李鵬飛 崔素娟 宋志春

摘要：新型政黨制度是符合中國國情，充滿生命力的受人民群眾擁護(hù)并且體現(xiàn)社會(huì)主義特征的先進(jìn)政黨制度，具有西方政黨制度無法比擬的優(yōu)越性。它避免了政黨間互相傾軋，有利于維護(hù)政治穩(wěn)定;具有很強(qiáng)的包容性，有利于緩和社會(huì)矛盾;能夠整合社會(huì)不同群體利益，有利于凝聚社會(huì)共識(shí)。了解新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)有助于我們?cè)谛聲r(shí)代更好地堅(jiān)持和發(fā)展這一制度。

關(guān)鍵詞：新型政黨制度 ? 社會(huì)運(yùn)行 ? 穩(wěn)定器

新型政黨制度是隨著中國社會(huì)變遷形成和發(fā)展起來的，對(duì)于維護(hù)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧起著重要的作用。2018年3月，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！盵1]

一、新型政黨制度避免了政黨間互相傾軋，有利于維護(hù)政治穩(wěn)定

新型政黨制度是領(lǐng)導(dǎo)與合作及執(zhí)政與參政的關(guān)系。一方面，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨進(jìn)行合作。十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]在新型政黨制度體系中，中國共產(chǎn)黨起著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。通過制度安排，中國共產(chǎn)黨能夠把各民主黨派和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在其周圍。在新型政黨制度實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨扮演著主心骨角色，始終是國家發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、掌舵者，能夠代表、維系、整合全國各族人民的利益。另一方面，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是執(zhí)政與參政的親密友黨。在國家政治生活中，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政。共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作、榮辱與共，是國家政治生活中的合法政黨，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)。這種新型政黨制度關(guān)系具有顯著的優(yōu)越性。它既能保證中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，又能保證各民主黨派長期參政議政;既可以排除多黨競爭、互相拆臺(tái)、輪流執(zhí)政造成的混亂，又可以克服一黨專政、缺少監(jiān)督、權(quán)力濫用導(dǎo)致的弊端;不但可以集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ，而且可以實(shí)現(xiàn)廣泛的政治參與;既有利于避免政黨之間的互相傾軋，又有利于形成和諧穩(wěn)定的政治局面;既能夠造成擁護(hù)核心、向核心看齊，又能夠形成各黨派心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治氛圍，跳出了舊式政黨關(guān)系“互黑惡斗”的歷史怪圈。鄧小平曾深刻指出：“資本主義國家的多黨制有什么好處？那種多黨制是資產(chǎn)階級(jí)互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的......這種狀況是它們的弱點(diǎn)而不是強(qiáng)點(diǎn)，這使它們每個(gè)國家的力量不可能完全集中起來，很大一部分力量互相牽制和抵消。”[3]

總之，新型政黨制度在處理黨際關(guān)系方面既體現(xiàn)著嚴(yán)格的集中與統(tǒng)一，又體現(xiàn)著廣泛的民主與自由，有利于加強(qiáng)各政黨的團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、新型政黨制度具有很強(qiáng)的包容性，有利于緩和社會(huì)矛盾

