文/張會儒

當(dāng)前，我國森林經(jīng)營工作已經(jīng)進(jìn)入了快車道，森林經(jīng)營成為提高森林質(zhì)量的根本途經(jīng)，但在實(shí)施過程中，還存在一些基礎(chǔ)性的概念和理論問題，需要進(jìn)一步澄清和注意，如森林經(jīng)營的一般原理問題，森林多功能經(jīng)營和分類經(jīng)營問題，森林經(jīng)營、保護(hù)和利用的關(guān)系問題等。這些問題不解決好，森林經(jīng)營就會偏離正確方向，背離森林質(zhì)量提升的總體目標(biāo)。本人基于長期的森林可持續(xù)經(jīng)營理論和技術(shù)研究積累，提出一些思考和建議，希望有助于推動這些問題的解決。

一、森林經(jīng)營的一般原理

森林經(jīng)營的概念有廣義和狹義之分。聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1997年給出了一個廣義的森林經(jīng)營的定義：森林經(jīng)營是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，它是有計劃的各種人為干預(yù)措施，目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能，同時通過發(fā)展具有社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價值的物種，來長期滿足人類日益增長的物質(zhì)和環(huán)境的需要。這里有幾個關(guān)鍵點(diǎn)：一是森林經(jīng)營不只是技術(shù)問題，還與行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會密切相關(guān)，是人類綜合行為的體現(xiàn)；二是森林經(jīng)營的對象不只是人工林，還包括天然林；三是森林經(jīng)營是有計劃的各種人為干預(yù)措施；四是森林經(jīng)營的目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能。關(guān)于狹義的森林經(jīng)營的概念，我國早在1985年《森林法》頒布實(shí)施時，當(dāng)時的林業(yè)部編寫的《森林法講座》中就給森林經(jīng)營以科學(xué)的界定：“圍繞培育與管護(hù)這一基本點(diǎn)所采取的一系列科學(xué)經(jīng)營森林的措施，稱之為森林經(jīng)營。從林學(xué)觀點(diǎn)來看，森林經(jīng)營是森林培育以及管護(hù)現(xiàn)有森林所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的總稱?！?/p>

無論是廣義的還是狹義的森林經(jīng)營，都要遵循森林經(jīng)營的一般原理。關(guān)于森林經(jīng)營的一般原理，唐守正院士有深刻的論述（唐守正，2016;張會儒，2018）：

（1）森林經(jīng)營的目的是培育穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)有一個合理的結(jié)構(gòu)，一個現(xiàn)實(shí)林分可能沒有達(dá)到這樣的結(jié)構(gòu)，就需要輔助一些人為措施，促進(jìn)森林盡快達(dá)到理想狀態(tài)，這就是森林經(jīng)營。

（2）近代森林經(jīng)營的準(zhǔn)則是模擬林分的自然過程。森林生長發(fā)育的基本規(guī)律是連續(xù)覆蓋（永遠(yuǎn)保持森林環(huán)境）、優(yōu)勝劣汰、自然更新。森林經(jīng)營應(yīng)該模擬這個過程。但是，模擬不是照搬，要根據(jù)林分現(xiàn)實(shí)情況，以地帶性頂級群落的發(fā)展過程為參照，以比較小的干擾，或者補(bǔ)充目的樹、或者清除干擾木，把更多的資源用在目標(biāo)樹的培育上。

（3）森林經(jīng)營貫穿于整個森林生命周期。關(guān)于森林的全生命周期的劃分，傳統(tǒng)做法是劃分為5個齡組：幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林，這種劃分對于同齡林是適用的，但對于異齡林，由于林分年齡很難確定，就不太適用。因此，就有了按林分演替發(fā)育的階段進(jìn)行的劃分，比較有代表性的就是近自然經(jīng)營的劃分，將森林的全生命周期劃分為建群階段、競爭生長階段、質(zhì)量選擇階段、近自然森林階段、天然恒續(xù)林階段5個階段。針對5個階段采取不同的經(jīng)營措施，就構(gòu)成了森林經(jīng)營周期。

（4）按照森林經(jīng)營計劃（規(guī)劃或方案）實(shí)施。森林生命周期的長期性和森林類型的多樣性，決定了森林經(jīng)營活動的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)先決策部署，因此，要編制森林經(jīng)營規(guī)劃（方案），按照可持續(xù)經(jīng)營的原理與要求，對區(qū)域、經(jīng)營單位在一定時期內(nèi)經(jīng)營活動的對象、地點(diǎn)、時間、原因、完成者等要素做出統(tǒng)籌優(yōu)化安排。

