保持領先。

在政府內(nèi)部，事件當事人威爾遜-雷布爾德被調(diào)任退伍軍人事務部長后于2019年2月提出辭職退出內(nèi)閣。加拿大前財政委員會主席簡·菲爾波特和特魯多首席助手杰拉德·巴茨也相繼跟進辭職。為應對政治危機，特魯多在短短3個月內(nèi)3次調(diào)整內(nèi)閣。這些都會對特魯多謀求連任造成不利影響。

2019選情分析

保守黨有一個經(jīng)驗豐富的影子內(nèi)閣，在安德魯·希爾的領導下正積聚勢力。該黨把抨擊重點放在特魯多政府被認為薄弱的環(huán)節(jié)——稅收和政府支出方面。

在2月25日的補缺選舉中，新民主黨領導人賈格米特·辛格當選為國會議員，這將提振該黨士氣。然而，在選舉前的籌款方面，新民主黨遠遠落后于另外兩大政黨。

從全國范圍來看，自由黨在省選中并不占優(yōu)勢。自由黨繼失去不列顛哥倫比亞省之后，2018年6月又失去了執(zhí)政長達15年之久的安大略省。而且在此次省選中，保守黨贏得了安大略省124個議席中的76個議席。在魁北克省，自由黨的支持率也在下降，并受到保守黨以及新崛起勢力的沖擊。

省選向來被視為聯(lián)邦大選的風向標。特魯多的連任在很大程度上將取決于在選舉中至關重要的安大略省和魁北克省，這兩個省共擁有加拿大338個議會席位中的199個。自2017年以來，特魯多領導的自由黨在安大略省的支持率開始下降，在SNC-蘭萬靈事件之后，支持率被保守黨反超。

魁北克省是法語人口占多數(shù)的省份，也是特魯多的選區(qū)所在地。特魯多的目標是通過在魁北克省的選票增加來彌補在安大略省支持率的下降。對他有利的是，新民主黨在該省的支持率正大幅下降。

加拿大國家廣播公司編制的民調(diào)平均值顯示，截至3月，特魯多領導的自由黨在魁北克省的支持率仍比希爾的保守黨領先14個百分點。留住魁北克省大量選票和政治捐助，對特魯多贏得選舉至關重要。

距離10月的大選僅剩幾個月，從目前形勢來看，沒有政黨有足夠把握可以贏得議會多數(shù)席位，在這種情況下，擁有最多席位的政黨將組成少數(shù)派政府。有分析人士預測，自由黨政府即使在最后階段能夠贏得大選，結(jié)果也可能會是一個少數(shù)派政府，這將使自由黨推進其政策議程的能力在很大程度上受到反對黨掣肘。

（作者為商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副研究員）