邊孫宇

摘 要：黨的十九大報(bào)告指出，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)梳理知網(wǎng)上扶志扶智研究文獻(xiàn)，對(duì)扶志扶智中精神扶貧、教育扶貧、文化扶貧及人力資本扶貧等相關(guān)研究范式進(jìn)行綜述，并闡述扶志扶智未來(lái)的研究重點(diǎn)，以期為我國(guó)進(jìn)一步脫貧攻堅(jiān)、決勝小康提供理論參考。

關(guān)鍵詞：扶志扶智;精神貧困;思想貧困;文化貧困;人力資本扶貧

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）15-0024-03

2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告提出，“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合?！?018年中央一號(hào)文件指出，“把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)”，“采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富?！?018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。

隨著當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足逐漸突出，探索研究扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)于防止返貧、鞏固脫貧成果具有重大意義。鄉(xiāng)村振興的前提是擺脫貧困，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，只有解決好貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足這一關(guān)鍵問(wèn)題，才能使貧困人口獲得持續(xù)發(fā)展的能力，才能在此基礎(chǔ)上更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、以扶志扶智為名的研究

十九大之后以“扶志扶智”為名的文獻(xiàn)逐漸增多，討論了精準(zhǔn)扶貧與扶志扶智的關(guān)聯(lián)。陳心穎（2017）關(guān)注了脫貧動(dòng)力培育與扶志、扶智的協(xié)同;張蓓（2017）提出以扶志、扶智推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力與實(shí)踐路徑;周立（2018）探討以?xún)?nèi)生動(dòng)力（扶志）、自身能力（扶智）和社會(huì)環(huán)境（扶制）三者的有機(jī)結(jié)合解決深度貧困;姚金梅（2018）認(rèn)為，應(yīng)以扶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，扶智為核心，扶志為關(guān)鍵，扶技為重點(diǎn)，抓好精準(zhǔn)扶貧工作的“牛鼻子”;鄧靖（2018）提出，從思想提升、榜樣引領(lǐng)、警示教育、技能培訓(xùn)、人才回引等視角協(xié)同推進(jìn)農(nóng)戶(hù)的提志、增智工作;李曉紅（2018）立足貴州脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，從改善城鄉(xiāng)教育資源的均衡性、盡快解決留守兒童教育問(wèn)題、形成“扶貧不扶懶”共識(shí)等三個(gè)方面進(jìn)行了扶志扶智探索。部分學(xué)者從不同的角度切入，全方位解讀及挖掘扶志扶智內(nèi)涵。陳瑩（2018）以貧困心理學(xué)為視角深化對(duì)貧困群體“志”“智”的解讀，促進(jìn)扶貧工作開(kāi)展;莫光輝、張菁（2018）從卡爾·羅杰斯的“人本主義”視角，探討貧困人口扶志扶智路徑創(chuàng)新。革命老區(qū)是全面建成小康社會(huì)的一塊短板，革命老區(qū)扶志扶智不可或缺。柳禮泉、周盼盼（2018）認(rèn)為，“志”“智”并扶是革命老區(qū)內(nèi)生性扶貧的關(guān)鍵舉措，激發(fā)老區(qū)人民自身脫貧的自覺(jué)意識(shí)，提升老區(qū)人民自主扶貧的內(nèi)在智慧。

二、人力資本扶貧、教育扶貧、文化扶貧和精神扶貧等相關(guān)范式研究

扶志扶智與文化扶貧、教育扶貧、精神扶貧、人力資本扶貧等有著許多共同之處，都是相對(duì)于物質(zhì)扶貧而言，關(guān)注更多的是思想文化、教育道德、精神心理等非外在物質(zhì)層面的因素。

