鄭杰川 周奎

今年5月9日至10日，在美國華盛頓舉行的第十一輪中美經貿高級別磋商牽動全世界目光。磋商期間，美方對2000億美元中國輸美商品加征的關稅從10%升至25%。對于美方此舉，中方深表遺憾，不得不采取必要的反制措施，同時再度重申：加征關稅無法解決問題，合作和協(xié)商才是正確出路，但必須以尊重彼此核心關切為前提。

“合作是正確選擇，重大原則決不讓步，堅決反對加征關稅”

5月9日至10日，第十一輪中美經貿高級別磋商在華盛頓舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴在磋商結束后對媒體表示，中美關系十分重要，經貿關系是中美關系的“壓艙石”和“推進器”，不僅涉及兩國關系，也涉及世界和平與繁榮。合作是雙方唯一正確的選擇，但合作是有原則的，在重大原則問題上中方決不讓步。

劉鶴說，中方此次帶著誠意來華盛頓磋商，與美方進行了坦誠、建設性的交流，雙方同意繼續(xù)推進磋商。中方強烈反對美方加征關稅的做法，這不利于中國，不利于美國，也不利于整個世界，中方將不得不采取必要反制措施。

劉鶴指出，雙方的協(xié)議必須是平等、互利的，在重大原則問題上中方決不讓步。目前雙方在很多方面達成了重要共識，但中方三個核心關切問題必須得到解決。一是取消全部加征關稅。關稅是雙方貿易爭端的起點，如果要達成協(xié)議，加征的關稅必須全部取消。二是貿易采購數(shù)字要符合實際，雙方在阿根廷已對貿易采購數(shù)字形成共識，不應隨意改變。三是改善文本平衡性，任何國家都有自己的尊嚴，協(xié)議文本必須平衡，目前仍有一些關鍵問題需要討論。去年以來，雙方談判出現(xiàn)幾次反復，發(fā)生了一些曲折，這都是正常的。在雙方談判仍在進行的過程中，隨意指責“倒退”是不負責任的。

劉鶴強調，對中國來說，最重要的就是做好自己的事情。中國國內市場需求巨大，供給側結構性改革的推進將帶來產品和企業(yè)競爭力的全面提升，財政和貨幣政策仍有充分的空間，中國經濟前景非常樂觀。在大國發(fā)展的過程中，出現(xiàn)一些曲折是好事，可以檢驗我們的能力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，只要我們堅定信心，共同努力，任何困難都不怕，一定能保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

5月13日，中國國務院關稅稅則委員會發(fā)布關于對原產于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率的公告，對《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國約600億美元進口商品實施加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕8號）中部分商品，提高加征關稅稅率，按照《國務院關稅稅則委員會關于對原產于美國的部分進口商品（第二批）加征關稅的公告》（稅委會公告〔2018〕6號）公告的稅率實施，即：對附件1所列2493個稅目商品，實施加征25%的關稅;對附件2所列1078個稅目商品，實施加征20%的關稅;對附件3所列974個稅目商品，實施加征10%的關稅;對附件4所列595個稅目商品，仍實施加征5%的關稅。

中國外交部：希望美方認真傾聽自己國內的理性呼聲

5月22日，針對美國工商界不滿美國政府任意曲解加征關稅的后果，中國外交部發(fā)言人陸慷表示，貿易戰(zhàn)沒有贏家，希望美方認真傾聽一下自己國內的理性呼聲。在當日例行記者會上，有記者問：據報道，阿迪達斯、耐克、彪馬以及美國170多家鞋類制造商和零售商聯(lián)合致函美國總統(tǒng)特朗普稱，美國對中國輸美鞋類產品加征關稅，將對美消費者、制鞋企業(yè)和美國經濟造成災難性后果。支付關稅的是美國消費者，這一點不容曲解，而企業(yè)也無法簡單地從中國遷走工廠。中方對此有何評論？“這已經不是美國工商界第一次公開發(fā)出反對加征關稅的聲音了?！标懣墩f，“美國工商界不滿美國政府任意解釋貿易戰(zhàn)的后果，這完全可以理解。中方多次說過，貿易戰(zhàn)沒有贏家。”“美方任意地把‘關稅大棒揮舞來揮舞去，最終肯定還是打在美國消費者和企業(yè)界身上。希望美方認真傾聽一下自己國內的理性呼聲。”

