馮亮珍

摘 要：為了加強我國農(nóng)村土地確權(quán)工作進展的有序性和高效性，本文結(jié)合了對農(nóng)村土地確權(quán)工作中存在問題的分析，從優(yōu)化土地確權(quán)機制、規(guī)范土地確權(quán)流程、提高農(nóng)戶土地確權(quán)意識三方面提出了農(nóng)村土地確權(quán)問題的應(yīng)對策略，為土地確權(quán)部門的工作提供參考意見。

關(guān)鍵詞：土地確權(quán);土地權(quán)屬關(guān)系;土地資源

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，同時也帶動了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展過程中的土地確權(quán)問題一直沒能得到有效的解決，有關(guān)政府部門一定要針對這一問題組織有關(guān)部門采用科學(xué)合理的方法高效地展開土地確權(quán)工作。

一、農(nóng)村土地確權(quán)工作中存在的問題

1.土地確權(quán)意識較差

從目前農(nóng)村居住人員年齡情況來看，大部分都是中老年人，年輕人大多會進入城市選擇收入相對可觀的工作，中老年人的文化程度較低，具有固化的思維模式，不愿意接受新思想，目光短淺不能意識到土地確權(quán)的重要性和實際意義。所以農(nóng)民普遍不愿意參與土地確權(quán)工作，認為會觸及到自身的利益，嚴重影響確權(quán)工作的進展。

2.工作人員綜合素養(yǎng)不高

由于農(nóng)村土地的特殊性和土地權(quán)屬關(guān)系的復(fù)雜性，為土地確權(quán)工作增加了許多復(fù)雜繁重的工作步驟。所以對工作人員有一定的專業(yè)能力要求，但在實際的工作中，很多工作人員的專業(yè)能力水平并不能達到工作標準的要求，使其在確權(quán)工作過程中遇到的問題不能及時地解決。比如在進行土地確權(quán)的宣傳工作中，當有農(nóng)戶問到關(guān)于土地確權(quán)的專業(yè)知識時，工作人員由于缺少專業(yè)知識不能及時為其解除疑惑，影響了土地確權(quán)工作進展的有效性。

二、農(nóng)村土地確權(quán)問題的應(yīng)對策略

1.優(yōu)化土地確權(quán)機制

為了順利開展農(nóng)村土地確權(quán)工作，有關(guān)部門及工作人員必須要確保確權(quán)工作和責(zé)任機制的完整性，使有關(guān)人員可以高效的投入到有關(guān)工作中去，使農(nóng)村土地確權(quán)工作有序高效的進行。第一，當?shù)氐恼块T應(yīng)對農(nóng)村土地確權(quán)工作擁有絕對的掌控能力，在有關(guān)部門工作過程中政府部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施做好調(diào)解工作，保證土地確權(quán)工作有序地展開。為激發(fā)工作人員的工作積極性，應(yīng)適當?shù)匾?guī)定獎勵和懲罰制度，對工作表現(xiàn)突出的工作人員給予物質(zhì)上和精神上的鼓勵，對于違反政府關(guān)于農(nóng)村土地確權(quán)工作行為規(guī)定的工作人員也要采取相應(yīng)的懲罰措施，為其他工作人員敲響警鐘;第二，在招聘環(huán)節(jié)，要完全按照工作標準來進行人員的招聘，嚴格考核工作人員的工作能力以及職業(yè)素養(yǎng)。還要在工作過程中針對工作人員展開培訓(xùn)課程，積極鼓勵其參加關(guān)于土地確權(quán)的講座，達到提升其工作能力的目的。與此同時，為了使有關(guān)工作人員快速的進入到工作狀態(tài)中并高效地完成工作，有關(guān)部門還應(yīng)該加強其對國家相關(guān)法律法規(guī)的認識程度;第三，有關(guān)政府部門應(yīng)該在農(nóng)村土地確權(quán)工作進展方面針對工作環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、工作目標以及工作的進展狀況展開全面的監(jiān)督工作，進一步完善確權(quán)監(jiān)督體系，能夠及時地發(fā)現(xiàn)土地確權(quán)工作中存在的隱患，并及時采取有效的措施解決問題，并將問題從發(fā)生到解決的全過程記錄下來，為以后的突發(fā)情況提供參考處理意見，對完善土地確權(quán)登記流程提供保障，可以有效地提高工作人員的工作效率。

