羅紹勤

摘 要：隨著地球環(huán)境的惡化，環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題逐漸受到國(guó)際上的重視，我國(guó)的國(guó)有林場(chǎng)的保護(hù)也逐步趨于正規(guī)化，這也是保護(hù)我國(guó)林業(yè)的重要手段，是保證我國(guó)森林覆蓋率的基礎(chǔ)工作，保證國(guó)有林場(chǎng)的正常發(fā)展，能夠有效地提高我國(guó)人民對(duì)于保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，緩解環(huán)境壓力。本文就我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其存在的問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，提出相應(yīng)的可行性措施，從而快速的促進(jìn)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)管理工作的快速發(fā)展，為改善環(huán)境做出一份貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng);林地管理;環(huán)境保護(hù)

一、加強(qiáng)林地管理的必要性

我國(guó)由于近年來(lái)的快速發(fā)展，城市化工業(yè)化進(jìn)程加快，導(dǎo)致很多林地被征用和周邊群眾侵占，使國(guó)有林地面積不斷減少，人們也為了發(fā)展，淡化了林地的重要性，國(guó)家對(duì)于相關(guān)的法律規(guī)定不夠健全，更加助長(zhǎng)了部分人群對(duì)于國(guó)有林地的破壞，用國(guó)家財(cái)產(chǎn)來(lái)?yè)Q取個(gè)人利益，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到了損害，林地的不斷破壞也導(dǎo)致我國(guó)自然災(zāi)害的情況增加，環(huán)境也產(chǎn)生了惡化的情況，造成一定的水土流失，因此建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)的是十分必要的，然而有效的建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)，就需要加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)林地的管理工作，構(gòu)建科學(xué)合理的管理機(jī)制，只靠人員的管理是不能夠有效制止的，將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)引入管理機(jī)制中，提高監(jiān)督的覆蓋力度，才能推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)的不斷發(fā)展，保證我國(guó)森林覆蓋率的不斷提高。

二、國(guó)有林場(chǎng)林地中管理存在的問(wèn)題

1.管理機(jī)制不夠健全，耕地被侵占

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程加快，人們對(duì)土地的需求越來(lái)越大，為了加快發(fā)展速度加大對(duì)土地的使用，不斷的對(duì)國(guó)有林地周邊或者林地內(nèi)部“蠶食”，由于我國(guó)前期發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，國(guó)家對(duì)這方面的管理并不嚴(yán)格，主要采取說(shuō)教的管理方式，這種縱容的態(tài)度就使人們加大了對(duì)國(guó)有林地的開(kāi)采力度，這是國(guó)有林地面積不斷減少的主要原因，這也使得現(xiàn)在管理國(guó)有林場(chǎng)的難度大大提高。

2.工作人員思想道德覺(jué)悟不高，非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有林地

由于國(guó)家對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的不夠重視，監(jiān)管機(jī)制不完善，地方政府對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的管理有所忽視，林地的經(jīng)濟(jì)效益被管理層所看重，由于國(guó)有林場(chǎng)的相關(guān)法律不夠健全，很容易被相關(guān)人員鉆了空子，在利益的驅(qū)使下，將國(guó)有林場(chǎng)轉(zhuǎn)讓和侵占，犧牲了國(guó)有林場(chǎng)，給自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，思想道德覺(jué)悟低下，使得國(guó)家利益遭到損害。

3.村民法律意識(shí)淡薄，非法侵占嚴(yán)重

國(guó)有林場(chǎng)一般面積比較大，它的發(fā)展時(shí)間一般比較長(zhǎng)，林地多與周邊的農(nóng)村接壤，然而受到經(jīng)濟(jì)因素和受教育程度的限制，村民的整體素質(zhì)不是很高，對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的概念淡薄，法律意識(shí)也不夠強(qiáng)，隨著人口的不斷增長(zhǎng)對(duì)國(guó)有林地產(chǎn)生破壞，這給國(guó)有林場(chǎng)的管理帶來(lái)了很大的麻煩，村民在國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)耕田、搭建建筑的行為，已經(jīng)違反了林地管理的相關(guān)法律法規(guī)，但是由于一部分村民的道德素質(zhì)不高，而且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平低下，當(dāng)?shù)鼐用駷榱税l(fā)展，不會(huì)在意林場(chǎng)造成破壞的影響這些問(wèn)題，工作人員大部分也都是當(dāng)?shù)鼐用瘢由先饲楹彤?dāng)?shù)卣块T(mén)的因素，也很難與他們講清道理，這就使得我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)林地的管理很難順利進(jìn)行，而且這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須要對(duì)村民進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的思想道德教育，在短時(shí)間內(nèi)是很難看出成效的。

4.非法征用林地的現(xiàn)象較為嚴(yán)重

林地并非是不能征用的，出現(xiàn)一些不可抗的因素時(shí)，出具相關(guān)的法律文件，標(biāo)明征用面積征用用途以及征用位置等等信息是可以征用的，這些信息是林地征用的重要依據(jù)，但在實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常有人為了節(jié)省成本，非法篡改這些信息，故意非法擴(kuò)大征用林地面積，修改使用用途，采取這些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲得更多的征用林地，這種做法使國(guó)有林地被嚴(yán)重破壞，損害了國(guó)家的整體利益，林地管理進(jìn)入了一個(gè)惡性循環(huán)，完全起不到其應(yīng)有的作用，無(wú)法為我國(guó)森林覆蓋率的提高提供有力的支持。

