尹華，聶書群，李檜禹

（南方電網(wǎng)物資有限公司，廣東 廣州 510600）

GIS設(shè)備是電力系統(tǒng)的重要組成部分，GIS全封閉組合電器的優(yōu)點：占地面積小、占用空間少、運行可靠性高，維護(hù)工作量小、檢修周期長、不受外界環(huán)境條件的影響、無靜電感應(yīng)和電暈干擾、噪聲水平低、抗震性能好、適應(yīng)性強(qiáng)。特別適用于沿海、高原、污穢嚴(yán)重、人口密度高用地緊張的地區(qū)使用。然而隨著GIS設(shè)備應(yīng)用的普及推廣，GIS設(shè)備的質(zhì)量問題也漸漸顯露出來，不僅對電網(wǎng)運行安全造成嚴(yán)重的影響，還給電力企業(yè)的GIS設(shè)備采購帶來了困擾。如何提高GIS設(shè)備質(zhì)量也成為采購管理優(yōu)化的重要課題。

1 GIS設(shè)備的重要性

GIS發(fā)生故障的影響范圍比較大，而且分析事故原因一般需要拆解設(shè)備，并在特定的環(huán)境下進(jìn)行。事故處理的周期長、費用高，是電網(wǎng)安全運行的重大隱患。近10年南方電網(wǎng)發(fā)生了多起由于GIS設(shè)備故障而導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電的事故，也存在因廠家設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)而導(dǎo)致設(shè)備安裝后耐壓試驗無法通過，造成工程延期的情況。因此GIS設(shè)備質(zhì)量的好壞對于電力系統(tǒng)的可靠運行具有至關(guān)重要的作用。

2 GIS設(shè)備質(zhì)量問題及采購的質(zhì)量關(guān)注點

2.1 GIS設(shè)備質(zhì)量問題及其原因

根據(jù)多年來的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，GIS設(shè)備主要的質(zhì)量問題存在于組部件的材質(zhì)、加工工藝、部件及整體裝配、外購件和外協(xié)件的質(zhì)量等方面。絕大部分發(fā)生事故的GIS設(shè)備都是制造問題造成，并以新投運的GIS設(shè)備為主?？梢娚a(chǎn)廠在設(shè)備生產(chǎn)階段的質(zhì)量控制尤為關(guān)鍵。

圖1 GIS設(shè)備故障原因分布圖

通過分析南方電網(wǎng)2010~2016年的運行數(shù)據(jù)，設(shè)備制造廠家裝配不良，外購件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，產(chǎn)品設(shè)計、工藝及材料等是導(dǎo)致GIS設(shè)備故障的主要原因，如圖1所示。

另外通過不同年限GIS設(shè)備故障的占比分析可以看出，新增設(shè)備發(fā)生缺陷和故障的比率明顯偏高是GIS設(shè)備質(zhì)量問題的重要表現(xiàn)（如圖2所示），這無疑給新增設(shè)備采購提出了更高的要求。

圖2 不同年限GIS設(shè)備故障占比

最后設(shè)備型號的繁雜導(dǎo)致設(shè)備設(shè)計難度增大，廠家繁多使制造的工藝過程多變，帶來了設(shè)備入網(wǎng)質(zhì)量的不確定性，也存在備品備件儲備缺乏、運維成本高、質(zhì)量控制難、隱患風(fēng)險高等一系列問題。

2.2 GIS設(shè)備采購的質(zhì)量關(guān)注重點

影響GIS設(shè)備質(zhì)量的因素是多方面的，包括外部原因和內(nèi)部原因。外部原因由宏觀政策和市場環(huán)境決定，而在企業(yè)內(nèi)部，則受到供應(yīng)商資質(zhì)能力評審、招標(biāo)評標(biāo)等供應(yīng)商選擇環(huán)節(jié)、制造過程的設(shè)備監(jiān)造和驗收、供應(yīng)商的懲處退出機(jī)制，投運到報廢運行過程、全過程質(zhì)量信息的反饋、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等因素的影響。

從GIS設(shè)備采購的角度，更關(guān)注設(shè)備采購策略、供應(yīng)商管理、招標(biāo)評標(biāo)、質(zhì)量信息反饋等關(guān)鍵要素。

（1）設(shè)備采購策略。設(shè)備采購策略由設(shè)備的特點和類別決定，根據(jù)卡拉杰克模型對物資的分類，GIS設(shè)備由于價值高、質(zhì)量問題影響大而劃歸杠桿類物資（如圖3所示），通常采用招投標(biāo)方式采購。采購策略對供應(yīng)商有極強(qiáng)的引導(dǎo)性，因而結(jié)合設(shè)備及其供應(yīng)商的實際情況和采購的需求來編制采購策略就顯得更加迫切。

