呼麗榮

【摘要】通過(guò)對(duì)A城中村的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于村干部缺乏專業(yè)的知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)，因此在公司經(jīng)理人的角色扮演過(guò)程中出現(xiàn)了缺乏專業(yè)性，創(chuàng)新力不足，缺乏監(jiān)督等角色偏差問(wèn)題。為了使村干部能更好地適應(yīng)新角色，文章提出了幾種方式規(guī)范村干部的公司經(jīng)理人角色。

【關(guān)鍵詞】城中村;集體經(jīng)濟(jì)改制;村干部角色;公司經(jīng)理人

一、問(wèn)題的提出

隨著城中村改造如火如荼地進(jìn)行，城中村的集體企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，進(jìn)行了股份制改造，紛紛轉(zhuǎn)制為股份制公司。隨之村干部的角色也發(fā)生了相應(yīng)的變化，成為新成立的股份公司的主要管理者和負(fù)責(zé)人，扮演著公司經(jīng)理人的角色。

已有學(xué)者對(duì)村干部角色進(jìn)行了廣泛的研究，如徐勇的“雙重角色”、宿勝軍的“個(gè)人利益承包者”、楊善華的“多重角色”等等。但很少有學(xué)者對(duì)村干部公司經(jīng)理人的角色進(jìn)行分析。本文通過(guò)對(duì)山西省太原市A村的實(shí)地調(diào)查研究，分析村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制后，村干部在扮演公司經(jīng)理人過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出解決之策。

A城中村位于山西省太原市西北方向，現(xiàn)有265戶家庭，976人，外來(lái)流動(dòng)人口1300多人。占地面積387.5畝。城中村改造前，村民的主要收入來(lái)源為種地、出租房屋和打工，村中經(jīng)營(yíng)著磚廠、預(yù)制品等大小四個(gè)村集體企業(yè)，大部分村民在廠子里打工。城中村改造后，磚廠被拆除，其他企業(yè)為了更好地發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜乒荆迕癯蔀楣蓶|，在村中具有權(quán)威的村干部成為股份制公司的負(fù)責(zé)人，管理著新公司的事務(wù)。筆者于2018年10月-11月份期間，多次對(duì)A城中村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，訪談村干部及村民16人，并獲得《A城中村集體經(jīng)濟(jì)股份制改制方案》等一手資料。

二、公司經(jīng)理人的角色要求

城中村集體經(jīng)濟(jì)改制后，村干部作為公司經(jīng)理人，成為新成立的股份公司的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)于公司經(jīng)理人，《公司法》對(duì)其權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的要求。村干部需要根據(jù)《公司法》的規(guī)定來(lái)扮演公司經(jīng)理人的角色。公司經(jīng)理人的職責(zé)主要包括對(duì)內(nèi)管理公司事務(wù)和對(duì)外代表公司獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

對(duì)于A城中村村民而言，作為股份公司的股東，村民的期望更多的是通過(guò)所擁有的股份獲得更多的分紅。五十八歲的村民王某家中四口人，拆遷之后分得兩套房子，夫妻倆住一套，另一套給了兒子和兒媳。他指出，像他這樣的家庭，沒有多余的房屋出租，以后的養(yǎng)老、生活保障只能靠新公司每年的分紅所得，因此只能寄希望于村干部，希望他們能夠管理好股份公司，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，這樣就能在年底分紅時(shí)分得更多的錢。

由于A城中村村民文化水平較低，雖然較為關(guān)心新公司的發(fā)展?fàn)顩r，但也只能寄希望于村干部。因此，對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，他們希望通過(guò)村干部公司經(jīng)理人的角色，促進(jìn)股份公司的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)收入的提升。

三、公司經(jīng)理人的角色偏差

城中村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造后，村干部需要在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新角色，這具有一定的挑戰(zhàn)性，因此會(huì)出現(xiàn)一些角色偏差問(wèn)題。

第一，缺乏專業(yè)性。A城中村村干部由于缺乏專業(yè)的知識(shí)技能，不具備專業(yè)性，沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，因此在對(duì)股份公司的經(jīng)營(yíng)及管理過(guò)程中，缺乏一定的專業(yè)性。村干部張某是股份公司董事會(huì)成員之一，他在提到自己公司經(jīng)理人角色時(shí)說(shuō)，自己只有高中文化水平，對(duì)于股份公司沒有深入了解，缺乏專業(yè)知識(shí)，特別是剛開始的時(shí)候很多問(wèn)題都不懂，可以說(shuō)是“摸著石頭過(guò)河”。

