曹錫芝

摘 要：習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，麗江古城區(qū)分別從土肥、植保、綜治等方面狠抓農(nóng)業(yè)面源污染治理，取得了良好成效。本文以麗江古城區(qū)為例，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀、當(dāng)前工作中存在的問題，以及今后如何提高農(nóng)業(yè)面源污染治理成效展開了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：古城區(qū);農(nóng)業(yè)面源污染;農(nóng)藥監(jiān)管;綠色農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染類型、成因以及嚴(yán)重程度均存在較大差異，在就意味著在采取農(nóng)業(yè)面源污染治理時(shí)，也要堅(jiān)持因地制宜、做到對(duì)癥下藥。只有綜合采取多種治理措施，才能徹底治理農(nóng)業(yè)面源污染，在保障生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色和可持續(xù)發(fā)展。

一、古城區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.化肥、農(nóng)藥濫用

化肥、農(nóng)藥的使用，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量方面發(fā)揮了顯著作用。近年來，古城區(qū)很多農(nóng)村的農(nóng)藥、化肥銷量逐年上漲，也成為推動(dòng)古城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的重要?jiǎng)恿?。但是部分農(nóng)民缺乏科學(xué)用藥、施肥理念，認(rèn)為只要多施肥、多噴藥，就能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量。殊不知農(nóng)藥、化肥的濫用，不僅造成了土壤富營養(yǎng)化，出現(xiàn)了板結(jié)、燒苗等問題，而且還會(huì)加重農(nóng)業(yè)面源污染的嚴(yán)重程度。此外，農(nóng)藥的濫用，還會(huì)讓病蟲害的抗藥性增強(qiáng)，農(nóng)民不得不使用更高毒性的農(nóng)藥，農(nóng)藥殘留對(duì)人的健康安全也構(gòu)成了威脅。

2.塑料薄膜污染

地膜的使用能夠提高地溫、增加土壤濕度，有利于農(nóng)作物提高發(fā)芽、成熟，縮短了農(nóng)作物生長周期，通過提前上市給農(nóng)戶帶來了更高的經(jīng)濟(jì)效益。但是塑料薄膜的化學(xué)成分是聚乙烯，這種材料不易降解，加上很多農(nóng)戶沒有養(yǎng)成良好的農(nóng)田管理習(xí)慣。許多農(nóng)戶將揭開的地膜隨地丟棄，或是就地焚燒，都會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染。

3.養(yǎng)殖污染

近年來，古城區(qū)充分利用多山地、盆地的地形特點(diǎn)，大力扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖也成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的一種新渠道。但是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)帶來了一些新的問題，例如養(yǎng)殖區(qū)域每天產(chǎn)生大量的禽畜糞污，而農(nóng)村地區(qū)沒有完善的垃圾處理系統(tǒng)，很多養(yǎng)殖場(chǎng)的人員將這些糞污隨意傾倒在河流中，或是周邊的空地上。這些禽畜糞污通過空氣、地下水，以及細(xì)菌、蚊蠅等進(jìn)行大面積傳播，造成面源污染。

二、古城區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理中存在的問題

如何處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染之間的關(guān)系，是麗江市古城區(qū)政府及相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)問題。雖然針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，已經(jīng)采取了一些治理措施，但是由于技術(shù)不先進(jìn)、經(jīng)費(fèi)不充足、監(jiān)管不到位等問題的存在，導(dǎo)致面源污染治理成效大打折扣。

1.污染監(jiān)控不到位

古城區(qū)一些農(nóng)村分布在地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于交通不便，加上農(nóng)戶相對(duì)分散，給農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)控增加了難度。此外，即便是發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民的環(huán)境污染行為，也很難采取行之有效的處理措施。通常只是警告、教育，并不能起到懲戒作用，農(nóng)業(yè)面源污染也是屢禁不止。由于污染監(jiān)督管理弱化，導(dǎo)致古城區(qū)政府及相關(guān)部門雖然先后開展了多次農(nóng)業(yè)面源集中治理活動(dòng)，但是一段時(shí)間以后污染問題又會(huì)重復(fù)出現(xiàn)，造成了人力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.污染治理技術(shù)不先進(jìn)

