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引言

建設(shè)公園城市吹響了走向人居文明的號(hào)角。把建設(shè)公園城市放在整個(gè)人居環(huán)境發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，脈絡(luò)一目了然。建設(shè)公園城市不是以往某一部門、某一專項(xiàng)城市的創(chuàng)建，而是中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展人居環(huán)境發(fā)展多部百行的集體行動(dòng)。不同于霍華德提出并已實(shí)踐百年的“花園城市”。在占地球四分之一人口的國(guó)度，在全世界時(shí)空規(guī)模最大的城市化地域，基于5000年人居文明發(fā)展歷史（吳良鏞 2014）經(jīng)驗(yàn)積累的厚積薄發(fā)，“建設(shè)公園城市”的“中國(guó)方案”必將成為世界人居環(huán)境發(fā)展劃時(shí)代的里程碑，大大推動(dòng)人類人居文明的進(jìn)程。以公園城市為代表的“中國(guó)方案”為當(dāng)今處于十字路口的世界人居文明發(fā)展指明了方向，其符合人居環(huán)境演進(jìn)的客觀規(guī)律，所提出的發(fā)展戰(zhàn)略符合未來(lái)人居環(huán)境三元一體與二元互動(dòng)的集化發(fā)展方向（劉濱誼，2018）（圖1）

建設(shè)公園城市的三大歷史使命

使命一：建設(shè)公園城市是解決中國(guó)城市發(fā)展當(dāng)務(wù)之急、深層問題的必由之路。工業(yè)革命一百多年來(lái)，中國(guó)尤其最近幾十年來(lái)產(chǎn)生了三大積重難返亟待解決的問題：第一個(gè)是環(huán)境生態(tài)問題；第二個(gè)是城市人居方式畸形與價(jià)值觀的惡變問題，人們發(fā)自內(nèi)心在呼吁想要的公共空間、公共活動(dòng)、公共環(huán)境行為規(guī)則規(guī)范，以解決“各自為政”的問題；第三個(gè)是更為嚴(yán)重的問題，人們潛在的不幸福感，癥結(jié)是城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展之后，公共財(cái)富的貧瘠。改革開放四十年，讓老百姓先富起來(lái)。以個(gè)人、私企房地產(chǎn)為算，我們是迅速地富了，但相比之下，公共空間的發(fā)展是滯后的，與個(gè)體私有財(cái)富積累不成比例。以風(fēng)景園林為代表的城鎮(zhèn)公共空間，如城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、公園等場(chǎng)所是不夠的。而進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，國(guó)情又難以從量上繼續(xù)增加，從增量發(fā)展轉(zhuǎn)向存量發(fā)展，從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，這是整個(gè)中國(guó)未來(lái)30年人居環(huán)境建設(shè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)向，轉(zhuǎn)向的作用目標(biāo)就是要解決上述三大深層問題。如果上升到哲學(xué)高度，追究問題的根源，就是“極-集”問題。全世界范圍在工業(yè)時(shí)代，配合著資本主義的強(qiáng)大興盛，走的是一條極端的“極化”道路。極化是通過外界干預(yù)使其改變本體性質(zhì)與體量的發(fā)展過程。極化的作用在于強(qiáng)化自身，極化的結(jié)果是制造差別、形成差距、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、流血犧牲。而“集化”的源頭則來(lái)自于大自然，源自于幾十億年地球的自然演進(jìn)，來(lái)自于過去數(shù)千年的文明，中國(guó)走的是一條集體化之“集化”的道路。中國(guó)追求的“天、地、人、和”等，正是這種“集化”追求的終極結(jié)果。然而，伴隨著工業(yè)文明發(fā)展，過去一百多年，全世界人居環(huán)境卻是一個(gè)加速“極化”的進(jìn)程，中國(guó)也不例外，甚至更為嚴(yán)重?！皹O化”的惡果處處可見，比如上海，過去一百多年的極化是以犧牲自然江南水網(wǎng)為代價(jià)的。我們說(shuō)威尼斯如何好，一百年前上海是多少個(gè)威尼斯之和？如果那時(shí)有這個(gè)意識(shí)，走“集化”發(fā)展之路，把上海的水網(wǎng)保留下來(lái)，那帶給今天的效益肯定比現(xiàn)在要大。極化的問題不僅出現(xiàn)在北上廣深等地，由“極化”引發(fā)的、影響的、牽動(dòng)的一般地帶也都存在。

