朱守益

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，提出建設美麗中國目標。黨的十九大報告又進一步明確了建設生態(tài)文明、建設美麗中國的總體要求，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式的具體路徑，重點解決環(huán)境污染突出問題。近一段時間以來，中央重拳出擊，加大環(huán)保督察整治，著力解決了一大批環(huán)保難題，環(huán)境狀況明顯改善，得到了人民高度擁護。但是，目前在住房領域能耗控制仍存在一定的短板，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，能源浪費較大，特別是建筑門窗節(jié)能標準與發(fā)達國家差距大，還不能很好的滿足人民對美好生活的需要。建議國家相關部門在節(jié)能門窗推廣應用方面給予關注，進一步降低建筑能耗，節(jié)約資源。

一、降低建筑能耗門窗節(jié)能是關鍵

門窗是建筑圍護結構的重要組成部分，是建筑物內(nèi)外進行能量交換的主要通道，也是房屋室內(nèi)與室外能量阻隔最薄弱的環(huán)節(jié)。我國建筑能耗占社會總能耗的近40%，其中門窗的能耗約占建筑能耗的50%，通過門窗流失的能量，約占社會總能耗20%，由此可見，建筑節(jié)能的關鍵是門窗節(jié)能，降低門窗能耗對我國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標起著重要作用。

近年來，隨著國家節(jié)能減排形勢工作的不斷推進，住建部加大了對建筑節(jié)能相關標準的編制，建筑節(jié)能標準的制定與實施進一步促進了建筑節(jié)能指標提升，門窗節(jié)能水平也在不斷提高，但是國內(nèi)不同區(qū)域節(jié)能水平還有很大的差異，如果能提高門窗節(jié)能，將對整個建筑節(jié)能做出重大貢獻。我國現(xiàn)有建筑已超過500億平方米，其中90%以上為高能耗建筑，且使用的門窗能耗則為發(fā)達國家的2倍～3倍，如果把既有建筑門窗和新增建筑門窗全部換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標煤約4.3億噸，相當于我國全年煤炭產(chǎn)量的20%左右。

二、我國門窗節(jié)能與發(fā)達國家存在較大差距

歐美等發(fā)達國家高度重視建筑、門窗節(jié)能，德國要求自2019年起新建政府公共建筑達到近零能耗建筑標準，2021年起所有新建建筑達到近零能耗建筑標準;美國要求自2020年起新建的建筑需要以達到零能耗為導向進行設計;英國已于2016年新建居住建筑達到零碳排放，2019年公共建筑達到零碳。歐盟要求2018年所有新建商業(yè)建筑需要達到零能耗，2020年起所有新建建筑達到零能耗。從門窗節(jié)能K值要求來看，歐盟等國家現(xiàn)行標準在1.1-1.3之間，其中德國2012年節(jié)能規(guī)范要求到2020所有新建建筑門窗K值低于0.8，其中公共建筑2018年提前執(zhí)行。

我國門窗節(jié)能起步晚， 2012年北京市在國內(nèi)率先將住宅的相關建筑節(jié)能標準提高至75%，天津、新疆、河北及山東等相關地區(qū)也在提高建筑節(jié)能水平實施四步節(jié)能。目前北京市最新的節(jié)能要求為2.0W/m2·k，僅達到德國1995年的節(jié)能水平，節(jié)能指標差距二十多年。同時在華東、華南及西南地區(qū)主要執(zhí)行50%-65%建筑節(jié)能標準，廣州、云南、貴州、廣西、福建、海南、重慶等地門窗K值要求還在3.0 W/m2·k以上，甚至達到6.0 W/m2·k，建筑門窗節(jié)能標準十分落后。

三、建筑節(jié)能執(zhí)行過程中的主要問題

門窗節(jié)能標準實施中缺乏有效監(jiān)管。目前我國建筑工程項目中節(jié)能門窗質(zhì)量監(jiān)管力度不強，鑒定結果主要依據(jù)送檢樣本的實驗室檢測結果，缺乏針對安裝后的門窗節(jié)能效果監(jiān)測手段，以致門窗實際節(jié)能效果與規(guī)定標準存在相當大的差距。

門窗遮陽隔熱功能重視不夠。部分地區(qū)對門窗的保溫性能有一定的認識，卻忽略了門窗遮陽隔熱功能的重要性，反映在區(qū)域上，我國華南等區(qū)域門窗節(jié)能要求及執(zhí)行情況整體要差于北方。據(jù)測算，產(chǎn)生1千瓦時的冷氣消耗的初級能源大約是供暖所需能源的3倍。門窗遮陽隔熱功能的缺失意味著制冷所需能量是供暖的5到10倍。

