2018年3月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是文化和旅游部成立后國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的重要文件?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著全域旅游正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全域旅游工作將隨著文化和旅游體制性障礙的打通獲得更大的發(fā)展空間。隨著全域旅游概念不斷深入人心，旅游業(yè)在拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新思維模式、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面發(fā)揮著全局性的作用。越來(lái)越多的地區(qū)通過(guò)全域旅游這條路，走出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

大眾旅游

在大眾旅游時(shí)代，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)大眾化、常態(tài)化特征，旅游成為人民群眾常態(tài)化的重要生活方式之一。旅游由少數(shù)人的奢侈品成為大多數(shù)人日常生活的重要內(nèi)容。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛。

全域旅游

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。在2018年3月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》里，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署。

文明旅游

習(xí)近平總書記對(duì)文明旅游高度重視，多次提出明確要求，在出訪馬爾代夫時(shí)提醒中國(guó)游客，“到海外旅游講文明，礦泉水瓶不要亂扔，不要破壞當(dāng)?shù)氐纳汉鹘浮！臂`行文明旅游需要游客與旅游從業(yè)者共同努力。2016年“中國(guó)公民文明旅游公約大家定”征集活動(dòng)形成的10句30字的文明旅游公約，成為來(lái)自民眾的文明旅游新主張。2016年，全國(guó)6000家旅行社自愿簽訂《旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，中青旅等企業(yè)開(kāi)展文明旅游工作試點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)揮龍頭旅行社在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、倡議文明方面的踐行和引領(lǐng)作用。

幸福產(chǎn)業(yè)之首

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，出國(guó)旅游更為廣大民眾所向往。”2016年6月27日，夏季達(dá)沃斯論壇形成共識(shí)，消費(fèi)的主導(dǎo)作用、服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在不斷顯現(xiàn)，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，既拉動(dòng)了消費(fèi)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。明確了旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)的定位，并將其列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。

“三步走”戰(zhàn)略

根據(jù)“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略發(fā)展需要和世界旅游強(qiáng)國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)必須立足現(xiàn)實(shí)，科學(xué)研判，精準(zhǔn)定位，制定發(fā)展戰(zhàn)略并明確目標(biāo)路徑，在“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，通過(guò)實(shí)施旅游“三步走”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。到2020年，由粗放型旅游大國(guó)發(fā)展成為比較集約型旅游大國(guó);2030年，由比較集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為較高集約型旅游大國(guó);到2040年，由較高集約型旅游大國(guó)發(fā)展成為高度集約型的世界旅游強(qiáng)國(guó)。

廁所革命

2015年4月，習(xí)近平總書記對(duì)“廁所革命”作出重要批示，以此為開(kāi)端、為標(biāo)志，“廁所革命”在華夏大地蓬勃興起。2017年11月，習(xí)近平總書記就“廁所革命”和“推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展”再次作出重要指示。習(xí)近平總書記的關(guān)心為持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和旅游業(yè)大發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“515”戰(zhàn)略

2015年1月15日，在南昌召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，以《開(kāi)辟新常態(tài)下中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新天地》為主題的工作報(bào)告，全面部署2015年-2017年全國(guó)旅游工作重點(diǎn)，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強(qiáng)國(guó)”5大目標(biāo)，推出旅游10大行動(dòng)，實(shí)施52項(xiàng)舉措。

旅游+

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??！薄奥糜?”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力，以及催化、集成作用，大力發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、體育、衛(wèi)生、健康、科技、航空等，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值?！奥糜?”正以強(qiáng)大活力與其他產(chǎn)業(yè)磨合、融合、組合，不斷衍生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新供給。這既為旅游業(yè)自身發(fā)展拓展了廣闊空間，也為帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能;既為旅游業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)挖掘了潛力，也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力。

紅色旅游

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展紅色旅游要把準(zhǔn)方向，核心是進(jìn)行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來(lái)到這里能接受紅色精神洗禮。”自2004年以來(lái)，我國(guó)紅色旅游人數(shù)累計(jì)超過(guò)50億人次，年均增長(zhǎng)16%，高于旅游業(yè)增長(zhǎng)率。紅色旅游如火如荼的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的廣闊前景振奮人心。

旅游新要素

近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，拓展出“吃、廁、住、行、游、購(gòu)、娛”7個(gè)旅游基本要素和“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”7個(gè)旅游發(fā)展要素。旅游新要素成為旅游學(xué)界、業(yè)界和社會(huì)關(guān)注、討論和研究的新熱點(diǎn)。

