錢洪羽

2018年5月，審計(jì)組按照工作安排，進(jìn)駐A支隊(duì)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，A支隊(duì)存在用公款購(gòu)買印制臺(tái)歷、明信片進(jìn)行宣傳的違規(guī)違紀(jì)情況。

一、疑點(diǎn)初現(xiàn)

按照慣例，審計(jì)員老趙重點(diǎn)對(duì)10萬(wàn)元以上的大金額采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，并從會(huì)計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)直接打印出清單，與財(cái)務(wù)憑證逐一進(jìn)行核對(duì)檢查。初步看下來(lái)，大多數(shù)采購(gòu)項(xiàng)目都有預(yù)算、批復(fù)、請(qǐng)示等材料，但有一個(gè)40多萬(wàn)元的宣傳月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)憑證引起了老趙的注意，主要是其中一張7萬(wàn)多元的發(fā)票只顯示“宣傳印刷品”字樣，未附明細(xì)清單。再仔細(xì)翻閱了一下憑證，發(fā)現(xiàn)里面并未附有合同，這更加讓老趙心中起疑。帶著這個(gè)疑問(wèn)，老趙根據(jù)憑證中承辦人的簽字，找來(lái)了負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的小李。

二、初核受阻

“不好意思小李，打擾你正常工作了，找你過(guò)來(lái)是想問(wèn)一下，整個(gè)宣傳月活動(dòng)是你承辦的吧?！睂徲?jì)員老趙向承辦員小李詢問(wèn)道?！笆堑摹！毙±罨卮?。“其中有一項(xiàng)是采購(gòu)印刷品的，大概7萬(wàn)多元，我在你們的財(cái)務(wù)憑證里面并未找到采購(gòu)合同，請(qǐng)問(wèn)你這邊有沒(méi)有？”老趙繼續(xù)追問(wèn)。“我這邊沒(méi)有，應(yīng)該沒(méi)有簽吧?！毙±铈?zhèn)定地回答。小李的回答委實(shí)讓老趙大吃一驚。一方面，如果他說(shuō)的是實(shí)話，那A支隊(duì)采購(gòu)內(nèi)部控制存在漏洞和缺陷，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一次性采購(gòu)5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需簽訂商務(wù)合同。另一方面，如果小李是故意隱瞞的話，那就更能印證這個(gè)印刷品的采購(gòu)項(xiàng)目是有隱情的。在送走小李后，老趙陷入了深思，審計(jì)調(diào)查陷入了一個(gè)僵局。

三、順藤摸瓜

翌日，經(jīng)過(guò)一夜的思考，對(duì)開展下一步的調(diào)查，老趙心中有了初步的對(duì)策，決定直接從財(cái)務(wù)人員身上突破。老趙找來(lái)了財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人老張，開門見(jiàn)山地問(wèn)道：“老張，我看了一下你們這個(gè)項(xiàng)目的憑證”，他指了指宣傳月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的賬目，“其中7萬(wàn)多元的發(fā)票具體是買什么東西？”“就是簡(jiǎn)單的印刷品啊。”老張回答道。“那印刷品也得有詳細(xì)內(nèi)容，發(fā)票的明細(xì)字樣太模糊了，而且財(cái)務(wù)憑證里合同都沒(méi)有?！崩馅w繼續(xù)提問(wèn)?！盎顒?dòng)的時(shí)候都已經(jīng)發(fā)掉了，我也不知道什么東西，合同肯定在承辦人那里。”老張略微顯得不耐煩，并把問(wèn)題又轉(zhuǎn)移到了承辦人身上?！袄蠌?，你這樣回答實(shí)在是太敷衍了，我也不多問(wèn)了，發(fā)票上寫著××公司，我們直接去那家單位，可以問(wèn)清楚到底買的什么。但你要知道，主動(dòng)交代和被查出是兩個(gè)概念?！崩馅w態(tài)度很堅(jiān)決。聽到老趙這么一說(shuō)，并且態(tài)度這么強(qiáng)硬，老張顯得較為緊張，5月的A區(qū)微風(fēng)拂面，也算涼爽，但老張的額頭已經(jīng)沁出了細(xì)細(xì)的汗珠。

四、柳暗花明

在去××公司的途中，老趙一直在做著老張的思想工作，最終，快到該公司門口的時(shí)候，老張還是頂不住壓力，道出了事項(xiàng)原由，原來(lái)所謂的“宣傳印刷品”，其實(shí)是臺(tái)歷?；氐街ш?duì)后，老張也拿出了簽訂的商務(wù)合同，印證了他的說(shuō)法?！澳銈冞@是違反規(guī)定的知不知道?！崩馅w急著說(shuō)道，“中央2013年就出臺(tái)規(guī)定禁止公款購(gòu)買臺(tái)歷、明信片等物品了，你們2017年還在采購(gòu)，我就問(wèn)你，這個(gè)賬你怎么把關(guān)就給報(bào)了呢！”老張無(wú)奈地?fù)u了搖頭，說(shuō)道：“當(dāng)時(shí)我也是把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)相關(guān)政策規(guī)定也不是很了解熟悉?！薄澳憷蠈?shí)講，還有沒(méi)有其他問(wèn)題。”老趙問(wèn)到?！坝小！崩蠌埨^續(xù)說(shuō)道，“還有一個(gè)5萬(wàn)多元購(gòu)買明信片的。”根據(jù)老張的講法，老趙仔細(xì)核對(duì)了憑證，發(fā)現(xiàn)2016年確實(shí)有一筆金額購(gòu)買明信片的，也是納入了宣傳費(fèi)科目。至此，A支隊(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格禁止的財(cái)務(wù)行為80條”，用公款購(gòu)買臺(tái)歷和明信片的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)水落石出。

五、經(jīng)驗(yàn)啟示

為深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，中央紀(jì)委專門發(fā)出通知，嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制臺(tái)歷、明信片等物品。中央紀(jì)委的禁令可以說(shuō)是早打招呼，提醒在前，施教于先，甚至也可以說(shuō)是“規(guī)矩立在先，丑話說(shuō)在前”。在此情勢(shì)下，如若還有人膽敢我行我素、滿不在乎，有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯，其結(jié)果必然是“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”必須真正負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)禁令。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行好監(jiān)督檢查的職責(zé)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。有關(guān)部門要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持依法理財(cái)、制度管錢，從源頭上切斷公款購(gòu)送臺(tái)歷、明信片的資金來(lái)源;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)資金監(jiān)管，打造“銅墻鐵壁”，確保相關(guān)費(fèi)用不轉(zhuǎn)嫁、不攤派，更不允許公款報(bào)銷。通過(guò)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，讓禁令真正發(fā)揮應(yīng)有的威懾力，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效，不斷深化和鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。

（作者單位：上海消防總隊(duì)）