夏森煒 宋科 蔡冠青

(1. 杭州市歷史建筑保護(hù)管理中心 浙江杭州 310000； 2. 橫瀝碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 廣東東莞 523000；3. 廈門市自然資源和規(guī)劃局 福建廈門 361000)

0 引言

然而，目前國(guó)內(nèi)城市步行與自行車等慢行綠色交通發(fā)展定位不夠明確，交通環(huán)境惡劣，亟須開展步行與自行車等慢行綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)研究。

1 城市步行與自行車綠色交通系統(tǒng)發(fā)展

作為城市綜合交通系統(tǒng)組成部分，城市步行與自行車綠色交通系統(tǒng)在整體交通發(fā)展戰(zhàn)略中需要明確的定位布局，才能應(yīng)對(duì)低碳綠色、宜居、宜業(yè)的城市發(fā)展要求。

1.1 城市出行結(jié)構(gòu)分析

對(duì)城市步行及自行車綠色交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究[4]，并以廈門島為實(shí)例進(jìn)行了具體的調(diào)研分析。圖1為廈門市自行車、步行和公交平均出行時(shí)耗分布圖。從中可以看出，步行、自行車等慢行交通方式的平均出行時(shí)耗在20min以內(nèi)，平均出行距離在5km以內(nèi)。公交的平均出行時(shí)耗在30min～40min。

圖1 廈門市自行車、步行和公交平均出行時(shí)耗分布圖

表1為1988年以來(lái)廈門本島居民出行結(jié)構(gòu)變化情況，可以看出：步行+自行車出行比例由1988年的84.9%到2016年的41.5%(含電動(dòng)自行車)逐年下降，其中自行車出行比例由1988年的49.1%到2016年的9.24%(含電動(dòng)自行車)呈大幅下降趨勢(shì)，步行比例較為穩(wěn)定，基本維持在30%以上，公共交通出行比例從1988年的10.3%上升到2016年的40.1%。

表1 1988年以來(lái)廈門本島居民出行結(jié)構(gòu)變化表

根據(jù)《城市交通遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略研究》，遠(yuǎn)景將在廈門島內(nèi)打造“軌道+慢行”為主導(dǎo)的綠色低碳出行模式(表2)，在大力發(fā)展軌道為主導(dǎo)的公共交通的同時(shí)，也要注重完善慢行系統(tǒng)、提升慢行品質(zhì)，控制慢行方式分擔(dān)率的下降速度。

表2 遠(yuǎn)景年廈門市居民出行結(jié)構(gòu)期望值

1.2 城市步行及自行車交通設(shè)施現(xiàn)狀

目前，城市人行道與步行道具有的主要特點(diǎn)是，城市多數(shù)地區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)，大多數(shù)主次干道人行道寬度都能滿足人流量需求，大多數(shù)地段人行道建設(shè)合乎規(guī)范，與機(jī)動(dòng)車道之間設(shè)置綠化隔離帶以及盲道等。在街角位置，大部分街角空間建筑退線距離較一般街道兩側(cè)大，部分街角空間設(shè)有接頭綠地或小廣場(chǎng)，預(yù)留出更多城市公共開放空間，方便行人休憩，大部分街角設(shè)計(jì)有人行道坡道，方便行人與自行車無(wú)障礙通過(guò)。在交叉口與平面過(guò)街位置多數(shù)也設(shè)有機(jī)動(dòng)車的渠化交通設(shè)施，局部地段利用周邊的高差、建筑的合理安排，設(shè)置有人行天橋、地下通道，地下通道多數(shù)是比較純粹的作為過(guò)街設(shè)施使用，極少數(shù)兼做地下商業(yè)步行街等設(shè)施。

圖2給出了廈門島專用步道與專用自行車道分布情況，可以看出，廈門作為全國(guó)著名的風(fēng)景旅游城市，步行交通系統(tǒng)設(shè)施較為完善，特別是環(huán)島路及沿海木棧道、環(huán)筼筜湖步行道等步行設(shè)施已成為廈門旅游休閑系統(tǒng)的重要組成部分，仙岳路、狐尾山等山體步行道是市民休閑健身的好去處。此外，各個(gè)等級(jí)的城市道路兩側(cè)的人行道建設(shè)也相對(duì)完善。