四、加強門窗節(jié)能工作的建議

1.提高門窗節(jié)能標準。加大頂層設計，對標發(fā)達國家建筑節(jié)能標準，加快門窗標準關鍵指標提升，可以有效地提高建筑節(jié)能水平，也是建筑門窗行業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要途徑。對于我國南方等區(qū)域，也要加強門窗節(jié)能標準建設，促進共同踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求。

2.加快節(jié)能門窗的推廣應用。開發(fā)商作為項目開發(fā)的主體，是推廣建筑節(jié)能的最直接驅(qū)動者，其決策將直接影響建設節(jié)能實際執(zhí)行情況。各省市主管部門要從源頭控制，對不執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求的單位要采取罰款、賠償、責令停業(yè)整改、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)等級等措施進行嚴厲處罰，對于主動提高建筑節(jié)能標準要求的房地產(chǎn)企業(yè)，可通過稅收減免、費用減免、節(jié)能激勵、提高限價、優(yōu)先土地審批等措施予以激勵，要通過強制性措施和激勵性措施并舉，提高開發(fā)商節(jié)能積極性和節(jié)能行為。

3.加強節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)培育和指導。各省市建設主管部門應加強政策引導和技術支持，積極扶持本地區(qū)節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)，并通過建立《推廣應用名錄》等形式，引導建筑工程選用列入《目錄》的節(jié)能門窗。各級門窗行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)自律自查作用，從行業(yè)戰(zhàn)略角度制定節(jié)能門窗發(fā)展目標，引導企業(yè)進行技術升級，淘汰落后產(chǎn)能。

4.加強建筑節(jié)能門窗進場驗收管理。嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）規(guī)定，做好建筑節(jié)能門窗進場驗收。禁止在工程建設中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術、工藝、材料、構配件和設備，嚴禁在施工現(xiàn)場拼裝組裝門窗。進入工地待裝的成套門窗產(chǎn)品，在復核產(chǎn)品出廠檢驗合格單的基礎上，按照標準規(guī)定應對節(jié)能門窗的氣密性、傳熱系數(shù)、玻璃遮陽系數(shù)、可見光透射比、中空玻璃露點等進行復驗，復驗由施工單位在監(jiān)理工程師或建設單位代表見證下，根據(jù)標準規(guī)定從施工現(xiàn)場隨機抽取一定數(shù)量的節(jié)能門窗進行檢測，復驗報告作為項目竣工驗收的依據(jù)。各級建設主管部門應嚴格按照標準要求，加強建筑門窗應用情況的監(jiān)管，對于節(jié)能門窗進場驗收及進場復驗有問題的項目堅決不予驗收。

5.加大建筑門窗節(jié)能工程的抽檢工作力度。建設主管部門聯(lián)合監(jiān)管局組織專門力量，對區(qū)域內(nèi)新建民用建筑項目中開展抽檢工作，并將建筑節(jié)能門窗作為重點抽檢對象之一，對節(jié)能門窗進場驗收、進場復驗等關鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查，同時對節(jié)能門窗部分重要性能進行檢測，抽檢結果向社會公示，并對違規(guī)使用門窗產(chǎn)品責任主體進行處罰。

6.推動門窗設計標準化。構建完善的建筑門窗標準化體系，可以推動建筑門窗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高建筑節(jié)能水平，也是我國建筑門窗未來發(fā)展的方向，可以有力的促進現(xiàn)有門窗產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)模式向技術密集的高新技術型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力;同時也應采取一些必要的強化措施，如編制相關的強制標準來確保建筑模數(shù)標準化設計和建筑門窗洞口尺寸設計模數(shù)化的實施。同時要求建筑設計院嚴格按照建筑節(jié)能要求加大節(jié)能門窗的設計及應用，嚴格施工審圖制度，以達到加速推動建筑節(jié)能門窗標準化發(fā)展。

7.加大綠色建材產(chǎn)品推廣。節(jié)能減排，利國利民，為落實節(jié)能減排目標，國家在多個領域出臺了節(jié)能鼓勵和獎勵政策，但節(jié)能門窗作為建筑節(jié)能最主要的產(chǎn)品并未列入國家產(chǎn)品目錄，未能享受相應的扶持和補貼。國家應加大綠色建材、節(jié)能門窗等產(chǎn)業(yè)扶持推廣力度，塑料門窗具有優(yōu)異保溫隔熱性能可直接納入綠色建材產(chǎn)品庫并進行廣泛應用，同時在項目上給予一定的財政支持。在居住建筑及公共建筑要優(yōu)先選擇綠色建材產(chǎn)品，從源頭把關，引導社會重視建筑節(jié)能、門窗節(jié)能。

【文獻標識碼】C

【文章編號】1671-3362（2019）06-0053-02