摘要：基層黨校作為研究黨的理論知識、貫徹黨的方針政策、培訓(xùn)黨的干部隊伍的主要陣地，具有十分重要的政治和理論作用。本文對新時代基層黨校面臨的新形勢、新定位、新路徑進(jìn)行了探析，進(jìn)一步明確了基層黨校在新時代的職能定位和發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：新時代 ? 黨校 ? 角色 ? 新路徑

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣布，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時代實現(xiàn)基層黨校新價值的基礎(chǔ)和前提就是要對黨校的角色有一個全新而準(zhǔn)確的認(rèn)知，科學(xué)分析面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握自身建設(shè)的新定位，探索創(chuàng)新發(fā)展的新路徑，是基層黨校在新時代謀求新發(fā)展實現(xiàn)新作為的重大課題。

一、新時代背景下基層黨校面臨的形勢發(fā)生深刻變化

（一）世情國情黨情發(fā)生變化。進(jìn)入新時代，世界形勢風(fēng)云激蕩，變幻莫測，橙色革命，中美貿(mào)易之爭，局部戰(zhàn)爭頻發(fā)，各類思潮正風(fēng)起云涌，世界格局正在發(fā)生深刻變化，新的國際秩序體系正在變革，建立人類命運共同體仍然任重道遠(yuǎn)。從國情來看，我國發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就要求我國的政策、方針做以必要的調(diào)整，切實樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力破解新的主要矛盾。從黨情來看，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)初見成效，全黨的政治意識進(jìn)一步增強，政治規(guī)矩進(jìn)一步建立，正處于向基層延伸的關(guān)鍵時刻。同時，我黨面臨的“四大風(fēng)險”“四大考驗”仍然沒有從根本上予以解決?！皩h的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提出了新的要求?！雹僬驹诤暧^視角上，統(tǒng)籌審視世情國情黨情的變化和發(fā)展趨勢，可以進(jìn)一步明確基層黨校的發(fā)展定位，把握理論方向和實踐指向。

（二）基層黨校的培訓(xùn)群體發(fā)生變化。隨著改革開放40年的發(fā)展，我國基層黨政工作人員群體在年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、學(xué)習(xí)需求等方面均發(fā)生了巨大的變化。新入職的基層黨政工作人員普遍具有年輕化、高學(xué)歷、視野寬的特征，很多人員獲得了碩士研究生，甚至博士研究生學(xué)歷學(xué)位，理論功底比較深厚，對問題有獨到的見解，工作中熱情高、干勁足。這就對基層黨校的授課方式和課程設(shè)計提出了新的要求?！霸谖覈纳鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，黨員干部群體有著極其重要的社會地位，他們的一舉一行以及思想文化都對社會主流價值觀念有著無可替代的決定性?！雹诨鶎狱h校的培訓(xùn)能不能適應(yīng)黨員干部群體中呈現(xiàn)的新趨勢，能不能在理論深入和實踐意義上滿足干部群體的新要求，直接決定了新時代基層黨校工作的成效，成為推動新時代黨的思想政治和社會主義核心價值觀建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）培訓(xùn)方式和授課理念發(fā)生變化。當(dāng)前，信息化已經(jīng)成為新時代的一個主要特征，獲取知識的手段和路徑已經(jīng)是多種多樣，變得更加便捷和高效。傳統(tǒng)的教學(xué)方式，多以課堂授課為主，以教師的講述和灌輸為途徑，而現(xiàn)代的教學(xué)方式則顯得靈活高效，更多的以情景帶入、小組研討、實地考察、分工協(xié)作等方式進(jìn)行，以求培訓(xùn)對象獲得更豐富的學(xué)習(xí)體驗。傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，多以政治理論為主體，強調(diào)經(jīng)典理論的熟讀背誦，而現(xiàn)代教學(xué)則更注重理論與實踐相結(jié)合，在實踐中進(jìn)一步推動理論的轉(zhuǎn)化，在“知行合一”上下更大的功夫，從根本上提高黨政干部解決實際問題的能力，起到推動工作創(chuàng)新發(fā)展的效果。在教學(xué)主題上，現(xiàn)代黨校教育更專注于將課堂交給培訓(xùn)對象，更多的發(fā)揮培訓(xùn)對象的主觀能動性和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮青年干部群體學(xué)習(xí)能力強、求知意愿足的優(yōu)勢，做到培訓(xùn)主體的客體化轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)交流能力和學(xué)習(xí)思維，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念。