以上4點(diǎn)闡明了森林經(jīng)營的目的、基本方法、經(jīng)營周期和計劃編制等要點(diǎn)，是開展森林經(jīng)營的基本遵循。

二、森林多功能經(jīng)營與分類經(jīng)營

1、森林多功能經(jīng)營

根據(jù)聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》，森林的功能可以分為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持等四大類（FAO著, 趙士洞等譯，2007）。其中供給功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)通過初級和次級生產(chǎn)提供給人類直接利用的各種產(chǎn)品，如木材、食物、薪材、生物能源、纖維、飲用水、藥材、生物化學(xué)產(chǎn)品、藥用資源和生物遺傳資源等。調(diào)節(jié)功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)通過生物化學(xué)循環(huán)和其它生物圈過程調(diào)節(jié)生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)的能力。除森林生態(tài)系統(tǒng)本身的健康外，還提供許多人類可直接或間接利用的服務(wù)，如凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化水質(zhì)、減緩自然災(zāi)害、控制病蟲害、控制植被分布和傳粉等。服務(wù)功能是指通過豐富人們的精神生活、發(fā)展認(rèn)知、大腦思考、生態(tài)教育、休閑游憩、消遣娛樂、美學(xué)欣賞、宗教文化等，使人類從森林生態(tài)系統(tǒng)中獲得精神財富。支持功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)為野生動植物提供生境，保護(hù)其生物多樣性和進(jìn)化過程的功能，這些物種可以維持其他的生態(tài)系統(tǒng)功能。

理論上，每一片森林都是多功能的，但從人類利用的角度，森林的多個功能的重要性是不同的，即存在一個或多個主導(dǎo)功能（中國林科院多功能林業(yè)編寫組，2010）。但這些功能之間關(guān)系非常復(fù)雜，是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。

由于森林具有多功能，因此在經(jīng)營時要盡量使森林的這些功能得到全面的發(fā)揮，就要開展多功能經(jīng)營。森林多功能經(jīng)營就是在充分發(fā)揮森林主導(dǎo)功能的前提下，通過科學(xué)規(guī)劃和合理經(jīng)營，同時發(fā)揮森林的其他功能，使森林的整體效益得到優(yōu)化，其對象主要是“多功能森林”。它既不同于現(xiàn)在的分類經(jīng)營，也不同于以往的多種經(jīng)營，而是追求森林整體效益持續(xù)最佳的多種功能的管理。森林多功能經(jīng)營的原則包括實(shí)行長周期經(jīng)營（讓森林長大），撫育經(jīng)營與擇伐作業(yè)，目標(biāo)樹利用與補(bǔ)植更新（多次收獲利用，連續(xù)覆蓋），人工林天然化經(jīng)營（近自然）。多功能經(jīng)營的目標(biāo)是培育異齡、混交、復(fù)層的多功能森林。

2、分類經(jīng)營

我國森林法中，為了便于利用和經(jīng)營管理，將森林按主導(dǎo)功能分為五大林種：防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林。1999年，我國開始實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營，即在原來的五大林種的基礎(chǔ)上歸類為公益林和商品林。其中公益林是指以發(fā)揮森林生態(tài)效益等生態(tài)功能為主要目的的森林，包括防護(hù)林和特種用途林。商品林是指以生產(chǎn)木材及其他林產(chǎn)品為主要目的的森林，包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林。這種分類方式表面看起來是根據(jù)森林的主導(dǎo)功能分類的，而背后實(shí)際是根據(jù)林業(yè)資金的管理方式分類的，所以實(shí)際上為林業(yè)分類管理而非分類經(jīng)營。

由于林業(yè)分類管理不能滿足森林經(jīng)營的需要，此政策實(shí)施以來，一些專家學(xué)者以及基層林業(yè)工作者一直在呼吁進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)際早在1992年，有專家學(xué)者就已經(jīng)提出了三類劃分的森林分類經(jīng)營思路（雍文濤,侯元兆，1992），但并未引起主管部門的重視。2008年以來，隨著森林經(jīng)營成為林業(yè)永恒的主題的提出，一些專家提出了堅持三類劃分的分類經(jīng)營建議（張會儒，2011）。2016年，這一思路終于被采用，體現(xiàn)在了《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050）》中。此規(guī)劃將森林劃分成嚴(yán)格保育的公益林、多功能經(jīng)營的兼用林和集約經(jīng)營的商品林三類（國家林業(yè)局，2016）。

