文/ 臨朐縣農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室 張玉婷

鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略決策、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的重要舉措，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、扶貧富民等方面成效明顯。但是有些地方在發(fā)展中也面臨不少問(wèn)題和短板。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義、了解其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及掌握科學(xué)的發(fā)展路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有很好的指導(dǎo)意義。

一、 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要性

1.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家戰(zhàn)略決策的重要任務(wù)。黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，充分依托和利用“三農(nóng)”資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，能夠在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮巨大作用，是貫徹黨和國(guó)家重大工作部署的必然要求。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是扶貧富民的重要力量。我國(guó)旅游資源豐富的地區(qū)與貧困地區(qū)有較高的重合性，貧困地區(qū)生態(tài)資源富集、品質(zhì)高，而且自然生態(tài)系統(tǒng)與地方特色文化保存較為完整，旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值大，是扶貧效果最好、成本最低、受益面最廣、拉動(dòng)型最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，通過(guò)農(nóng)民對(duì)參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游，解決就業(yè)和收入，大幅提升生活水平。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)和文化生態(tài)環(huán)境，留住綠水青山的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游是充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源吸引游客的一種旅游方式，開(kāi)發(fā)過(guò)程必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，突出天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，注重保護(hù)原汁原味的鄉(xiāng)土本色，只有生態(tài)環(huán)境保護(hù)好了，鄉(xiāng)村旅游才有可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境基礎(chǔ)。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極實(shí)踐。旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施具有居民和游客可共享的特點(diǎn)，因此，旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，是全面提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平的前提，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與城市均等化的重要舉措。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)品形式比較單一缺乏特色，千村一面現(xiàn)象嚴(yán)重。目前多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)分地依賴農(nóng)業(yè)資源，偏向于開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的重視不夠，缺乏文化內(nèi)涵。許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)層面，影響了產(chǎn)品的吸引力。鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)存在產(chǎn)品雷同、重復(fù)較多的問(wèn)題，如觀光果園只供游人觀光、采摘果實(shí)，民俗旅游多限于民俗文化村、民俗節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目，“農(nóng)家樂(lè)”僅停留在吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家院等。此外，許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開(kāi)發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，許多優(yōu)勢(shì)資源未能得到有效利用，難以滿足旅游多層次、多樣化、個(gè)性化的需求。

2.村民參與度和收益較低。不少的鄉(xiāng)村旅游起步于鄉(xiāng)村采摘和“農(nóng)家樂(lè)”，當(dāng)時(shí)主要采用 “招商引資”的發(fā)展模式，為增加投資方的優(yōu)惠力度，往往通過(guò)壓低農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c鄉(xiāng)村旅游的程度較低，往往局限在高勞力、低技術(shù)、低收入、低層次的參與水平。此外，如果外部旅游投資增加，當(dāng)?shù)卮迕癫](méi)有獲得相應(yīng)的收益，農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性和主動(dòng)性不高，也使得鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展水平不高。

3.無(wú)序開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞。由于缺乏統(tǒng)一完整的總體規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不到位等因素，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中容易出現(xiàn)一些嚴(yán)重破壞環(huán)境的現(xiàn)象，比如有的地區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源，砍伐樹(shù)木、炸山平地用于修建停車場(chǎng)，給環(huán)境帶來(lái)的隱患不可逆轉(zhuǎn)的破壞；在開(kāi)發(fā)過(guò)程中建設(shè)食宿、娛樂(lè)、游覽等設(shè)施對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞；旅游過(guò)程中的機(jī)動(dòng)車、音響設(shè)備等噪聲，打破了鄉(xiāng)村寧?kù)o的氛圍，在一定程度上違背了鄉(xiāng)村旅游的初衷；鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶隨意堆放、傾倒或者垃圾填埋行為，游客的不文明旅游行為也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。

三、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展路徑

1.以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)。 “推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光等新興產(chǎn)業(yè)，來(lái)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。無(wú)論鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)采用哪種模式、誰(shuí)作為開(kāi)發(fā)主體，必須以增加農(nóng)民受益為根本出發(fā)點(diǎn)，否則“鄉(xiāng)村旅游扶貧”“鄉(xiāng)村旅游致富”就無(wú)從談起。一是引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體，而不只是出租資源、拿租金的旁觀者，而應(yīng)該是主要的開(kāi)發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者。二是政府和旅游主管部門充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能，建立健全公平的鄉(xiāng)村旅游利益分配機(jī)制。三是對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶進(jìn)行常態(tài)化輔導(dǎo)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶普遍存在市場(chǎng)意識(shí)差、創(chuàng)意能力低、管理和服務(wù)水平不高等問(wèn)題，需要對(duì)他們進(jìn)行常態(tài)化的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

2.以品牌化建設(shè)為抓手，培育鄉(xiāng)村旅游品牌。鄉(xiāng)村旅游品牌的建立，是構(gòu)建本地鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，將獨(dú)有產(chǎn)品品牌化才能在游客心中立下“非他不可”的印象。緊密結(jié)合本地農(nóng)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的旅游品牌。比如，臨朐縣旅游資源豐厚，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，依托縣域內(nèi)“三山兩園一谷”等重點(diǎn)景區(qū)，打造出“鄉(xiāng)約臨朐”的鄉(xiāng)村旅游品牌。因此，培育鄉(xiāng)村旅游品牌，必須與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，以品牌運(yùn)營(yíng)的角度提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品牌價(jià)值。

3.鄉(xiāng)村旅游結(jié)合電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)村旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游宣傳網(wǎng)站平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的實(shí)施運(yùn)作，在平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理有效配置，同時(shí)通過(guò)景區(qū)景點(diǎn)細(xì)分、設(shè)置游客上限閾值等功能建立景區(qū)景點(diǎn)客流量實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制從而提高景區(qū)調(diào)度和管理水平。

綜上所述，科學(xué)有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民受益，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，因此，要立足當(dāng)?shù)芈糜翁厣Y(jié)合電子商務(wù)，打造當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。