萬(wàn)仁如

2018年3月，中共中央成立中央審計(jì)委員會(huì)，這是加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的更好地發(fā)揮作用的重要舉措，意義重大。通過(guò)統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，不僅強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督的力度、深度與廣度，而且強(qiáng)有力地推進(jìn)審計(jì)“全覆蓋”的開(kāi)展。2018年8月，中共南昌市委十一屆五次全會(huì)明確了我市的發(fā)展目標(biāo)是全力以赴做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈，為共繪新時(shí)代江適西物華天寶人杰地靈的新畫(huà)卷作出省會(huì)應(yīng)有貢獻(xiàn)。對(duì)此，站在審計(jì)工作的新高度、我市發(fā)展的新起點(diǎn)，新時(shí)代審計(jì)將從“高”、“新”、“實(shí)”、“嚴(yán)”四個(gè)方面來(lái)助力做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈。

一、增強(qiáng)使命感，從“高”處謀劃

進(jìn)入新時(shí)代，審計(jì)機(jī)關(guān)不僅是執(zhí)法部門(mén)，更是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)打破固有認(rèn)識(shí)界限，按照黨對(duì)審計(jì)工作的統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。要跳出審計(jì)看審計(jì)，站在高位謀審計(jì)。江西省委常委、南昌市委書(shū)記殷美根在市委十一屆五次全會(huì)上就做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈提出了“八個(gè)務(wù)必”，審計(jì)部門(mén)將以此為立足點(diǎn)，堅(jiān)持“審計(jì)一盤(pán)棋”，減少經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上的多頭管理和職責(zé)交叉，避免出現(xiàn)監(jiān)督“空白區(qū)”和“重復(fù)區(qū)”，提高審計(jì)實(shí)效。

一是助力務(wù)必認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)、堅(jiān)定發(fā)展信心。圍繞中央提出的“六穩(wěn)”開(kāi)展對(duì)黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，關(guān)注重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)資金統(tǒng)籌，以及深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革等重大改革實(shí)施情況，嚴(yán)肅揭露和查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為、假作為等問(wèn)題，促進(jìn)中央重大決策部署落地生根，保障政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威;二是助力務(wù)必建設(shè)生態(tài)文明、提升功能形象。加強(qiáng)對(duì)土地征用、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量、物資采購(gòu)、資金管理使用、環(huán)境保護(hù)等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門(mén)、環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政資金安排、撥付、使用的審計(jì)，揭露騙取財(cái)政資金、侵占國(guó)有權(quán)益等違規(guī)違法問(wèn)題;三是助力務(wù)必深化改革開(kāi)放、提高發(fā)展質(zhì)量，把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。按照易煉紅省長(zhǎng)在省審計(jì)廳調(diào)研時(shí)的講話(huà)精神，對(duì)新業(yè)態(tài)要以包容、審慎、扶持態(tài)度進(jìn)行支持，對(duì)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要容錯(cuò)支持，鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;四是助力務(wù)必全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)和諧安穩(wěn)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，牢牢把握權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，將自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。加強(qiáng)醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、扶貧等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，著力揭露群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二、提升時(shí)代感，從“新”處著力

不同以往，十九大報(bào)告把審計(jì)列入“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”之中，審計(jì)應(yīng)在新的時(shí)代坐標(biāo)中，樹(shù)立審計(jì)新理念，運(yùn)用審計(jì)新方法，落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)的重要部署，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈的高速征程中系上“安全帶”。

一方面，凝聚監(jiān)督合力。審計(jì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要部門(mén)，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察的溝通與配合，發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早警示、早督促處理。一是審計(jì)在紀(jì)檢監(jiān)察前發(fā)揮探頭作用，將發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索及時(shí)移交，直接形成紀(jì)監(jiān)委的問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源;二是審計(jì)工作在紀(jì)檢監(jiān)察中發(fā)揮監(jiān)督作用，在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的過(guò)程中借助審計(jì)力量，為后續(xù)調(diào)查提供全面的數(shù)據(jù)和資源，尤其是實(shí)現(xiàn)巡察工作與審計(jì)的及時(shí)對(duì)接，提高辦案效率;三是審計(jì)工作在紀(jì)檢監(jiān)察后發(fā)揮懲治作用。對(duì)紀(jì)監(jiān)委發(fā)現(xiàn)的重大違法行為線(xiàn)索，審計(jì)可促進(jìn)擴(kuò)大檢查范圍，獲取必要的外部證據(jù)，對(duì)于特定事項(xiàng)可采用專(zhuān)題報(bào)告的方式向本級(jí)政府、上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用，全面增強(qiáng)審計(jì)力量，將經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的觸角延伸到企業(yè)乃至社會(huì)各領(lǐng)域當(dāng)中，保障資金安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。