圖3 卡拉杰克采購矩陣

（2）供應(yīng)商管理。供應(yīng)商管理有利于企業(yè)選擇優(yōu)秀的設(shè)備供應(yīng)商，以確保設(shè)備供貨的質(zhì)量和提供良好的服務(wù)。基于GIS設(shè)備質(zhì)量提升的招標(biāo)采購管理優(yōu)化，離不開科學(xué)有效的供應(yīng)商管理。與GIS設(shè)備供應(yīng)商管理相關(guān)措施包括：供應(yīng)商資質(zhì)能力評審、設(shè)備監(jiān)造和驗收、履約評價和供應(yīng)商的懲處退出機(jī)制等。

（3）采購管理。采購方案的編制和專家的評審是采購管理的重要環(huán)節(jié)，對采購的結(jié)果起著決定性的作用。合理的采購方案應(yīng)包括：合理的資格要求、謹(jǐn)慎的評審要求、恰當(dāng)?shù)膶＜义噙x等關(guān)鍵要素。同時專家評審過程的精益化管理也起著至關(guān)重要的作用。

（4）質(zhì)量信息反饋。設(shè)備采購、生產(chǎn)制造、生產(chǎn)運行至退役報廢全過程的質(zhì)量信息反饋是對GIS設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全生命周期管理、實現(xiàn)GIS設(shè)備采購質(zhì)量提升不可或缺的一環(huán)。通過設(shè)備質(zhì)量信息統(tǒng)計分析，形成對供應(yīng)商的精準(zhǔn)評價，在采購過程的綜合應(yīng)用，為選擇供應(yīng)商提供有效的指引。

3 基于GIS設(shè)備質(zhì)量提升的采購管理優(yōu)化

3.1 采購策略優(yōu)化

目前GIS設(shè)備采購策略較為粗放，不能完全滿足設(shè)備采購的要求。根據(jù)GIS設(shè)備價值高、質(zhì)量問題影響大的特點，公司采購策略的導(dǎo)向性需要優(yōu)化，要鼓勵價格合理、質(zhì)量優(yōu)異、服務(wù)誠信的供應(yīng)商，采用合理的價格計算方法，避免供應(yīng)商競相低價競標(biāo)，以免給設(shè)備后期的運行維護(hù)帶來隱患。采購策略優(yōu)化可從以下3個方面進(jìn)行。

（1）采購方案。采購方案應(yīng)充分考慮設(shè)備的技術(shù)特點，合理制定供應(yīng)商的資質(zhì)要求，盡可能細(xì)化、量化具體的評審要求，并在采購過程中，充分合理地運用供應(yīng)商資質(zhì)能力評審結(jié)果、履約評價結(jié)果和運行評價結(jié)果，全方位多層次的進(jìn)行綜合評審。

（2）技術(shù)規(guī)范書。優(yōu)化采購技術(shù)規(guī)范書，明確相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計、工藝要求、材質(zhì)選擇、試驗項目等要求，從源頭上提高設(shè)備準(zhǔn)入的技術(shù)門檻。

（3）評審方法中價格分算法及評標(biāo)方法優(yōu)化。通過歸納、分析各種類型價格分的計算方法，合理設(shè)置相應(yīng)的計算參數(shù)，可有效避免低價競爭的情況發(fā)生。目前GIS在南網(wǎng)集團(tuán)物資采購中，價格分算法多采用“合理均價基準(zhǔn)差徑靶心法”，該方法的理論特點是：①呈三角形；②當(dāng)報價等于基準(zhǔn)價時，報價得分滿分；③當(dāng)報價低于基準(zhǔn)價或高于基準(zhǔn)價時，按RL或RH系數(shù)值相應(yīng)進(jìn)行扣分。通常低于基準(zhǔn)價時的扣分要少于高于基準(zhǔn)價時的扣分，在報價不等于基準(zhǔn)價的情況下，防止出現(xiàn)價低而分低的情況。能較好地遏制惡意低價和高價競標(biāo)者。

3.2 供應(yīng)商管理優(yōu)化

（1）分類分級管理。對GIS設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行分類分級，可以如實反映供應(yīng)商的實力規(guī)模、質(zhì)量工藝、技術(shù)水平、履約及運行情況、合作意愿、市場重視程度等總體情況。通過分級分類，一方面可以在設(shè)備采購各個環(huán)節(jié)工作針對性更強(qiáng)，將有限的人力、物力、財力資源合理應(yīng)用，確保“好鋼用在刀刃上”；另一方面將分類分級結(jié)果合法合規(guī)的在采購、履約品控環(huán)節(jié)深入應(yīng)用，優(yōu)化采購策略和品控措施，不斷提升設(shè)備采購質(zhì)量，形成良性循環(huán)和閉環(huán)管理。