嚴(yán)格保育的公益林主要是指國家I 級公益林，是分布于國家重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)保障作用，發(fā)揮森林的生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能等主導(dǎo)功能的森林。

多功能經(jīng)營的兼用林又可分為兩個子類：生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林和林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林。其中生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林包括國家Ⅱ、Ⅲ級公益林和地方公益林，是分布于生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持等主導(dǎo)功能，兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)。林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林包括一般用材林和部分經(jīng)濟(jì)林，以及國家和地方規(guī)劃發(fā)展的木材戰(zhàn)略儲備基地，是分布于水熱條件較好區(qū)域，以保護(hù)和培育珍貴樹種、大徑級用材林和特色經(jīng)濟(jì)林資源，兼顧生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能。

集約經(jīng)營的商品林包括速生豐產(chǎn)用材林、短輪伐期用材林、生物質(zhì)能源林和部分優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林等，是分布于自然條件優(yōu)越、立地質(zhì)量好、地勢平緩、交通便利的區(qū)域，以培育短周期紙漿材、人造板材以及生物質(zhì)能源和優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林果等，保障木（竹）材、木本糧油、木本藥材、干鮮果品等林產(chǎn)品供給為主要經(jīng)營目的。

一般國際上三種類型所占面積比例分別為5%～15%、65%～75%和20%，可以看出，多功能經(jīng)營的兼用林是重心所在。

三種類型森林采取有區(qū)別的經(jīng)營策略。嚴(yán)格保育的公益林應(yīng)予以特殊保護(hù)，突出自然修復(fù)和撫育經(jīng)營，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營活動。生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林應(yīng)以修復(fù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要經(jīng)營目的，嚴(yán)控林地流失，強(qiáng)化森林管護(hù)，加強(qiáng)撫育經(jīng)營，圍繞增強(qiáng)森林生態(tài)功能開展經(jīng)營活動。林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林應(yīng)以挖掘林地生產(chǎn)潛力，培育高品質(zhì)、高價值木材，提供優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的，同時要維護(hù)森林生態(tài)服務(wù)功能，圍繞森林提質(zhì)增效開展經(jīng)營活動。集約經(jīng)營的商品林，應(yīng)充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高林地產(chǎn)出率，同時考慮生態(tài)環(huán)境約束，開展集約經(jīng)營活動。

這才是真正意義上的分類經(jīng)營?；谶@個分類經(jīng)營體系，我們現(xiàn)在存在的一些問題會迎刃而解。一是森林經(jīng)營的主體對象明確了，是多功能經(jīng)營的兼用林，按照森林經(jīng)營規(guī)程和經(jīng)營方案開展經(jīng)營。二是按照分類經(jīng)營要求開展天然林的保護(hù)和經(jīng)營，不需要單獨(dú)制定分類體系外的天然林保護(hù)政策。三是采伐管理（經(jīng)營性和商業(yè)性）也相應(yīng)地實(shí)行分類管理。四是科學(xué)地進(jìn)行功能分區(qū)，編制森林經(jīng)營規(guī)劃，科學(xué)組織森林經(jīng)營類型和措施，編制森林經(jīng)營方案。因此，目前應(yīng)加快此分類體系的落地，不能只停留在森林經(jīng)營規(guī)劃中，要在森林經(jīng)營的行政管理和基層實(shí)踐中加以落實(shí)，首要的任務(wù)就是結(jié)合森林經(jīng)營規(guī)劃編制開展“三類劃分”的區(qū)劃界定工作。

三、森林經(jīng)營、保護(hù)和利用的關(guān)系

1、經(jīng)營是積極的保護(hù)，是利用的基礎(chǔ)