第一，新型政黨制度能夠吸納新生社會(huì)力量進(jìn)入到政治體制內(nèi)?，F(xiàn)代社會(huì)是比較分化的社會(huì)，相應(yīng)的就會(huì)產(chǎn)生多元化的訴求，這些不同的訴求需要在政治體制內(nèi)解決，這就要求政治體系必須具有足夠的包容性以適應(yīng)政治發(fā)展和維護(hù)政治穩(wěn)定。一方面，在新型政黨制度內(nèi)除了共產(chǎn)黨應(yīng)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用外，還需要各民主黨派將其所代表的群眾訴求通過特定的方式得以解決，以緩和社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。對(duì)此，亨廷頓認(rèn)為：“先決條件是政黨制度能夠吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新的社會(huì)力量?！盵4]根據(jù)中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年底共發(fā)展黨員198.2萬名，其中吸納“企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員26.0萬名，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位管理人員20.3萬名”[5]。新生社會(huì)力量加入政治體制給執(zhí)政黨注入新鮮血液，增強(qiáng)了新型政黨制度的生命力和活力。另一方面，新型政黨制度憑借強(qiáng)大的政治資源，在民主集中制的基礎(chǔ)上通過充分協(xié)商，使社會(huì)各群體的意志在執(zhí)政黨的施政綱領(lǐng)中得以體現(xiàn)，最大程度減緩對(duì)政治系統(tǒng)的沖擊，最大限度減少社會(huì)內(nèi)耗，找到各群體利益的最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。與西方政黨制度的相互擠兌相比較，新型政黨制度吸納新生社會(huì)力量在很大程度上可以通過溫和手段把社會(huì)對(duì)立面保持在秩序的范圍內(nèi)，從而緩和社會(huì)矛盾，使政治系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？偟膩碇v，新型政黨制度的包容性能夠把社會(huì)沖突控制在人民內(nèi)部，可以有效化解不同社會(huì)群體之間的矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固執(zhí)政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、新型政黨制度能夠整合不同群體利益，有利于凝聚社會(huì)共識(shí)

新型政黨制度能夠協(xié)調(diào)不同群體利益糾紛凝聚社會(huì)共識(shí)。當(dāng)今社會(huì)是開放包容多元共存的，思想是此消彼長相互交融的。在這樣一個(gè)多元化的社會(huì)里，人們的思想觀念和利益要求也是有差別的，這種差別可以通過新型政黨制度把社會(huì)共識(shí)廣泛凝聚起來。首先，中國共產(chǎn)黨處在政治體系的核心地位，是全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政黨，它本身沒有私利可圖。這就使黨的意志和人民的意志相統(tǒng)一，為整合不同群體利益、實(shí)現(xiàn)最廣泛的社會(huì)動(dòng)員奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，民主黨派在凝聚社會(huì)共識(shí)中起重要作用。目前各民主黨派黨員在全國有110多萬，與共產(chǎn)黨黨員8900多萬相比在數(shù)量上比較少，但是他們?cè)诟髯运?lián)系的群眾中發(fā)揮著重要作用。民主黨派利用思想政治教育來強(qiáng)化所聯(lián)系群眾對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同感，以增強(qiáng)所聯(lián)系群眾的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，從而在所聯(lián)系的那部分群眾中形成共同的認(rèn)知，有助于解決不同群體、不同個(gè)人之間的利益糾紛。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，各民主黨派主動(dòng)到所聯(lián)系群眾地進(jìn)行調(diào)研，聽取群眾的呼聲，通過對(duì)所聯(lián)系群眾施加影響，把不同的意見進(jìn)行整合，最終達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)所聯(lián)系群眾利益的最大化，進(jìn)而引導(dǎo)所聯(lián)系群眾更好地“理解改革、投身改革、支持改革、參與改革，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！盵6]

綜上所述，新型政黨制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，在維護(hù)政治穩(wěn)定、緩和社會(huì)矛盾、凝聚社會(huì)共識(shí)方面具有良好功效，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性有序運(yùn)行，為當(dāng)代中國社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05（1）.

[2]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：20.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：267.

[4]亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].北京：華夏出版社，1988：407.

[5]中共中央組織部：二〇一七年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-01（2）.

[6]習(xí)近平.中共中央召開黨外人士座談會(huì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-08-01（1）.

（本文為山西師范大學(xué)研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目“農(nóng)村基層黨組織弱化問題及對(duì)策研究——以臨汾市H縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：01053005）相關(guān)研究成果。作者單位：山西師范大學(xué);作者簡介：[1]李鵬飛、崔素娟：碩士研究生，研究方向?yàn)橹袊鐣?huì)政治思想的變遷。[2]宋志春，碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理。）