（2）供應(yīng)商資質(zhì)能力評審。優(yōu)化供應(yīng)商資質(zhì)能力評審流程，保證每個供應(yīng)商的評審時間和評審質(zhì)量，確保對供應(yīng)商進(jìn)行有效把關(guān)；在資質(zhì)能力評審中全面推廣開展GIS設(shè)備型號審查，優(yōu)化設(shè)備品類型號，規(guī)范關(guān)鍵元器件選擇，做好設(shè)備型號和型式試驗把關(guān)；針對未通過資質(zhì)能力評估的設(shè)置合理整改期，確保供應(yīng)商保質(zhì)保量完成整改。

（3）供應(yīng)商評價機(jī)制。完善供應(yīng)商評價機(jī)制，建立健全供應(yīng)商評價體系，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)能力評價、履約評價、運行評價統(tǒng)一維度匯總，動態(tài)呈現(xiàn)供應(yīng)商整體績效。

（4）供應(yīng)商退出機(jī)制。目前違規(guī)供應(yīng)商懲處威懾性不足、難以遏制少數(shù)不良供應(yīng)商的作惡沖動，亟待完善供應(yīng)商退出機(jī)制，制定更加嚴(yán)歷的懲處措施。優(yōu)化供應(yīng)商退出機(jī)制，淘汰不合格供應(yīng)商。對設(shè)備制造、運行階段暴露嚴(yán)重問題的供應(yīng)商建議延長懲處周期，懲處期滿后仍需重新開展資質(zhì)審核評估。

3.3 采購過程的精細(xì)化管理

（1）招標(biāo)文件的確定。招標(biāo)文件的編制包括商務(wù)部分和技術(shù)規(guī)范書，商務(wù)部分應(yīng)嚴(yán)格按照方案的要求制定，技術(shù)規(guī)范書可以進(jìn)一步完善細(xì)化，比如在保證質(zhì)量的前提下加強(qiáng)資產(chǎn)和成本管理，指標(biāo)化提升采購質(zhì)量，實現(xiàn)全壽命周期管理。在設(shè)備技術(shù)選型成熟的情況下，可以有計劃的引入電子商城。

（2）評審環(huán)節(jié)。評審環(huán)節(jié)主要包括專家的選擇和具體的項目評審工作。專家?guī)鞈?yīng)做到及時更新、時時優(yōu)化，對入庫專家在評審過程中表現(xiàn)的專業(yè)水平、工作質(zhì)量、工作紀(jì)律等及時進(jìn)行評價，強(qiáng)調(diào)責(zé)任終身制，讓專家把更多的精力放在純粹的項目評審上。同時本著“信任不能代替監(jiān)督”的理念，加強(qiáng)對專家的廉潔教育和監(jiān)督，讓專家習(xí)慣在監(jiān)督下工作。從源頭上既確保專家?guī)斓臄?shù)量，更保證了專家?guī)斓馁|(zhì)量。

3.4 質(zhì)量信息反饋機(jī)制優(yōu)化

GIS設(shè)備在抽檢、生產(chǎn)制造、安裝和運行過程中的質(zhì)量信息是招標(biāo)采購過程選擇供應(yīng)商的重要依據(jù)。由于信息反饋不及時，導(dǎo)致在招標(biāo)采購過程中得不到有效利用，從而造成對供應(yīng)商的評價缺失，使部分產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患的GIS設(shè)備供應(yīng)商有機(jī)可乘。為避免該情況延續(xù)，質(zhì)量信息反饋機(jī)制優(yōu)化可從以下幾方面進(jìn)行。

（1）信息收集統(tǒng)計。優(yōu)化質(zhì)量信息收集統(tǒng)計機(jī)制，確保崗位、人員落實，及時收集、統(tǒng)計和反饋。

（2）審批和反饋流程。優(yōu)化質(zhì)量信息結(jié)果審批和反饋流程，明確規(guī)定審批時間和審批職責(zé)，確保質(zhì)量信息及時反饋到招標(biāo)采購部門。

（3）信息化技術(shù)應(yīng)用。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，提高質(zhì)量信息收集、統(tǒng)計、分析和反饋的效率，最終實現(xiàn)質(zhì)量信息的實時、動態(tài)反饋。

4 結(jié)語

采購環(huán)節(jié)的管理優(yōu)化對GIS設(shè)備質(zhì)量提升起到積極的促進(jìn)作用，采購策略優(yōu)化從宏觀上規(guī)劃了采購管理優(yōu)化的方向和要求，并在供應(yīng)商管理、招標(biāo)評標(biāo)和質(zhì)量信息反饋等方面予以細(xì)化和落實，不斷提高GIS設(shè)備的采購質(zhì)量。