針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染問題，嘗試采用技術(shù)手段進(jìn)行治理，是一種見效快、成本低的有效方法。雖然近年來古城區(qū)針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的相關(guān)技術(shù)有所發(fā)展，但是總體來看，還存在技術(shù)不夠先進(jìn)、適用范圍不夠廣泛等問題。例如，農(nóng)業(yè)面源污染類型較多，并且每一種污染都需要一種或多種治理技術(shù)。而現(xiàn)階段常用的治理技術(shù)，往往只能應(yīng)對(duì)常規(guī)的農(nóng)業(yè)面源污染，并且治理效果也是參差不齊。隨著麗江市對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的不斷重視，以及相關(guān)工作要求的不斷提高，這種單一化的污染治理技術(shù)顯然難以滿足農(nóng)業(yè)面源污染治理需要。

3.環(huán)保意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)面源污染的技術(shù)治理，是一種事后處理措施，即先發(fā)現(xiàn)污染后，再采取污染治理。從發(fā)現(xiàn)到治理，中間需要經(jīng)過一定的時(shí)間，短則幾周，長則數(shù)月，期間給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。因此，要想切實(shí)提高農(nóng)業(yè)面源污染治理成效，最根本的還是從源頭上采取措施，只有讓農(nóng)民真正樹立起強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，才能徹底止住農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)大化的問題。而目前來看，很多農(nóng)民群眾還缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的正確認(rèn)識(shí)，也并沒有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境安全與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民個(gè)人利益之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)面源污染治理任重道遠(yuǎn)。

三、治理農(nóng)業(yè)面源污染的有效策略

1.強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)管，杜絕高毒高殘留農(nóng)藥

合理施用農(nóng)藥、化肥，是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。我們不能否認(rèn)農(nóng)藥在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量中發(fā)揮的積極作用，但是也要加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥。特別是對(duì)于劇毒性、高殘留的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。例如自2018年以來，古城區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員150人次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營門店66戶次，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)次，檢查各新型經(jīng)營主體的各類基地40余次。重點(diǎn)檢查農(nóng)藥經(jīng)營許可證件是否齊全，生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)臺(tái)賬是否落實(shí)，有關(guān)管理制度是否落實(shí)到位。通過上述工作，基本上實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)高毒性農(nóng)藥的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.開展宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)

打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治戰(zhàn)，最關(guān)鍵的還是要發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，只有農(nóng)民從思想層面上加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重視，才能推動(dòng)這項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性的成效。因此，古城區(qū)的相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合，包括農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門、宣傳部門等，結(jié)合本地實(shí)際情況制定宣傳方案，通過多種渠道落實(shí)宣傳任務(wù)，多層次、全面化的提高農(nóng)業(yè)面源污染防治工作成效。例如，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式方法，避免直接進(jìn)行理論說教，容易引起農(nóng)民群眾反感?？梢圆扇“咐故镜姆绞剑瑢⑥r(nóng)業(yè)面源污染帶來的惡劣影響，直觀的展示出來，這樣就能夠讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染就發(fā)生在自己身邊，并且對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而讓他們主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中。

3.推廣綠色農(nóng)業(yè)，走綠色發(fā)展路線

綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理、生物等多種防治方法，合做到科學(xué)防控，合理用藥，減少化學(xué)農(nóng)藥施用量。例如2018年共建立統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合核心示范區(qū)7個(gè)，面積達(dá)6500畝。輻射帶動(dòng)全區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合核心示范區(qū)65000畝，共開展綠色防控達(dá)18500畝次。扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)20余戶，防控作物涵蓋水果、花卉、蔬菜、藥材等產(chǎn)業(yè)。推廣使用太陽能殺蟲燈60余盞，發(fā)放粘蟲板5萬余份，試驗(yàn)捕食螨350000頭。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)面源污染治理不僅是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，而且也直接關(guān)系到農(nóng)村持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活致富?？紤]到農(nóng)村地區(qū)面源污染成因復(fù)雜，這就需要古城區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，采取綜合措施，例如大力扶持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、開展環(huán)保宣傳教育等，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)面源污染治理成效，建造山美水美的美麗新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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