二、新時代背景下基層黨校的根本特點和角色定位

（一）政治性是基層黨校的根本屬性。習(xí)近平總書記強調(diào)“黨校姓黨”，這是黨校在新時代創(chuàng)新發(fā)展的根本政治前提。“繼1923年劉少奇等同志在江西安源創(chuàng)辦第一所黨校以來，各地黨校紛紛建立并成為培訓(xùn)黨、團(tuán)骨干力量的主陣地?！雹圻@就充分說明，黨校從誕生以來就一直致力于為黨培養(yǎng)革命力量和建設(shè)人才，是黨的建設(shè)的一個不可或缺的組成部分。黨校服從于黨、服務(wù)于黨、聽黨話、跟黨走是黨校政治性的基本要求，也是黨校區(qū)別于一切教育體系單位的根本特征。黨校的教育教學(xué)目標(biāo)和基本社會實踐決定了新時代的基層黨校必須要模范的踐行黨的政治要求，在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化“四個意識”、堅持“四個自信”，做到“兩個堅決維護(hù)”，切實肩負(fù)起新時代賦予的政治和歷史使命。

（二）學(xué)術(shù)性是基層黨校的重要特征。新時代的基層黨校一方面應(yīng)做好政治理論和大政方針的宣傳者，同時也應(yīng)該成為結(jié)合實際深入實踐黨的創(chuàng)新理論的踐行者。在黨的十九大上，我黨提出了最新了理論成果，即習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是在新時代指導(dǎo)全黨全國一切工作的根本遵循?；鶎狱h校作為黨的理論陣地，更應(yīng)該準(zhǔn)確把握這一科學(xué)理論的豐富內(nèi)涵，突出問題導(dǎo)向，做好學(xué)術(shù)銜接，構(gòu)建學(xué)理框架，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與各地的生動實踐相結(jié)合，將理論精髓應(yīng)用于創(chuàng)新發(fā)展之中，為各級黨委、政府科學(xué)決策提供更為豐富準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)和實踐依據(jù)，在學(xué)理上進(jìn)一步推動新理論落地生根，推動新實踐沿著正確的方向前進(jìn)。

（三）實踐性是基層黨校的現(xiàn)實要求。馬克思主義基本原理認(rèn)為，物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用。這就要求我們必須要堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，做到實事求是?；鶎狱h校的價值體現(xiàn)不僅僅在于政治理論的研究學(xué)習(xí)，更是通過對于馬克思理論的傳承和發(fā)展，推動理論成果的中國化，實踐化，提升學(xué)員的理論水平和實踐能力，從而解決新時代面臨的新問題。因此，推動理論創(chuàng)新向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化是黨對基層黨校提出的現(xiàn)實要求。在課程設(shè)計和理論傳播中要注重與工作實際相結(jié)合、與群眾訴求向結(jié)合、與時代特征相結(jié)合，切實做到服務(wù)中心、服務(wù)人民、服務(wù)發(fā)展。

三、新時代背景下基層黨校的主要任務(wù)和發(fā)展路徑

（一）夯實意識形態(tài)主陣地?！包h校是黨員干部錘煉黨性的熔爐、培訓(xùn)黨員干部的主渠道，必須在加強意識形態(tài)教育中做到盡職盡責(zé)、主動作為?！雹芤掷m(xù)強化馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的絕對性主導(dǎo)地位，不斷加強對中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)和理解。特別是突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)運用，把這一指導(dǎo)新時代的最新理論成果作為基層黨校陣地上鮮明的旗幟。進(jìn)一步探究和闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、科學(xué)地位、理論地位，全面加強黨員干部的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同、行為認(rèn)同，自覺用新思想武裝自己，指導(dǎo)實踐，堅定正確的政治方向不動搖，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，不斷提高各級黨員干部的政治素質(zhì)和政治能力。

