張 元 姜 凌/文

新中國成立后，我軍武器裝備在“一窮二白”的基礎上起步，至1959年底已基本實現(xiàn)由“騾馬化”“萬國化”向制式化、國產(chǎn)化的轉變，常規(guī)裝備的許多項目已經(jīng)達到或接近當時世界先進水平，為我軍向現(xiàn)代化合成軍隊的轉型創(chuàng)造了有利條件。探析新中國成立初期我軍武器裝備建設的成功經(jīng)驗，能為當前我軍建設提供歷史性思考，對科學推進武器裝備建設具有重要的借鑒作用。

選擇適合國情軍情的武器裝備發(fā)展道路

我國第一代國產(chǎn)主戰(zhàn)坦克——59式坦克

武器裝備現(xiàn)代化是軍隊現(xiàn)代化的重要標志和基礎，也是新中國成立初期我軍最薄弱的環(huán)節(jié)。當時我軍擁有的武器裝備多為戰(zhàn)場上繳獲，主要是步兵武器、輕型裝備，并且陳舊落后、品種繁雜，僅槍炮就有110種型號，共82種口徑，產(chǎn)自24個國家的98家工廠，配用彈藥多達274種；各種破舊飛機150余架，供作戰(zhàn)用的不足10架；各式艦船100余艘，絕大多數(shù)是第二次世界大戰(zhàn)前或大戰(zhàn)中下水的，更有清朝末年江南制造所制造的老式船。為盡快擺脫武器裝備雜亂落后的狀況，我軍采取了整建制接收和大量引進蘇聯(lián)先進武器裝備的做法，這在當時是一種不得已的做法。但有些人因此產(chǎn)生了單純依賴外國的思想，認為“蘇聯(lián)有什么，我們就會有什么”“生產(chǎn)靠工人，技術靠蘇聯(lián)專家”“中國人現(xiàn)在落后，不能夠自力更生，自力更生是將來的事”，有的人甚至提出：“既然以蘇聯(lián)為首的社會主義各國出現(xiàn)了經(jīng)濟和技術的廣泛合作的可能性，我國是否還有建立完善的科技、工業(yè)體系的必要？” 對此，中央領導有著清醒的認識。毛澤東明確指出：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)、干技術革命”， “這就是我們的路線。經(jīng)濟戰(zhàn)線上如此，軍事戰(zhàn)線上也完全應當如此?！敝鞴苘姽どa(chǎn)和武器裝備工作的聶榮臻副總長也指出：“唯一的出路只能是走自己研制的道路?！睆漠敃r的國情軍情看，也要求我軍武器裝備必須實現(xiàn)國產(chǎn)化。由于經(jīng)濟基礎薄弱，我軍年裝備費僅不到20億元，軍費開支處于較低水平。而軍隊數(shù)量卻高達550萬，雖然經(jīng)過幾次精簡，到1953年仍有420萬的泱泱大軍。正如彭德懷所言：“像中國人民解放軍這樣龐大的軍隊，是用進口武器能夠現(xiàn)代化的嗎？”他也曾告誡全軍：“我們不能走蔣介石軍隊現(xiàn)代化的道路，他那幾百萬軍隊，不光武器裝備是從美國進口的，連官兵的被服和食品都是從美國進口的，可是他們這種現(xiàn)代化又起了多大作用呢？”而對于進口的武器裝備，其后續(xù)的維修、原材料供應等也是一個很大的問題。羅瑞卿回憶，“我們有幾架伊爾18飛機，每飛100小時要檢驗一次，再飛多少小時就要修理一次，現(xiàn)在我們沒有檢驗設備，沒有修理設備，每飛100小時，要到莫斯科去檢驗一次，壞了也要到莫斯科去修理”，這些“不是單靠國外訂貨所能解決的”。因此，我軍的武器裝備只能依靠本國。