另一方面，創(chuàng)新審計(jì)方法。審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量較少的矛盾長(zhǎng)期存在，當(dāng)前大部分審計(jì)工作都是事后審計(jì)，預(yù)警效果不夠明顯。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)審計(jì)，在審計(jì)部門(mén)之間、與被審對(duì)象之間實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)介入被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)敏感情況及時(shí)預(yù)警，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中乃至全程審?jì)，做到提前預(yù)警、合理建議。在技術(shù)手段方面，加快審計(jì)信息化建設(shè)，抓緊推進(jìn)金審三期工程，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)審計(jì)方式方法，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的大數(shù)據(jù)共享，提高審計(jì)監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)“全覆蓋”。

三、刷出存在感，從“實(shí)”處應(yīng)用

審計(jì)成果要轉(zhuǎn)化為助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量，關(guān)鍵在于做好審計(jì)的后半篇文章，強(qiáng)化成果應(yīng)用，真正將審計(jì)成效落實(shí)到做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈的進(jìn)程當(dāng)中：一是服務(wù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，對(duì)一些普遍性?xún)A向性的問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題規(guī)律，從體制機(jī)制和管理層面入手，深入分析原因，提出有效的對(duì)策建議，推動(dòng)政府完善制度和深化改革，逐步消除查處問(wèn)題屢審屢犯的現(xiàn)象，從源頭上來(lái)預(yù)防或阻止問(wèn)題的發(fā)生;二是服務(wù)被審單位優(yōu)化管理，健全完善審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，從明確整改時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)整改責(zé)任、強(qiáng)化督查督辦、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面推動(dòng)審計(jì)整改落實(shí)，督促被審單位不斷優(yōu)化管理，杜絕一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，凸顯審計(jì)的權(quán)威性;三是服務(wù)基層群眾維護(hù)權(quán)利，堅(jiān)持以人民為中心，緊盯百姓關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題不放，聚焦民生住房保障、社保資金和惠民項(xiàng)目，狠抓審計(jì)整改工作，落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)維護(hù)群眾利益問(wèn)題敷衍塞責(zé)的，要追究嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系和公共制度建設(shè)。

四、樹(shù)立榮譽(yù)感，從“嚴(yán)”處立身

打鐵必須自身硬，按照習(xí)近平總書(shū)記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的要求，要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信。要發(fā)揮好審計(jì)工作在做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈中的作用，就一定要打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。

一是黨建引領(lǐng)。堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)班子建設(shè)，使之成為引領(lǐng)全市審計(jì)工作的堅(jiān)強(qiáng)核心，發(fā)揮頭雁效應(yīng);不斷發(fā)揮基層黨組織對(duì)黨員干部群眾的凝聚作用和對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的凈化作用，繼續(xù)深入開(kāi)展“支部建在審計(jì)組”活動(dòng)，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，開(kāi)展文藝調(diào)研和各類(lèi)文體協(xié)會(huì)的活動(dòng)，豐富干部職工的業(yè)務(wù)文化生活，增強(qiáng)審計(jì)干部的歸屬感;二是規(guī)范管理。創(chuàng)新審計(jì)干部管理理念，建立互聯(lián)網(wǎng)思維，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，不斷提升審計(jì)干部的戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、底線(xiàn)思維，充分發(fā)揮大兵團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，不斷完善局機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度，將日?？己伺c項(xiàng)目考核相結(jié)合，采用賽場(chǎng)賽馬模式，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，積極為干部成長(zhǎng)提供平臺(tái)，用好干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔任用干部，讓審計(jì)干部愿審、敢審、善審，增強(qiáng)審計(jì)干部的榮譽(yù)感;三是嚴(yán)肅履責(zé)。依照新《黨章》和各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)，不斷完善局機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化“一崗雙責(zé)”的任務(wù)清單，實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究制和層級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不制止、不處理的情況實(shí)行連帶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)律講堂、廉情家訪(fǎng)和廉潔文明家風(fēng)建設(shè)等工作，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督體系，自覺(jué)接受全方位的監(jiān)督。

2019年，中華人民共和國(guó)成立70周年，南昌正處于做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈的關(guān)鍵歷史時(shí)期，新時(shí)代審計(jì)部門(mén)工作迎來(lái)了前所未有的大好局面，全市審計(jì)干部將奮發(fā)圖強(qiáng)、勇于拼搏，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供最堅(jiān)實(shí)的保障！

（作者單位：南昌市審計(jì)局）