陳融雪　黃建軍　張淑芬

采購商在第14屆中博會上采購商品（梁旭/攝）

從習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，到主持召開民營企業(yè)座談會，再到今年全國兩會參加代表團審議時要求為中小企業(yè)發(fā)展提供有利條件，中小企業(yè)的健康發(fā)展，一直是黨中央高度關(guān)注的問題。

一個月前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳還就此印發(fā)了《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

“這是近10年來我國出臺的專門支持中小企業(yè)發(fā)展規(guī)格最高的綜合性文件。”中國國際中小企業(yè)博覽會組委會副主任、工業(yè)和信息化部副部長王江平在近日召開的新聞發(fā)布會上表示，“組委會將全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重要講話和指示精神。按照‘解難題、拓市場、聚人氣的辦展思路，把辦好中博會作為落實中央支持中小企業(yè)發(fā)展一系列決策部署的重要舉措?！?h3>“五六七八九”與“三大難題”

管理大師赫爾曼·西蒙認為，一個國家出口貿(mào)易和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，往往得益于中小企業(yè)。

當前，中小企業(yè)在中國的經(jīng)濟中到底發(fā)揮了怎樣的作用？

2018年8月20日召開的國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，對此進行了“五六七八九”的概括——中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。90%以上的企業(yè)數(shù)量。

下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將推動更多的行業(yè)化解質(zhì)量痛點，在小微企業(yè)集中領(lǐng)域加快推行高端品質(zhì)認證。

《意見》更是開宗明義：中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

不過，《意見》同時指出，隨著國際國內(nèi)市場環(huán)境的變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題日益突出。

以融資難為例，中國人民銀行行長易綱曾在2018年的民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會上講到，中國小微企業(yè)平均壽命不到三年，而從成立到首次拿到貸款的平均時間是四年零四個月。

黨中央高度重視中小企業(yè)發(fā)展，已相繼出臺不少紓困舉措?！兑庖姟吩凇案倪M服務(wù)保障工作”部分亦明確提出，要“繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會，支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動”。

2019年6月24日至27日，第十六屆中博會將在廣州舉辦。

“針對中小企業(yè)面臨的難點、痛點和堵點，本屆中博會特別設(shè)立了創(chuàng)新服務(wù)展區(qū)?！蓖踅綄γ襟w記者介紹，組委會已經(jīng)提前收集參展參會企業(yè)需求，將據(jù)此開展投融資服務(wù)、上市輔導(dǎo)等系列配套活動。各地方將組織國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、金融服務(wù)商等機構(gòu)參展，讓參展參會的中小企業(yè)得到實實在在的幫助和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“專精特新”立標桿、指方向

“攬到什么活做什么活”“廣種薄收”是大多數(shù)中小企業(yè)的通病，這也是《意見》中指出的創(chuàng)新發(fā)展能力不足問題。

“生力軍”要創(chuàng)新發(fā)展。方向在哪里？這一屆中博會將帶來哪些啟發(fā)？

“和之前的15屆相比，本屆中博會首次設(shè)立了‘專精特新展區(qū)。”廣東省副省長覃偉中對記者介紹，“近900家企業(yè)將進駐這個展區(qū)。為全國中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立標桿、指方向?！?/p>

該展區(qū)的參展參會企業(yè)主要來自全國各地的“專精特新小巨人”企業(yè)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地在孵的優(yōu)秀企業(yè)、國家中小企業(yè)基金投資的創(chuàng)新型小微企業(yè)和單項冠軍中小企業(yè)。

“專精特新”展區(qū)的專場活動亦致力于促進多方合作交流。其中，“新品發(fā)布會”集中發(fā)布優(yōu)秀企業(yè)的新產(chǎn)品，“新技術(shù)·新融合·新未來”主題論壇則分享5G、4K、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)。

主辦方還將邀請行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求，組織參展企業(yè)參觀廣汽、美的等標桿企業(yè)，以促進大中小企業(yè)融合發(fā)展。

“第十六屆中博會將集聚當前中國最具發(fā)展?jié)摿?、最?yōu)秀的中小企業(yè)，是中國經(jīng)濟新動能的一次集中展示;將集中展示各地方促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最新成果和發(fā)展理念。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，提振發(fā)展信心。”王江平說。

質(zhì)量管理的“中國方案”

除了一般展會的展示交易功能。中博會亦是中國及各國政府為促進中小企業(yè)發(fā)展的有效合作平臺。媒體分析，本屆展會上可能發(fā)布或交流促進中小企業(yè)發(fā)展及關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的政策措施。

放眼世界，小微企業(yè)大多質(zhì)量管理能力有限，產(chǎn)品安全風(fēng)險相對更高。為幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量，增強市場信任度和競爭力，國際上的通行辦法是質(zhì)量認證。

“我們?nèi)ツ暾{(diào)研了10個行業(yè)的15000多家小微企業(yè)，分析了不同行業(yè)小微企業(yè)存在的問題。”國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)管司副司長薄昱民在新聞發(fā)布會上向媒體介紹，“數(shù)據(jù)表明，27.1%的小微企業(yè)質(zhì)量管理制度不健全、執(zhí)行不到位。主要影響因素是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，占93.3%，還有標準理解不到位、人員能力不足等問題?！?/p>

“質(zhì)量認證的一個重要作用就是‘保底線。比如兒童安全座椅，基本上都是小微企業(yè)生產(chǎn)，過去產(chǎn)品合格率不到20%。實施強制性認證后，國內(nèi)產(chǎn)品合格率就提升到97%以上?！北￡琶衽e例說。

2018年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的意見》，明確要求針對不同類型企業(yè)的特點開展質(zhì)量服務(wù)行動。

“目前，我們已組織編寫了16份質(zhì)量管理體系指導(dǎo)文件，指導(dǎo)小微企業(yè)查找質(zhì)量管理突出問題，建立符合自身特點的質(zhì)量管理體系?！北￡琶裾f，這些文件在ISO9001通用標準的基礎(chǔ)上，針對小微企業(yè)實際。更具操作性。

下一步，國家市場監(jiān)督管理總局將推動更多的行業(yè)化解質(zhì)量痛點，在小微企業(yè)集中領(lǐng)域加快推行高端品質(zhì)認證。

譬如，在食品農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，重點針對有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展幫扶，助力生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧。

在消費品和裝備制造領(lǐng)域，重點針對小家電、建材家居等產(chǎn)品開展智能產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品認證，并針對北斗導(dǎo)航、機器人等上下游配套產(chǎn)品開展相應(yīng)認證。幫助小微企業(yè)提升供應(yīng)鏈價值。

這些標準和認證體系將具有新時代高質(zhì)量發(fā)展的特色，并可望為全世界中小企業(yè)的質(zhì)量管理提供“中國方案”。