為此，1951年的中共中央政治局擴大會議，做出了“集中力量建設重工業(yè)、國防工業(yè)和其他相應的基礎工業(yè)”的決定。1953年底的全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議，進一步明確了建設現(xiàn)代化軍隊應走的正確道路，即立足本國，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，走武器裝備國產(chǎn)化道路。“一五”期間，中央把全部基本建設投資的58.2%用于工業(yè)基本建設，其中又把88.8%用于制造生產(chǎn)資料的工業(yè)建設即重工業(yè)建設。同時，根據(jù)1953年5月中蘇兩國簽訂的協(xié)定，確定蘇聯(lián)援助我國建設156個國家大型骨干建設項目，其中“一五”期間施工的就有146項。在這些項目中，國防工業(yè)建設項目就有44個，比例接近30%，與國防工業(yè)有密切關系的工業(yè)項目有50個。1956年，我國又與蘇聯(lián)補充簽訂新援建55個工業(yè)的協(xié)定，其中國防工業(yè)建設項目構成了援建的主要內(nèi)容。

在這些項目的推動下，我國重工業(yè)、國防工業(yè)獲得了快速發(fā)展。從1952年到1955年，工業(yè)平均增長速度達到17.4%，現(xiàn)代工業(yè)占全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由26.7%上升到33.6%，重工業(yè)則由1949年的26.4%提高到20世紀50年代中期的45%，其中鋼產(chǎn)量1957年比1952年增長296%，是1949年的33.9倍。機械制造業(yè)、軍事工業(yè)更是一枝獨秀，初步形成40個制造系統(tǒng)，能夠制造1900多種重要的產(chǎn)品，包括火車機車、大型機床、電機、現(xiàn)代采煤機械、地質鉆探機械等大型設備；兵器工業(yè)已經(jīng)有53個直屬大中型企業(yè)，能生產(chǎn)各種制式輕武器和彈藥，以及大口徑地面火炮和高炮、中型坦克、牽引車等重型武器裝備；軍事航空工業(yè)擁有29個直屬大型企業(yè)，能夠成批制造活塞式教練機、運輸機和噴氣式殲擊機；軍事造船工業(yè)建成了13個大型直屬企業(yè)，能夠建造中小型軍用艦艇及仿制生產(chǎn)水中兵器。至此，我國初步形成了較完整的武器裝備生產(chǎn)體系，制式武器裝備全部立足于國內(nèi)生產(chǎn)。

迄至1959年，除飛機、艦艇和其他個別裝備還需進口外，我軍武器裝備基本上可由國內(nèi)生產(chǎn)解決。參加國慶10周年慶典受閱部隊的兵器均為我國制造。我國從此結束了自近代以來武器裝備依賴進口的歷史，進入用國產(chǎn)武器裝備部隊的新階段。

中國制造的第一架噴氣式殲擊機“56式”飛機

確立高效合理的武器裝備管理方式

新中國成立后，我國的軍工企業(yè)主要是由戰(zhàn)爭年代依托各根據(jù)地建立的兵工廠，以及國民黨遺留下的兵工廠等組合而成，并沒有統(tǒng)一、正規(guī)的組織管理方式。這顯然不適應我軍的武器裝備現(xiàn)代化建設，不僅因為現(xiàn)代化武器裝備都是技術密集的復雜系統(tǒng)，需要眾多部門和單位提供原材料或研制生產(chǎn)，而且源于當時我國武器裝備生產(chǎn)的實際情況。

新中國成立初期，我國武器裝備的科研能力、管理方面均存在許多問題，主要是“科研機構有大量缺口，并且零星分散”“有些相同的項目，幾個單位都在設計和試制；各研究機構之間互通情報交流經(jīng)驗不夠”。特別是50年代中期“兩彈”研究工作展開后，“試制趕不上設計；設計、試制和使用單位之間缺乏必要的聯(lián)系”。聶榮臻曾講：“你要買雙新鞋子還得根據(jù)自己腳的大小、喜歡什么式樣、什么質量的好等等來確定。更何況是搞武器裝備，又是現(xiàn)代化武器裝備，遠不像進百貨大樓買雙鞋子那樣簡單。這里往往沒有現(xiàn)成的貨品，要根據(jù)敵我雙方的各種情況全面研究確定研制計劃”，需要各部門的通力合作。因此，迫切需要建立統(tǒng)一領導的部門。

國防科委就在這種情況下應運而生。它是在負責尖端武器裝備研制工作的航空工業(yè)委員會基礎上，合并了主管全軍特種武器裝備相關工作的國防部五部，以及負責常規(guī)武器的原總參謀部裝備計劃部有關部門而改組成立的，這樣就使武器裝備科研生產(chǎn)有了統(tǒng)一的管理機構。黨中央在批復機構成立的報告中指出，“把研究設計、試制和使用三方面密切結合起來”，實現(xiàn)了“三結合”，有利于發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，有利于武器裝備的建設。軍工產(chǎn)品定型委員會的組建也是出于這樣的目的，其主要職責是“裁決軍隊和工業(yè)部門在研制、定型、生產(chǎn)、驗收軍工產(chǎn)品方面的分歧”。