當天，中國國務委員兼外交部長王毅在比什凱克出席上海合作組織成員國外長理事會會議期間對記者表示，近來中美經貿摩擦引起國際社會高度關注。我在此次上合組織外長會上向各國外長表明，恰恰由于美方始終不愿意解決中方的合理關切，反而采取極限施壓才導致磋商受挫。我向大家強調，中方所作所為不僅是在維護自身正當合法權益，也是在維護國際關系準則，維護自由貿易體制。中方介紹的事實真相得到了外長們的廣泛理解支持。剛剛發(fā)表的上合外長會議新聞公報明確寫明，上合組織成員國要共同反對任何形式的單邊主義和貿易保護主義。王毅指出，美方如果要將中美經貿磋商建立在不平等的基礎之上，中方當然不能接受。任何不平等協(xié)議都不可能成立，也不可能得到認同。如果美方愿意平等磋商，中方的大門敞開。如果美方選擇極限施壓，中方堅決奉陪到底。

權威專家：美國想在中美貿易戰(zhàn)中“獨贏”不可能

近期，美國在中美經貿談判中出爾反爾，使摩擦不斷升級。中美經貿摩擦的實質是什么？美國的極限施壓會否使其成為贏家？中國應該如何應對？在北京大學國家發(fā)展研究院 5月22日舉辦的“中美貿易及中美關系：挑戰(zhàn)與前景”論壇上，多位專家表示，貿易從來都是互利雙贏的，加征高關稅是一把“雙刃劍”，美國想要“獨贏”不可能，美國的極限施壓不會阻擋中國前進的步伐。

本質——特朗普想要遏制中國發(fā)展。美國不斷拋出“強制轉讓技術”論、“貿易吃虧”論等論斷，專家反駁指出，這些是沒有證據的無端指責，背后另有真實的目的。對于美方指責中國“強制轉讓技術”，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫對記者說：“美國總統(tǒng)特朗普用貿易逆差和所謂的‘不公平競爭的方式與中國談判，實際上是‘項莊舞劍，意在沛公。面對美國的無理要求，中國最重要的是保持定力?！彼f：“美國企業(yè)到中國來投資，一定是帶著技術。技術是強迫轉來的嗎？美國企業(yè)為了進入中國市場，不用最好的技術產品怎么競爭？”北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長余淼杰對記者說，“美國在中美貿易中吃虧”的觀點站不住腳。貿易逆差對美國來說并不吃虧，這是由兩國經濟結構決定的。中國社會科學院世界經濟與政治所國際貿易研究室主任東艷也認為，美國是想用施壓的方式希望中國達到其要求。“中國的開放步伐顯而易見，在這個過程中，我們非常驚訝的是美國政府無視中國在制度性開放等方面作出的努力。”

未來——美國想要“獨贏”不可能。對于中美經貿發(fā)展，中國各界期待談判達成互利雙贏的結果，這符合中方的利益，也符合美國的利益，也是國際社會普遍的期待。“日本一位貿易談判代表說，貿易談判都講雙贏，和特朗普談判不一樣，特朗普希望一個人贏兩次，而不是各贏一次?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院副院長、北大數(shù)字金融研究中心主任黃益平談到。美國真的可以“獨贏”嗎？清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉指出，加征高關稅是一把“雙刃劍”，特朗普以為加關稅是加中國企業(yè)的稅，實際上加的是美國進口商的稅，進口商加了稅之后必然要轉嫁給消費者。中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示，美國現(xiàn)在這種行徑，破壞了世界貿易規(guī)則，打亂了世界經濟，美國經濟會為此而付出代價。數(shù)據顯示，美國過去一年貿易逆差不減反增。2018年，美國對外貿易逆差增加12.1%，對中國貿易逆差增加11.7%。林毅夫測算，美國現(xiàn)在的經濟增長不到3%，如果受到加征關稅影響下降0.3個百分點，美國經濟的增長率要損失10%。