圖2 廈門島專用步道與專用自行車道分布圖

為合理組織城市交通，保持良好的城市交通秩序，廈門還大力推動(dòng)了行人立交設(shè)施建設(shè)。圖3給出了廈門島現(xiàn)狀人行立交設(shè)施空間分布情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門島內(nèi)人行天橋或地道已達(dá)130座之多，為了方便自行車使用，大部分人行天橋和地道都設(shè)置了自行車推行坡道。但由于機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展，廈門島步行環(huán)境已受到很大影響，包括機(jī)動(dòng)車道拓寬擠占步行道、步行道無(wú)障礙設(shè)施不完善等。

圖3 廈門島現(xiàn)狀人行立交設(shè)施空間分布圖

2 廈門城市步行與自行車綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

廈門城市步行與自行車綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注以下4點(diǎn)：

【例】2015全國(guó)卷Ⅰ（32）：右圖為古羅馬正義女神像。它體現(xiàn)了羅馬法的諸多原則，如高擎的秤體現(xiàn)的是裁量公平，手握利劍體現(xiàn)的是法律的強(qiáng)制力。據(jù)此，雙眼蒙布所體現(xiàn)的原則是，法官審案應(yīng)（ ）

(1)適度的機(jī)動(dòng)車發(fā)展水平：控制和引導(dǎo)小汽車的合理出行使用，全市小汽車出行比例應(yīng)控制在15%～20%，其中：廈門島應(yīng)控制在10%以下，島外中心區(qū)控制在15%左右，島外其他區(qū)域控制在20%左右。另外，還需積極實(shí)施小汽車擁有與使用的區(qū)劃政策。

(2)高效率的公交運(yùn)輸體系：一方面，以軌道交通和快速公交為骨架，以常規(guī)公交為主體，出租車、輪渡多方式協(xié)調(diào)互補(bǔ)的公共交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)全市公共交通系統(tǒng)比重達(dá)到45～50%，軌道交通占公交比重達(dá)到45%以上，慢行交通維持在35%左右。另一方面，結(jié)合公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，建立多功能、不同等級(jí)體系的交通換乘樞紐，如：以對(duì)外客運(yùn)換乘為主的綜合樞紐、軌道與軌道換乘為主的一級(jí)換乘樞紐和快速公交與軌道換乘樞紐，以及島外多處停車換乘樞紐(P+R)等。同時(shí)，為充分發(fā)揮跨海通道“短缺性”資源的利用效率，努力提高公共交通在跨海交通出行的分擔(dān)率，力爭(zhēng)遠(yuǎn)景跨海通道公交出行比重達(dá)到80%以上，軌道占公交的比重達(dá)到80%～90%。

(3)協(xié)調(diào)城市發(fā)展的骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：形成快速道路和快速軌道“雙快”為主的骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市發(fā)展；基本形成“環(huán)灣帶狀干線+聯(lián)絡(luò)線”的快速道路系統(tǒng)，規(guī)模達(dá)到400km～500km；基本形成“雙心放射、環(huán)灣聯(lián)絡(luò)” 的快速軌道系統(tǒng)，快速軌道規(guī)模達(dá)到350km～400km；實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)車交通45min、快速客運(yùn)交通60min的覆蓋。

(4)提升交通管理水平：以實(shí)現(xiàn)“綠色交通”為核心目標(biāo)，特別強(qiáng)化廈門本島的慢行系統(tǒng)連續(xù)性和高質(zhì)量的保持；建立完善的現(xiàn)代化交通管理體系，提高道路交通系統(tǒng)運(yùn)行效率；配合公交發(fā)展優(yōu)先實(shí)施公交運(yùn)行系統(tǒng)的ITS控制。