1.精神扶貧范式。近些年學(xué)者們從不同的視角強(qiáng)調(diào)精神扶貧的重要性、具體內(nèi)容以及可行路徑。萬(wàn)遠(yuǎn)英（2017）在調(diào)研中指出，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須要發(fā)揮好精神扶貧的作用，并從扶“志”“智”“稚”“職”“質(zhì)”等方面提出了如何激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。高圓圓、范紹豐（2017）指出，精神貧困是農(nóng)村貧困人口處于長(zhǎng)期貧困的內(nèi)在根源，緩解和消除精神貧困是促進(jìn)其遠(yuǎn)離貧困狀態(tài)的有效路徑，當(dāng)前我國(guó)覆蓋西部民族地區(qū)的扶貧政策主要以物質(zhì)性脫貧為主，精神脫貧政策較少。郭清祥、馬進(jìn)（2018）提出，發(fā)揮扶志扶智在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，應(yīng)該圍繞建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的貧困地區(qū)精神扶貧攻堅(jiān)治理體系開(kāi)展。杭承政、胡鞍（2017）從行為科學(xué)的視角認(rèn)為，“精神貧困”現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是個(gè)體失靈，將“精神貧困”限定為貧困人口志向缺乏、信念消極和行為決策非理性的行為表現(xiàn)，對(duì)于“精神貧困”的干預(yù)就是要采取行為政策使“缺志”轉(zhuǎn)為“有志”，使非理性變?yōu)槔硇?。張志勝?018）基于精神扶貧視角探討精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域貧困農(nóng)民主體性的缺失與重塑，提出精神扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需“扶心扶志”與“扶知扶智”并舉，且“正向發(fā)力”，激發(fā)貧困農(nóng)民的自覺(jué)性和自主性以使其自主、自信，提高貧困農(nóng)民能動(dòng)性與創(chuàng)造性以使其自立、自強(qiáng)。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者借鑒精神扶貧的國(guó)外理論框架，展開(kāi)理論研究。尤亮等（2018）嘗試構(gòu)建了渴望、投資與貧困的理論分析框架，認(rèn)為要破除貧困人口內(nèi)生的投資不足，對(duì)于高渴望群體，需要解除導(dǎo)致其投資不足的外在約束;針對(duì)低渴望群體，則應(yīng)形成渴望激發(fā)機(jī)制，以解除導(dǎo)致其投資不足的內(nèi)在約束。

2.文化扶貧范式。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)扶貧過(guò)程中文化的力量日漸凸顯，但仍存在扶“志”動(dòng)力不足、扶“智”基礎(chǔ)薄弱和扶“制”條件匱乏的困境（董燕，2018）。發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)工作中“扶志”“扶智”作用，對(duì)于全面提升貧困地區(qū)文化建設(shè)水平，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧摘帽具有重要作用（岑家峰等，2018）。學(xué)術(shù)界研究文化精準(zhǔn)扶貧主要有兩個(gè)思路：一是從宏觀層面探討文化精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵、存在問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)路徑。李民（2017）等人認(rèn)為，應(yīng)將生態(tài)和文化協(xié)同納入精準(zhǔn)扶貧體系，兩者精準(zhǔn)配合、協(xié)同發(fā)力。張祝平（2018）針對(duì)文化扶貧提出了加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的文化教育扶貧、文化扶貧要注重精準(zhǔn)實(shí)施、注重培養(yǎng)貧困地區(qū)群眾正確的文化價(jià)值等一系列對(duì)策措施。侯剛（2018）從堅(jiān)持完善文化設(shè)施建設(shè)，使文化普惠于民;堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，讓文化產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花;堅(jiān)持文化識(shí)別精準(zhǔn)與供給精準(zhǔn)互動(dòng)，有效滿(mǎn)足文化需求;堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，發(fā)展文化扶貧新動(dòng)能等四個(gè)方面有效實(shí)施文化扶貧。馬山虎（2018）認(rèn)為，文化扶貧就是要消除落后的貧困文化，樹(shù)立正確的精神理念;實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)文化扶貧，保障文化項(xiàng)目服務(wù)滿(mǎn)足需求;創(chuàng)新文化扶貧載體，構(gòu)建文化扶貧良性循環(huán)機(jī)制。李楠、閆韶華（2018）指出，文化扶貧需以現(xiàn)代化的傳播技術(shù)和理念、行之有效的鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，通過(guò)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的。二是選取文化扶貧某方面或結(jié)合某地區(qū)實(shí)際研究。程華東（2017）等人以某高校對(duì)口支援某貧困縣實(shí)踐為例，探究精準(zhǔn)扶貧理念下高校教育扶貧機(jī)遇與挑戰(zhàn)。智惠（2018）基于精準(zhǔn)扶貧觀念分析，歸納和概括圖書(shū)館對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧的意義以及存在的問(wèn)題，深入研究圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧的具體路徑和對(duì)策。陸和建（2018）等人對(duì)我國(guó)文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下的農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出我國(guó)農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策。