2.規(guī)范土地確權(quán)流程

提高土地確權(quán)流程的規(guī)范性，可以確保確權(quán)工作的有序性和高效性，使有關(guān)工作人員在確權(quán)工作中減少失誤的發(fā)生，同時還可以最大程度地保證土地確權(quán)工作可以公平、公開、公正的進行，有利于接受農(nóng)戶的監(jiān)督。完整的土地確權(quán)工作包括下面幾個步驟：第一，仔細調(diào)查在土地權(quán)屬關(guān)系范圍內(nèi)的指標，包括土地面積、土地名稱及其用途等，并且不同位置的土地，其土地用途都不盡相同，同時土地歸屬信息也會發(fā)生變化，相關(guān)的工作人員要及時地針對這一情況及時地進行土地信息的變更，逐步適應(yīng)土地確權(quán)工作的工作節(jié)奏;第二，在對土地權(quán)屬工作進行信息更新和登記之后，應(yīng)該根據(jù)土地分布的具體實際情況制作土地分布圖和信息公示表將調(diào)查的所有土地信息面向農(nóng)戶以及土地承包方公開展示，使其雙方及時地了解農(nóng)村土地的最新情況，起到推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用;第三，為了確保公開展示的土地分布圖和信息公示表的真實完整性，接下來相關(guān)的檢查部門應(yīng)該結(jié)合土地真實情況對公示的土地信息進行詳細的核實工作，為了保證信息的完整性在調(diào)查土地信息過程中還應(yīng)該對土地承包者進行調(diào)查和信息公示，一旦發(fā)現(xiàn)調(diào)查內(nèi)容與記錄不符的情況，應(yīng)該及時告知有關(guān)管理部門，并針對這一問題進行深入的調(diào)查工作;第四，為了完成承包土地權(quán)屬關(guān)系的最終確認工作，進一步確認土地確權(quán)屬關(guān)系，土地確權(quán)部門應(yīng)該為相關(guān)農(nóng)戶及土地承包人頒發(fā)證書，這樣一來，既保證了土地承包者的權(quán)益又避免在以后的承包過程中出現(xiàn)土地權(quán)屬的糾紛。

3.提高農(nóng)戶土地確權(quán)意識

為了確保農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利地展開，相關(guān)工作人員要進入農(nóng)村加大對土地確權(quán)作用和意義的宣傳力度，明確土地確權(quán)對農(nóng)戶有利的一面，提高農(nóng)戶配合土地確權(quán)工作的積極性，提高其參與度，加強其對土地確權(quán)工作的支持。為了使農(nóng)戶充分理解土地確權(quán)工作展開的意義，切實體會到土地確權(quán)工作的重要性，工作人員應(yīng)該深入農(nóng)村，走到農(nóng)戶的身邊，采用發(fā)宣傳手冊、設(shè)計板報、召開農(nóng)民大會等形式向其普及關(guān)于土地確權(quán)的相關(guān)知識，使農(nóng)戶意識到進行土地確權(quán)工作的終極目標就是把土地權(quán)利全部轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民，進而維護農(nóng)民的土地權(quán)利。只有讓農(nóng)戶真正理解到確權(quán)工作的終極目的，才會使其主動地支持土地確權(quán)工作，使確權(quán)工作有序高效地展開。

三、結(jié)語

農(nóng)村土地資源的合理管理對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用和意義，所以有關(guān)部門在進行農(nóng)村土地確權(quán)工作時，要認真地開展調(diào)查，并及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并對其進行深入的分析，不斷完善確權(quán)責(zé)任機制確保土地確權(quán)工作的有效展開。

參考文獻：

[1]馮淑清.我國農(nóng)村土地確權(quán)工作存在的問題與對策探討[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（02）：28.

[2]胡桂娟.淺議規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理工作的措施[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（01）：67-68.