專家聲音

戴斌（中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)）

美好生活已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)旅游新動(dòng)力，越來(lái)越多的來(lái)華客源開(kāi)始選擇上海、深圳、北京、廣州、蘇州、廈門、成都、重慶等城市作為目的地，還有不少游客來(lái)中國(guó)購(gòu)物、休閑、度假、研學(xué)和治病療養(yǎng)。過(guò)去中國(guó)主要靠差異化吸引游客，現(xiàn)在開(kāi)始靠美好生活和品質(zhì)服務(wù)吸引游客。

李?。ㄉ虅?wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)）

改革開(kāi)放以前，對(duì)大部分老百姓而言，旅游消費(fèi)是奢侈品，普通居民很難承擔(dān)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游的相關(guān)費(fèi)用。而現(xiàn)在，旅游已經(jīng)成為老百姓生活休閑的必需品。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，不少中產(chǎn)階層走出國(guó)門開(kāi)展出境游，極大帶動(dòng)了我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

楊勁松（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員）

旅游業(yè)向來(lái)得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先。旅游業(yè)40余年的發(fā)展歷程，實(shí)際上就是抓住時(shí)代機(jī)遇，不斷“在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展”的生動(dòng)體現(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)旅游業(yè)需要更有效地回應(yīng)時(shí)代的呼聲，以更多的創(chuàng)新和作為再出發(fā)。

魏小安（世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)首席專家）

中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)變成世界出境旅游的第一大國(guó)，出境旅游的消費(fèi)市場(chǎng)也非常大。改革開(kāi)放后，通過(guò)政策的扶持和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速提升，我國(guó)的旅游行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，旅游的發(fā)展也促進(jìn)了世界文化的交流和互動(dòng)。

段強(qiáng)（中國(guó)旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

旅游業(yè)是中國(guó)改革開(kāi)放最先鋒的行業(yè)，也是發(fā)展最快、創(chuàng)新最快的行業(yè)。中國(guó)旅游協(xié)會(huì)要發(fā)揮好社會(huì)組織的作用，為企業(yè)服務(wù)好，在行業(yè)弘揚(yáng)艱苦奮斗和工匠精神，不忘初心、砥礪前行，為中國(guó)旅游業(yè)更美好的未來(lái)而努力奮斗。

企業(yè)家聲音

張立軍（中青旅控股股份有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總裁）

作為與改革開(kāi)放同生共長(zhǎng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，中青旅將按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以新成員、新戰(zhàn)略、新投入、新收益、新跨越為藍(lán)圖，依托中國(guó)光大集團(tuán)金融控股平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)融合作優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新需求，力爭(zhēng)將中青旅建設(shè)成為全球領(lǐng)先的旅游綜合服務(wù)商。

孫潔（攜程首席執(zhí)行官）

旅游是一個(gè)能促進(jìn)世界文明交流的行業(yè)，人類文明的共同價(jià)值可以通過(guò)旅游去發(fā)現(xiàn)。每天我們把中國(guó)游客送出去，他們就成為中華文明的友好使者，把最好的中國(guó)帶給世界。反之亦然，這是對(duì)旅游更高層次的理解和期望。

王正華（春秋集團(tuán)董事長(zhǎng)）

沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今天蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，更沒(méi)有春秋集團(tuán)。當(dāng)下中國(guó)國(guó)力大增，經(jīng)濟(jì)充滿活力，生活水平有了極大提升，我們感恩時(shí)代、珍惜機(jī)遇，更銘記責(zé)任。

陳罡（馬蜂窩旅游網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO）

旅游業(yè)的發(fā)展是中國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大、國(guó)際影響力提升的有力見(jiàn)證。馬蜂窩旅游網(wǎng)與平臺(tái)上每一位用戶，都是改革開(kāi)放的見(jiàn)證者和受益者。利用前沿科技，為中國(guó)旅行者提供優(yōu)質(zhì)的旅游資訊與產(chǎn)品，幫助行業(yè)迭代升級(jí)，跟上新時(shí)代的步伐，幫助每一位普通中國(guó)人實(shí)現(xiàn)旅行夢(mèng)想，是馬蜂窩的使命所在。

馮濱（眾信旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)）

眾信旅游集團(tuán)將繼續(xù)在各級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持與國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略相向而行，自覺(jué)肩負(fù)文化和旅游融合發(fā)展的時(shí)代使命，加快產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局，在做好出境游主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，拓寬發(fā)展思路，從旅游消費(fèi)的每一個(gè)場(chǎng)景、每一個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā)，以更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)、更便捷、更具文化價(jià)值的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)滿足廣大游客對(duì)文化旅游生活日益增長(zhǎng)的美好需要。