這些部門的成立，進一步統(tǒng)一了組織力量，形成了武器裝備建設方面的“主力兵團”。同時，使“產(chǎn)研分離”“塊塊分割”等問題得以解決，提高了武器裝備“研制—定型—試用—列裝”效能。事實證明，在機構建設上采取集中力量，形成拳頭的做法是正確的，遇事容易下決心。再加上全國大協(xié)作，是我軍武器裝備在短期內(nèi)取得突破性進展的重要原因。錢學森稱贊這一做法是“把40年代后期中國人民解放軍大兵團作戰(zhàn)成功的經(jīng)驗運用到現(xiàn)代大科學工作上來了。這一整套組織合理的制度和方法，不僅是科學的，而且也是切合我國實際的，是社會主義的?！?/p>

攻破武器裝備建設中的高精尖技術

武器裝備水平關系著國家安全，其核心技術更是大國重器，要不來、買不來、討不來。20世紀50年代初期，我國曾陸續(xù)向蘇聯(lián)進口和接收了大量武器，陸軍裝備大部分是“二戰(zhàn)”中的老舊型號；蘇式火炮許多是三十年代末就定型的，有的還有質量問題；購買的坦克主要是蘇軍在“二戰(zhàn)”期間使用過的T-34中型坦克；海軍發(fā)展初期“從蘇聯(lián)買進一些魚雷快艇和其他艦艇，但是關鍵性的東西都沒有賣給我們”。正如軍委領導人講的：“人家把關鍵的技術卡住了，不給我們”“總是要我們落在他后面一大段”。這就促使我國下決心攻破核心技術、掌握關鍵性武器的生產(chǎn)自主權。這種決心和魄力，尤其體現(xiàn)在50年代研制尖端武器的戰(zhàn)略決策上。

兩彈研制的復雜性幾乎牽涉到國民經(jīng)濟所有的生產(chǎn)部門和技術領域，從世界范圍看，凡是有導彈武器、核武器的國家，都是已經(jīng)實現(xiàn)了摩托化、機械化，他們的導彈部隊也都是在此基礎上建立起來的。而以我國當時的實力，顯然還不具備研制尖端武器的條件。比如，嚴重缺少研制兩彈的頂尖技術人才。據(jù)1952年底統(tǒng)計，我國科技人員僅42.5萬人，全國平均每萬人中不到7個半科技人員，科研人員僅有8000人。至1955年底，科研人員也只有1.8萬人。而科學技術方面“那些系統(tǒng)的、突破性的和獨創(chuàng)性的研究工作，特別是一些科學技術的新領域，我們都還沒有涉足?！庇捎?956年國家預算出現(xiàn)18.3億元的財政赤字,1957年我國的國防預算僅為22.5億美元。即便如此，黨中央高瞻遠矚，果斷做出發(fā)展“兩彈”的戰(zhàn)略決策。為此，專門成立了中央軍委原子能三人小組和國務院第三辦公室，負責指導和具體管理原子能事業(yè)的發(fā)展。從1956年起，先后組建了導彈研究院、核武器研究機構和航空、艦艇、無線電電子學研究院。1957年，原總參謀部制定了《國防科學技術研究工作十年規(guī)劃綱要》，將國防尖端技術的發(fā)展列入國家科學規(guī)劃12項重點任務的前列，舉全國之力全力攻關，為60年代尖端武器的歷史性突破奠定了基礎。

一些關鍵核心領域的技術也受到了重點關注。當時的“新型原材料、精密儀器儀表和大型設備這幾個方面都過不了關，是我們發(fā)展尖端技術的主要障礙”。針對這種情況，中央指示：“在原子能、電子、火箭等尖端科學技術方面，必須著重打好基礎，解決材料、元件、特殊儀器設備、燃料、化學試劑等條件，不能搞無源之水，無本之木?！辈⒅甘居嘘P部門成立了新技術材料小組，對高尖端技術和材料進行攻克，從而為發(fā)展原子彈、導彈等現(xiàn)代化高性能武器裝備提供了堅實的保障。我國僅用不到10年的時間便實現(xiàn)了原子彈、氫彈的成功爆炸，還在努力追趕機械化的同時，便一步跨入了有核國家行列，成為武器裝備發(fā)展史上輝煌的一頁。