第二，創(chuàng)新力不足。A村的村干部大多在四五十歲以上，思想較為保守，與年輕人相比，缺乏敢闖敢拼的冒險(xiǎn)精神。在公司經(jīng)理人的扮演過(guò)程中，也較為安于現(xiàn)狀，他們認(rèn)為只要公司能夠運(yùn)行良好就行，不需要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、組織管理和拓展市場(chǎng)等方面進(jìn)行革新，他們擔(dān)心承擔(dān)革新失敗的后果，因此在做決策時(shí)總是選擇做出較為保守的決定。再加上專業(yè)知識(shí)的缺乏，創(chuàng)新對(duì)于A村新生的股份公司來(lái)說(shuō)實(shí)屬難上加難。

第三，缺乏監(jiān)督，工作透明度低。A村的股份公司，監(jiān)事會(huì)成員都是由之前的村干部擔(dān)任，相互之間較為熟悉，監(jiān)督力較差。對(duì)于村干部的日常工作、財(cái)務(wù)狀況、公司的經(jīng)濟(jì)效益等，村民并不了解，工作缺乏透明度，易滋生腐敗，存在缺乏監(jiān)督、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不明和集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán)虛化等問(wèn)題。村民李某作為公司的一名股東，當(dāng)提及公司的運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題時(shí)，表示對(duì)此一無(wú)所知，他說(shuō)公司效益好不好，年底分多少錢，這些都是村干部說(shuō)了算。

四、公司經(jīng)理人的角色規(guī)范

村干部在公司經(jīng)理人角色扮演的過(guò)程中，由于自身知識(shí)的缺乏和制度等問(wèn)題，產(chǎn)生了角色偏差。因此，為了使村干部更好地扮演好公司經(jīng)理人的角色，需要對(duì)村干部公司經(jīng)理人的角色進(jìn)行規(guī)范。

第一，加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)。在城中村改造前，政府應(yīng)集中對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以聘請(qǐng)專業(yè)人士向村干部傳授關(guān)于股份公司經(jīng)營(yíng)管理方面的專業(yè)知識(shí)，使其深入了解公司經(jīng)理人的權(quán)利與義務(wù)，以及如何能夠扮演好公司經(jīng)理人的角色，使得村干部在面對(duì)新角色時(shí)不至于手足無(wú)措，無(wú)所適從。對(duì)于已經(jīng)是公司經(jīng)理人的村干部，政府可以組織專業(yè)人士開設(shè)學(xué)習(xí)班，提高村干部的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)村干部面臨的問(wèn)題進(jìn)行解答，使其在公司經(jīng)理人的角色扮演中暢通無(wú)阻。

第二，聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，提高創(chuàng)新能力。村干部可以聘請(qǐng)專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，不僅能夠?qū)具M(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，而且能夠提升公司的創(chuàng)新力。對(duì)于保守且不專業(yè)的村干部來(lái)說(shuō)，他們認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人有能力促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)效益的提升，因而更愿意聽取專業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人的意見。職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)驗(yàn)豐富，進(jìn)行創(chuàng)新的成功率也更高。因此，要通過(guò)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，加大對(duì)創(chuàng)新的投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，引入專業(yè)的人才，為公司注入新鮮活力，實(shí)現(xiàn)股份公司的新發(fā)展。

第三，增加工作透明度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。村干部在日常工作中為更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)將自己的工作公開。村干部應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或公示制度，每月對(duì)公司運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行公開，包括財(cái)務(wù)狀況、收益狀況、業(yè)務(wù)往來(lái)等具體情況，建立健全公司章程、財(cái)務(wù)管理制度、股權(quán)托管制度等，保障村民股東的知情權(quán)，也能夠有效促進(jìn)股東對(duì)公司經(jīng)理人的監(jiān)督，使村干部的工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)村干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹國(guó)家的“八項(xiàng)規(guī)定”，響應(yīng)國(guó)家的黨風(fēng)廉政政策，制定《公司經(jīng)理人廉政制度》《公司經(jīng)理人行為規(guī)范》等，并嚴(yán)格落實(shí)，規(guī)范村干部的行為，對(duì)公司內(nèi)部存在的貪污腐敗問(wèn)題要嚴(yán)格處理，確保每個(gè)公司經(jīng)理人行為的合理合法。

【參考文獻(xiàn)】

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