（二）加強黨校信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是新時代提出的一項必然要求，也是適應(yīng)教學(xué)要求，滿足學(xué)員需求，強化基層黨校教學(xué)效果的必由之路。要高度重視黨校信息化建設(shè)，加強軟件升級和硬件配套，強化資源利用和整合，結(jié)合地方實際建立起數(shù)據(jù)中心、云共享、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等現(xiàn)代化信息服務(wù)體系。在教學(xué)層面實現(xiàn)最廣闊的信息獲取空間，推進(jìn)資料收集、案例分析、實證獲取的信息化、時效化。在學(xué)習(xí)層面做到點餐式、定制化，突破學(xué)習(xí)的空間局限和時間局限，增強學(xué)習(xí)的針對性。在管理上，改變以往黨?？记陔y，學(xué)時無法保證的現(xiàn)象，全部實現(xiàn)網(wǎng)上打卡，網(wǎng)上計時，網(wǎng)上考試，給予基層黨校分析研判教學(xué)質(zhì)量和課堂管理的數(shù)據(jù)資料，推進(jìn)基層黨校優(yōu)化課程設(shè)計和教學(xué)管理。

（三）創(chuàng)新基層黨校課程開發(fā)。新時代基層黨校的課程要瞄準(zhǔn)新特點和新要求，要對接基層黨員干部的新訴求。“基層黨校培訓(xùn)對象更多的是基層干部，他們更多的要求能夠解決工作中的實際問題?！雹菀虼耍谡n程設(shè)計和開發(fā)環(huán)節(jié)，要做好前期的基礎(chǔ)調(diào)研，將黨員干部最迫切的需求反映上來，確保課程設(shè)置具有針對性。在設(shè)計上，應(yīng)充分考慮教學(xué)對象的時代性變化和專業(yè)性區(qū)分，通過情景教學(xué)法、實地體驗教學(xué)法、雙向互動教學(xué)法，更多的將學(xué)員的情感和認(rèn)知代入到課程內(nèi)容之中，獲得更多的價值認(rèn)同和情感體驗。同時，要掌握基層一線工作中反映突出的瓶頸問題，在信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡等重點工作領(lǐng)域開設(shè)專門課程，通過實例分析，情景再現(xiàn)等方式，將黨和國家的政策法規(guī)與基層實踐進(jìn)一步結(jié)合起來，讓學(xué)員獲得破解實際問題的能力，提高教學(xué)的實效。

四、結(jié)語

總而言之，新時代基層黨校面臨著深刻的內(nèi)外形勢變化，彰顯了政治性、學(xué)術(shù)性、實踐性的顯著特征，抓好意識形態(tài)建設(shè)、推動信息化發(fā)展、創(chuàng)新課程開發(fā)是履行新使命新職責(zé)的關(guān)鍵所在。抓好新時代基層黨校的建設(shè)發(fā)展，對于推進(jìn)黨的政治建設(shè)，解決新時代的主要矛盾具有著重要的戰(zhàn)略意義。

注釋：

①石磊：《黨校青年教師的角色認(rèn)知》，《黨校之窗》，2016年，第12期，第36頁。

②宋愛香：《黨校思想政治教育模式創(chuàng)設(shè)與現(xiàn)實意義》，《才智》，2018年，第5期，第174頁。

③余嫻麗：《以優(yōu)良學(xué)風(fēng)引領(lǐng)新時代黨校作風(fēng)建設(shè)》，《教育與培訓(xùn).中共珠海市委黨校學(xué)報》，2018年，第12期，第35頁。

④朱健生：《黨校要守好意識形態(tài)工作的主陣地》，《教育與培訓(xùn)》，2018年，第6期，第82頁。

⑤張磊：《創(chuàng)新基層黨校課程開發(fā)和教學(xué)方法探析》，《教育教學(xué)論壇》，2019年，第1期，第63頁。

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[3]刁連堤.黨校教育中的學(xué)風(fēng)建設(shè)[J].中共合肥市委黨校學(xué)報，2002，（01）.

（作者簡介：肖海霞，現(xiàn)工作于吉林省吉林市昌邑區(qū)委黨校，研究方向：基層黨校管理。）