圖1 建設(shè)公園城市的三位一體+二元互動(dòng)的集化發(fā)展戰(zhàn)略

使命二：建設(shè)公園城市是從根本上解決過去一百多年城市發(fā)展遺留問題的最佳途徑，讓人居環(huán)境的城市發(fā)展從“極化”回歸“集化”，建設(shè)公園城市是對(duì)花園城市的大大超越。過去百年中國(guó)城市發(fā)展是一個(gè)加速“極化”的過程，憑借巨大的慣性繼續(xù)誤導(dǎo)著未來(lái)的發(fā)展，在那些尚未像北京、上海、廣州、深圳等感受到強(qiáng)大壓力的城市，還在追求單純的人口增長(zhǎng)，以為靠人口擴(kuò)大城市規(guī)模就增強(qiáng)了一個(gè)地區(qū)的吸引力或競(jìng)爭(zhēng)力，而現(xiàn)實(shí)的結(jié)果往往又適得其反。建設(shè)公園城市不僅是人居環(huán)境的提質(zhì)優(yōu)化，更是人居發(fā)展方向路線的改變。

圖2 中國(guó)現(xiàn)代人居環(huán)境演進(jìn)三階段1949-2040與三個(gè)文明建設(shè)

使命三：建設(shè)公園城市是啟動(dòng)人居文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想的始于足下。公園城市是偉大理想的一種人居環(huán)境的實(shí)現(xiàn)，是走向從“天下大同”“和而不同”到“共產(chǎn)主義”的一種城市人居載體。景觀十年、風(fēng)土百年、風(fēng)景千年，實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大的理想必須從現(xiàn)在做起，從新中國(guó)建國(guó)到現(xiàn)在，我們正在經(jīng)歷著第三個(gè)30年的起步期（圖2），人居環(huán)境不僅僅是單純的建設(shè)，人居環(huán)境還包括兩方面：一是客觀的自然的綠水青山、生態(tài)環(huán)境；二是人們的價(jià)值觀、思想觀念、行為習(xí)慣、生活方式。這兩方面過去不受重視，幾十年發(fā)展中得了負(fù)分，建設(shè)公園城市重在解決這兩大問題。

建設(shè)公園城市的三大元素

建設(shè)公園城市的三大元素是“人、境、業(yè)”。“人”的目標(biāo)是保留、引導(dǎo)、組織人居環(huán)境的良性身心健康生活行為，以求繁榮昌盛；“境”的目標(biāo)是保護(hù)、修復(fù)、發(fā)展人居環(huán)境的物質(zhì)資源、環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)平衡，力求萬(wàn)物和諧；“業(yè)”的目標(biāo)是保障、滿足、創(chuàng)造人居環(huán)境的風(fēng)景園林、城鄉(xiāng)、建筑空間，為城市產(chǎn)業(yè)提供多樣空間、帶來(lái)發(fā)展活力。三大元素是跟三大目標(biāo)對(duì)應(yīng)的，從人居環(huán)境的角度看就是背景、活動(dòng)、形態(tài)，而這里面不是等量的，背景是最重要的，即：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”，這段話的重心不在“綠水青山就是金山銀山”，而在“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！薄Ｈ仄鋵?shí)就是生態(tài)背景、公共活動(dòng)、生命體的建設(shè)。傳統(tǒng)的建設(shè)，我們要改變一下觀念，要把我們所有面對(duì)的對(duì)象，包括鋼筋混凝土都要當(dāng)成有生命周期的生命體。有院士成立了市政工程醫(yī)院，來(lái)診斷這些看似無(wú)生命的東西。公園，賦予了一座城市有生命的靈魂，公園城市不是狹義的，它作為城市生命體的生命形象、未來(lái)城市的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展，代表了這個(gè)城市的風(fēng)貌形象，是為城市全體市民提供自由的空間和自由的環(huán)境，公共空間是公園城市的主體

建設(shè)公園城市要實(shí)現(xiàn)的三類9項(xiàng)綜合目標(biāo)體系

三類九項(xiàng)是：E—生存、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、財(cái)富；C—消費(fèi)、創(chuàng)造、文化、公共、共有；H—人本、健康、幸福、和諧、天堂。E是最基礎(chǔ)的生存和生態(tài)，但里面還有很多財(cái)富、產(chǎn)業(yè)。C是消費(fèi)，人的消費(fèi)、思想、文化的創(chuàng)造。H是創(chuàng)建公園城市是要實(shí)現(xiàn)健康、幸福、和諧的目標(biāo)。生態(tài)、公共、和諧是走向共產(chǎn)主義社會(huì)之前必須完成、必須解決的?！鞍焉鷳B(tài)問題考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地”，確實(shí)揭示了一座城市發(fā)展新路：公共財(cái)富的積累、生機(jī)的營(yíng)造、活力的提升、競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化，這是新的文明時(shí)代城市發(fā)展的必由之路。公園城市與以往城市最大的不同就是高層面的全局把控、綜合性多行業(yè)部門的共同參與。為此，四川省成都市已經(jīng)專門成立了“市公園城市局”，而且比其它局高半級(jí)，人員是從各局調(diào)來(lái)的。我這里提的ECH不是提出公園城市后才想起來(lái)的，我們的實(shí)踐在近十年前就開始了，是有積累的。比如2011年，我的團(tuán)隊(duì)為新疆伊寧市做旅游總體規(guī)劃和就伊犁河兩岸做濱水景觀帶設(shè)計(jì)，首次明確提出并遵循了ECH的理念，將位于城市ECD核心的伊犁河兩岸開發(fā)建設(shè)為主導(dǎo)，全面融合生態(tài)環(huán)境背景、文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健康社會(huì)活動(dòng)，通過“多規(guī)合一”，充分帶動(dòng)兩岸地塊的生態(tài)文化和社會(huì)環(huán)境更新，為伊寧市這座中國(guó)西北的旅游城市注入新的發(fā)展動(dòng)力和活力。