三、 加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)林地管理的有效策略

1.加強(qiáng)科學(xué)化、數(shù)字化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)也不斷應(yīng)用于人們的生活當(dāng)中，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，將數(shù)字化應(yīng)用到自己的管理系統(tǒng)當(dāng)中，加強(qiáng)管理系統(tǒng)的科學(xué)合理性，大大的減少人力資源，節(jié)約國(guó)家林地的成本，還能夠有效的提高國(guó)有林場(chǎng)的管理水平，這樣的管理方式能夠在林場(chǎng)遭到破壞的時(shí)候，工作人員第一時(shí)間趕到破壞現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，對(duì)違法行為堅(jiān)決制止，同時(shí)對(duì)于違法人員進(jìn)行法律教育，從根本上消除非法侵占林地的現(xiàn)象，這也是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的管理方式進(jìn)行革新，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

2.提高宣傳力度，加強(qiáng)思想道德建設(shè)

國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)政策的有效執(zhí)行，需要有道德素質(zhì)的工作人員進(jìn)行落實(shí)，這就需要加強(qiáng)工作人員的思想道德建設(shè)，多多進(jìn)行保護(hù)環(huán)境和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的宣傳，加大保護(hù)環(huán)境的宣傳力度，從思想上改變工作人員以及當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷氲赖滤刭|(zhì)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀，提高道德深度，對(duì)于國(guó)有林地的領(lǐng)導(dǎo)選拔嚴(yán)加監(jiān)管，禁止當(dāng)?shù)毓芾砣藛T對(duì)違法犯罪行為私開(kāi)“綠燈”，對(duì)于違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，嚴(yán)加管理國(guó)有林地的各項(xiàng)事宜，提高人們的法制意識(shí)，有效的遏制住破壞國(guó)有林場(chǎng)行為。

3.因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定相應(yīng)政策

由于我國(guó)有林地多與鄉(xiāng)村土地接壤，當(dāng)?shù)鼐用竦姆梢庾R(shí)淡薄，侵占林地比較嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有金鐘山林場(chǎng)總面積26106.67公頃，被侵占林地面積2520.03公頃。隆林各族自治縣人民政府根據(jù)政策和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，具體問(wèn)題具體分析，選擇群眾能夠接受的方式。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳辦公室文件桂辦場(chǎng)字12號(hào)《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳辦公室關(guān)于做好國(guó)有林場(chǎng)侵占林地綜合整治工作的通知》、百色市人民政府辦公室百政辦函11號(hào)關(guān)于印發(fā)《百色市國(guó)有林場(chǎng)被侵占林地綜合整治工作方案》的通知，我場(chǎng)制定了林地回收方案和《國(guó)有林地回收合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式，按出本分利，群眾占80%，林場(chǎng)占15%，村集體占5%的方法，目前國(guó)有金鐘山林場(chǎng)完成林地回收469戶(hù)，簽訂合同146份，回收面積469.56公頃。同時(shí)合理開(kāi)發(fā)其他適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路，打消當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于國(guó)有林地的想法，從根本上改善思想和消除當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)于國(guó)有林地的影響。直接進(jìn)行法律規(guī)定的執(zhí)行，很可能引起當(dāng)?shù)鼐用竦姆锤?，起到相反的效果，同時(shí)也要注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，若當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展經(jīng)濟(jì)的途徑僅限于此，無(wú)法采取其他方法發(fā)展經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠管理是無(wú)法有效制止住這種情況的。

4.完善相關(guān)法律程序

國(guó)家應(yīng)當(dāng)在大政策上為國(guó)有林場(chǎng)林地的管理提供支持，為當(dāng)?shù)卣藛T管理當(dāng)?shù)亓值兀峁┯辛Φ谋Ｕ?，?dāng)?shù)卣藛T也應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的大政策，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，依靠現(xiàn)代化科技手段，提高國(guó)有林地的監(jiān)督力度，讓國(guó)有林場(chǎng)的內(nèi)部高層、林場(chǎng)員工、當(dāng)?shù)鼐用穸紖⑴c到監(jiān)督體系中來(lái)，對(duì)于各項(xiàng)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都有明文規(guī)定，給工作人員維護(hù)國(guó)有林地提供有力的法律依據(jù)，嚴(yán)厲打擊破壞國(guó)有林場(chǎng)的行為，保證我國(guó)國(guó)有林地的正常發(fā)展。

四、加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)林地管理的意義

我國(guó)前期為了發(fā)展，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了環(huán)境破壞的影響，現(xiàn)在隨著環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，這已經(jīng)成為了一個(gè)嚴(yán)重的國(guó)際問(wèn)題。維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)林地的正常發(fā)展，有效的提高了我國(guó)人民對(duì)于環(huán)境問(wèn)題保護(hù)意識(shí)，提高了自身的道德素質(zhì)，保證我國(guó)森林覆蓋率的不斷增加，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)大國(guó)，我國(guó)有效的增強(qiáng)了國(guó)有林地的管理，因?yàn)槠渌l(fā)展中國(guó)家提供了有利的發(fā)展依據(jù)，有利于遏制地球環(huán)境的惡化，也為了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，應(yīng)當(dāng)起到表率作用，為緩解地球環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量，積極改善國(guó)有林場(chǎng)的管理問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)的完善建設(shè)，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林地管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，禁止非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)贫茖W(xué)合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人們的思想建設(shè)，提高人們的思想道德高度，同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的監(jiān)督工具和科學(xué)手段，保證國(guó)有林地不被侵占，為我國(guó)林業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了保障。

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