我國武器裝備在20世紀50年代之所以能夠實現(xiàn)跨越式發(fā)展，其中一個重要原因就是下決心攻破高精尖技術，牢牢掌握關鍵性武器的自主權，即便后來中蘇關系惡化，常規(guī)武器和尖端武器也均有較大發(fā)展。對此，毛澤東曾說：“我們不能走世界各國技術發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進技術，在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國?！?/p>

高度重視武器裝備建設的標準和質量

新中國成立后，我軍武器裝備建設起點低，但從一開始便按照高標準、嚴要求開展建設。1953年，兵工委員會確定了第一批仿制蘇軍的制式武器。由于生產(chǎn)制式武器的條件與當時兵工企業(yè)的水平存在較大差距，在武器裝備制式化生產(chǎn)上存在兩種不同的意見：一種意見是“兩步制式化”，即先在現(xiàn)有基礎上制造出基本符合成品驗收規(guī)格的產(chǎn)品，再創(chuàng)造條件生產(chǎn)完全符合技術要求的產(chǎn)品；另一種意見是“一步制式化”，即一開始就嚴格按照蘇聯(lián)的技術資料要求進行試制和生產(chǎn)，力求一次生產(chǎn)出完全符合成品驗收規(guī)格的產(chǎn)品。最終選擇了“一步制式化”的方案。彭德懷在批準方案時強調(diào)：仿制制式武器必須從嚴要求、堅持高標準；對國內(nèi)一時缺乏蘇聯(lián)圖紙規(guī)定的原材料而采用國產(chǎn)代用材料時，必須保證性能、精度、互換性三方面符合要求，并經(jīng)上級批準，才可使用，以利生產(chǎn)。

為確保試制工作的順利開展，中央兵工總局有計劃地組建了翻譯所、化學研究所、榴彈研究所、新技術推廣所等一批兵器專業(yè)研究機構，緊密配合產(chǎn)品試制開展了一系列的研究工作，并制定了統(tǒng)一技術標準，保證了試制和生產(chǎn)的需要。事實證明，走“一步制式化”雖然難度較大，但卻有利于盡快縮短我軍向武器裝備現(xiàn)代化邁進的周期，并為后續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。1955年兵工企業(yè)的第一批制式武器全部試制定型投入生產(chǎn)，并順利轉入第二批制式武器的試制。迄至1959年，我國仿制定型生產(chǎn)的武器、彈藥達80多種，有效保證了我軍的幾次換裝需要。

嚴格把控武器裝備的生產(chǎn)質量。主持軍委工作的彭德懷一再強調(diào)軍工產(chǎn)品的質量問題，要求必須精確設計、嚴格生產(chǎn)。為此，從1953年開始，軍事工業(yè)企業(yè)全面實行軍事代表驗收產(chǎn)品的制度，對軍工品質量進行監(jiān)督、檢驗和驗收。50年代中期，國務院成立了軍工產(chǎn)品定型委員會，其主要職責就是審批新裝備的指標以決定是否定型和投產(chǎn)。1954年以后，兵器工業(yè)各管理局以加強技術管理為中心工作，健全了各級技術責任制、提高了技術資料的法規(guī)觀念、嚴格了工藝紀律、建立了定期檢查和維修制度、加強了技術檢查和質量監(jiān)督等。50年代后期，針對軍工戰(zhàn)線出現(xiàn)的“技術革命”“躍進式”發(fā)展，以及盲目改動生產(chǎn)流程和蘇聯(lián)供應的儀器設備等現(xiàn)象，二機部進行了嚴厲制止，毛澤東專門作批示：“先寫楷書，后寫行書”，這就把武器研制中的失誤減少到最低限度，為50年代武器裝備的穩(wěn)健發(fā)展提供了重要保障。

至1959年底，我軍利用進口和國產(chǎn)的武器裝備共換裝和新裝備了106個步兵師，9個騎兵、守備、內(nèi)衛(wèi)師，17個地面炮兵師，17個高射炮兵師，4個坦克、機械化師，33個航空兵師，9個艦艇支隊，有效保障了我軍由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊的轉變。（軍事科學院研究生院）