應對——中國有足夠政策工具。若美方一意孤行，中美經貿談判不能取得雙方滿意的方案，中國該如何應對？與會專家認為，中國有足夠的政策工具來應對，外面的任何干擾都不會阻擋中國前進的步伐?！爸袊^不會把發(fā)展作為代價來滿足美國單方面的需求?！绷忠惴蛘f，中國最重要的是保持定力，堅持既定方針，深化改革，深化開放，按照五大發(fā)展理念實現(xiàn)高質量發(fā)展，與世界共享中國經濟發(fā)展的機遇。余淼杰表示，中國有足夠的政策工具來應對中美經貿摩擦。如果經貿摩擦繼續(xù)加劇，中國可以相應進行反制。中國還將持續(xù)推進高水平對外開放，不斷深化與歐盟、東盟、金磚國家等伙伴的貿易關系，并通過世界貿易組織等多邊機構堅決捍衛(wèi)自身權利。北京大學國際關系學院教授查道炯對記者說，要做好自己的事情，提高在全球配置資源的能力，提高我國全要素生產率，提高我國技術、產品和服務的國際競爭力。中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經濟研究所所長張運成認為，從長遠來看，兩國作為世界上第一和第二經濟體，必須構建制度性的經濟合作框架，最大限度消除中美關系的不穩(wěn)定因素。

國際秩序容不得任性妄為

一年多來，美方肆意揮舞關稅大棒，四處挑起貿易爭端，猶如一頭“闖進瓷器店的公牛”，肆意沖擊以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，把規(guī)則、秩序玩弄于股掌之中，成為國際社會最大的“麻煩制造者”。中美貿易爭端的實質，是美方繞開世界貿易組織爭端解決機制，根據美國國內法挑起國際貿易摩擦。美國在未經世貿組織授權情況下對中國商品大規(guī)模加征關稅，是對本國承諾和世貿組織規(guī)則的無視，是將單邊規(guī)則凌駕于國際規(guī)則之上的任性妄為。在世界貿易舞臺上大秀肌肉的美國，一直不停地玩變臉，時而指責世貿組織規(guī)則令其“吃虧”，時而無端給別國扣上“不遵守規(guī)則”的帽子，甚至威脅要把他國“開除”出世貿組織。美國喊得很賣力，演得很起勁，但拙劣的表演到頭來還是無人喝彩。

視國際規(guī)則為玩物，合則用、不合則棄，這是美方的一貫做法。本屆美國政府對國際規(guī)則的敵視更是令人瞠目結舌，甚至成了當前其外交政策的標簽。接連退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權理事會、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織，退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、全球移民協(xié)議、伊朗核問題全面協(xié)議、《維也納外交關系公約關于強制解決爭端之任擇議定書》等一系列國際條約，強制要求重談北美自由貿易協(xié)定和美韓自貿協(xié)定，美國的單邊主義行為，對國際規(guī)則和全球治理構成重大挑戰(zhàn)。

美國執(zhí)迷于破壞國際規(guī)則，邏輯出發(fā)點是以強權手段謀求一己私利。自以為可以靠強權壓服對手，美方高調宣稱：“雙邊施壓比多邊機制更‘高效，關稅大棒比規(guī)則建設更‘高效?！泵绹桃庖詮姍嗵魬?zhàn)規(guī)則，妄圖把規(guī)則當橡皮泥任意碾壓。但是，比誰的胳膊粗、氣力大的霸權時代一去不返，世界上的事情只能由各國商量著辦。當前，世界力量格局快速轉變、多極化特征日趨明顯，在跨國問題日益增多、對全球規(guī)則體系需求不斷上升的國際形勢下，美國抱定單邊主義思維，只能是給自己和他國制造麻煩。逆規(guī)則肆意妄為，注定要被撞得鼻青臉腫，“再次偉大”的目標只會徒留笑柄。世界發(fā)展大勢從來不會以任何人的意志為轉移。當美國執(zhí)迷于破壞規(guī)則，另一種“對沖”與“建設”也在悄然進行。

中國有一句老話，“利莫大于治，害莫大于亂”。作為當今世界第一大經濟體和有影響力的大國，美方有關政策和言行應有最起碼的責任感，應該有利于世界的“治”而不是“亂”。維護多邊主義和以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，是國際社會的根本利益所在，也是各國的強烈呼聲。美國蔑視規(guī)則，就是在肆意損害國際社會的共同福祉和世界各國的正當利益。這樣的蠻橫無理，不得人心，終究也不會有什么好果子吃。倘若美方一意孤行，由著性子定要“一條道走到黑”，那就是選擇了一條自棄之路，這條路注定只有一個終點，那就是失??！