建設(shè)公園城市的三大理念

公園城市是劃時(shí)代的，要走出一百多年工業(yè)化時(shí)代發(fā)展誤區(qū)，基于人居環(huán)境科學(xué)理論必須要確立三大人居觀念。

第一是人居生命觀。要把所有的建設(shè)對(duì)象當(dāng)成生命體來(lái)看待，考慮問題從生命的角度，具體落實(shí)在建設(shè)上，要考慮今天實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，50年、100年后會(huì)怎么樣?，F(xiàn)在的不盡如人意并不可怕，可怕的是現(xiàn)在的放棄和不作為，致使再過一百年仍舊是這樣。

第二是人居的時(shí)空觀。以人居的時(shí)空觀念看，生命主體的空氣、陽(yáng)光、風(fēng)、水彌漫于風(fēng)景園林各個(gè)角落。風(fēng)景是天下，是整個(gè)山河，是綠水青山，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)概念的城市、建筑，風(fēng)景景觀最大。奇奇怪怪的建筑只是一小點(diǎn)，千篇一律的城市也只是一小片。但是，如果沒了綠水青山，就沒了山河，山河不在國(guó)家何談。國(guó)破山河在，可以重來(lái)。公園城市中的景觀風(fēng)景園林的時(shí)間、空間分布最廣，勝過城市、建筑。如果一個(gè)公園城市的總平面還是被滿布的建筑充斥，核心區(qū)還是CBD、RBD，就不能令百姓信服，甚至引出誤解，建設(shè)公園城市是實(shí)實(shí)在在的人居環(huán)境的帶入感、獲得感、幸福感，是自然的陽(yáng)光，在這個(gè)環(huán)境里面能夠感覺到自然的陽(yáng)光、空氣、風(fēng)、水、林蔭和人人平等的使用權(quán)。要找回時(shí)間的觀念，從風(fēng)景園林角度看，任何一處人居環(huán)境、一座城市的建設(shè)都需要時(shí)間完成，并依賴時(shí)間而不斷生長(zhǎng)。相比幾年建成的建筑、幾十年建成的一座新城市，風(fēng)景園林至少要多兩三倍的時(shí)間。所以建設(shè)公園城市是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的行動(dòng)。學(xué)者們?cè)缭诤芏嗄昵熬蛷恼軐W(xué)的高度看到了這個(gè)問題，這是當(dāng)代全人類共同的問題，“時(shí)間感消失的同時(shí)，空間感似乎無(wú)法控制地膨脹了”，就想占地。風(fēng)景園林從來(lái)都是以時(shí)間換取空間，用時(shí)間創(chuàng)造空間效益，用時(shí)間來(lái)提升單位的土地空間價(jià)值，用時(shí)間來(lái)提升單位的環(huán)境質(zhì)量，增加生態(tài)效益，等等。中國(guó)現(xiàn)在有哪座城市在市中心有3.41平方千米的大公園、大林地？始建與150多年前的紐約中央公園值得學(xué)習(xí)，它今天帶來(lái)的好大家有目共睹。

第三是人居環(huán)境的綜合觀。人類社會(huì)發(fā)展得越來(lái)越綜合了，人居發(fā)展同樣越來(lái)越為復(fù)雜，考慮問題必須“多焦”“多面”。新時(shí)代的“綜合”意義和作用今非昔比。公園城市在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、參與的學(xué)科專業(yè)、行業(yè)部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容等需要全面的綜合。公園城市不是“公園+城市”，也不是一兩個(gè)行業(yè)部門的獨(dú)斷專行，更不是行業(yè)之間的爭(zhēng)名奪利，而是一次需要集中各個(gè)行業(yè)智慧的集體行動(dòng)，是以改變傳統(tǒng)觀念方法為前提的開創(chuàng)性的行動(dòng)?！帮L(fēng)景天下、跨界協(xié)同”是建設(shè)公園城市的必由之路。

結(jié) 語(yǔ)

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”，“……特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”。從“綠水青山論”醞釀到提出“建設(shè)公園城市”理念，展現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為首的黨中央發(fā)展人居環(huán)境的思想和決心，揭示了未來(lái)城市發(fā)展基于公共財(cái)富的積累、生氣的營(yíng)造、活力的提升、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化的必由之路，為未來(lái)千年人居環(huán)境發(fā)展帶來(lái)了曙光。