2.1 廈門市步行系統(tǒng)規(guī)劃研究

依托中心山體、城市內(nèi)湖、海灣，構(gòu)建了廈門市山海相連的放射狀步行走廊結(jié)構(gòu)，其中，廈門島內(nèi)步行走廊六條：筼筜湖-湖邊水庫(kù)-五緣灣步行通廊、虎仔山步行通廊、東坪山步行通廊、仙岳山-文屏步行通廊、鼓浪嶼-中山路-萬(wàn)石山公園步行通廊以及環(huán)島步行通道。

2.2 廈門城市綠道發(fā)展定位

根據(jù)廈門市綠道選線基礎(chǔ)條件分析，在以下幾個(gè)方面規(guī)劃綠道網(wǎng)特色營(yíng)造：①體現(xiàn)海島特色綠道：充分利用廈門本島環(huán)島路，打造體現(xiàn)海島特色的綠道；②體現(xiàn)環(huán)灣特色綠道：充分發(fā)揮廈門島外各灣區(qū)的特色，打造環(huán)灣特色綠道；③體現(xiàn)山水生態(tài)綠道：充分利用島外溪流的自然分隔，打造山水生態(tài)格局綠道；④體現(xiàn)旅游特色綠道：充分利用現(xiàn)有旅游資源，將旅游景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)在綠道沿線，體現(xiàn)旅游特色；⑤體現(xiàn)都市休閑綠道：充分打造健康、休閑、宜人的綠道，為廈門市居民服務(wù)。

3 廈門市本島自行車和步行系統(tǒng)布局規(guī)劃

根據(jù)廈門島內(nèi)自然風(fēng)貌、土地利用布局和未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)、景觀資源的分布情況等，結(jié)合廈門島的山水資源及用地結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了由綠道、廊道、集散道三級(jí)步行道構(gòu)成的“一環(huán)三區(qū)三帶多片”的步行系統(tǒng)，構(gòu)建分三級(jí)步行系統(tǒng)。一級(jí)綠道，結(jié)構(gòu)為“一環(huán)+五帶”?！耙画h(huán)”指廈門大橋-環(huán)島路-廈門大橋；“五帶”分別是仙岳山-白石炮臺(tái)遺址、老鐵路-一國(guó)兩制、五緣灣-植物園、海灣公園-香山游艇、狐尾山-五緣灣。 二級(jí)廊道，主要沿規(guī)劃綠帶和次干路布線，承擔(dān)組團(tuán)間步行出行。三級(jí)集散道，是綠道和廊道的補(bǔ)充，承擔(dān)組團(tuán)內(nèi)步行出行。

4 結(jié)論

廈門城市步行與自行車綠色交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)在于：控制和引導(dǎo)小汽車的合理出行使用，適度的機(jī)動(dòng)車發(fā)展水平；以軌道交通和快速公交為骨架，以常規(guī)公交為主體，以出租車、輪渡等多方式協(xié)調(diào)互補(bǔ)公共交通運(yùn)輸體系；結(jié)合公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，建立多功能、不同等級(jí)體系的交通換乘樞紐，使公交運(yùn)輸體系高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)城市發(fā)展的骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：形成快速道路和快速軌道“雙快”為主的骨干運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市發(fā)展；基本形成“環(huán)灣帶狀干線+聯(lián)絡(luò)線”的快速道路系統(tǒng)。以實(shí)現(xiàn)“綠色交通”為核心目標(biāo)，特別強(qiáng)化廈門本島的慢行系統(tǒng)連續(xù)性和高質(zhì)量的保持；建立完善的現(xiàn)代化交通管理體系，提高道路交通系統(tǒng)運(yùn)行效率；配合公交發(fā)展優(yōu)先實(shí)施公交運(yùn)行系統(tǒng)的ITS控制。

廈門是我國(guó)東南沿海的風(fēng)景旅游城市，建設(shè)城市步行和自行車等慢行綠色交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行，對(duì)打造“低碳廈門”“溫馨城市”，提升廈門城市形象，具有重要意義。其城市綜合交通、城市步行及自行車等慢行交通的規(guī)劃布局對(duì)全省乃至全國(guó)其他城市具有參考及推廣意義。