森林經(jīng)營的作用主要體現(xiàn)在調(diào)整森林結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生長、促進(jìn)更新、增加林分的穩(wěn)定性和縮短林木培育周期等方面，這是已被科學(xué)研究證明的結(jié)論。但是在社會上卻得到了質(zhì)疑，認(rèn)為森林經(jīng)營就是采伐，采伐就是破壞，因此提出了“以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的生態(tài)恢復(fù)策略。但這個策略，一不符合科學(xué)的森林經(jīng)營原理；二不符合我國的生態(tài)恢復(fù)的實(shí)際情況。關(guān)于不符合森林經(jīng)營原理，本文前面已經(jīng)論述很多了，相信大家已經(jīng)領(lǐng)會。關(guān)于不符合我國生態(tài)恢復(fù)的實(shí)際情況這個問題，張新時院士有過深刻的論述：東北的闊葉紅松林在不采取人為干預(yù)措施的情況下恢復(fù)到頂級群落大約需要1000年；北京香山的側(cè)柏林、油松林完全自然恢復(fù)需要兩三千年；新疆天山40多年的人工更新的云杉林，還需要200多年才能完全恢復(fù)；我們要可持續(xù)發(fā)展，我們要建設(shè)人與自然的和諧社會，我們能不能等待這個自然恢復(fù)呢？看來等不及。在這種情況下，既然人破壞了它，利用了它，就應(yīng)該補(bǔ)償它，賠償它，投入物質(zhì)、能量、資金、勞力、智力等來加速它的恢復(fù)，而不是坐等大自然自己去慢慢恢復(fù)（張新時，2009）。因此，我們現(xiàn)在的任務(wù)是加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，加速森林資源的恢復(fù)和增長，這是中心任務(wù)，而不是坐等森林自己去慢慢恢復(fù)、把森林經(jīng)營視為輔助任務(wù)。天然林保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)工程，成效顯著，但“綠起來、長起來”并不等于長成高質(zhì)量的森林，急需通過森林經(jīng)營提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林的生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)功能。因此，目前要盡快從高層、專家到基層林業(yè)工作者中糾正這一不合適的提法，以適應(yīng)我國林業(yè)發(fā)展以及生態(tài)恢復(fù)的需要。

2、保護(hù)是經(jīng)營的保障，是利用的前提

森林資源保護(hù)包括林地保護(hù)和地上資源保護(hù)兩個方面。對于這兩個方面資源的保護(hù)策略是不同的。林地保護(hù)主要是保護(hù)不被破壞和不退化，在英文中應(yīng)是protection。而對于地上資源的保護(hù)除保護(hù)不被破壞和不退化外，更重要的是經(jīng)營培育，即通過科學(xué)的培育措施，促進(jìn)資源的增長，縮短培育周期，在英文中應(yīng)是conservation，即保育。所以，保育是一種積極的保護(hù)，禁止一切人為干預(yù)的“保護(hù)”只是一種被動手段，當(dāng)然這個干預(yù)必須是科學(xué)的、適度的。要變被動地保護(hù)為主動的經(jīng)營保育，提高森林質(zhì)量、培育森林資源，才能在更高的層次上保護(hù)森林。

3、利用是經(jīng)營和保護(hù)的目的，適度利用符合再生資源的特性

森林具有供給、調(diào)節(jié)、文化和支持功能，所有森林都有利用價值，利用包括各種形式的利用，包括物質(zhì)（木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品）、精神、文化等方面，保護(hù)和經(jīng)營森林，是為了人類更好地利用這些功能。因此，本質(zhì)上講森林利用與保護(hù)和經(jīng)營并不矛盾，正是由于我們沒有協(xié)調(diào)處理好他們之間的關(guān)系，造成森林資源的嚴(yán)重匱乏，使得三者之間失去了平衡，產(chǎn)生了所謂的矛盾。同時，在森林經(jīng)營的過程中產(chǎn)生的一些中間林產(chǎn)品，是人類生存和生活需求的重要來源和補(bǔ)充；適度利用符合森林資源是再生資源的本質(zhì)特征。

四、結(jié)語

對本文進(jìn)行歸納總結(jié)，主要論點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：

（1）科學(xué)、合理的森林經(jīng)營措施，能夠加速森林的恢復(fù)和正向演替，從而縮短森林的培育周期。

（2）完全依靠自然力恢復(fù)并不是最優(yōu)的策略。

（3）森林采伐不僅是森林利用的手段，更重要的是調(diào)節(jié)森林結(jié)構(gòu)、促進(jìn)森林生長和正向演替的重要經(jīng)營措施。

（4）多功能經(jīng)營是森林經(jīng)營的重心，其主體對象是多用途兼用林。

（5）分類經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展對森林多目標(biāo)需求的重要途徑。

（6）協(xié)調(diào)經(jīng)營、保護(hù)和利用的關(guān)系，保護(hù)林地，保育和利用資源。

（7）建議在森林法中增加有關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營章節(jié)，從立法上推進(jìn)森林經(jīng)營工作。