近年來，我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，引起了各界的廣泛關(guān)注，特別是畜牧部門更是在不遺余力分析研究增長(zhǎng)放緩的原因。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授武拉平認(rèn)為：在分析畜牧業(yè)本身發(fā)展之前，有必要先對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。

從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，經(jīng)過近四十年的改革開放，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)、開放迎來考驗(yàn)期，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型的階段。黨的十九大明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在這一背景下，對(duì)內(nèi)實(shí)行供給側(cè)改革，通過技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)外實(shí)行需求側(cè)合作，通過國(guó)際市場(chǎng)互通有無，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給的不足，必然成為我國(guó)未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的新常態(tài)。其直接表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，增長(zhǎng)質(zhì)量提高。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，受資源約束和需求增長(zhǎng)的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)：生產(chǎn)的約束性、風(fēng)險(xiǎn)性（不確定性）和高成本性與需求（增加）的剛性、高質(zhì)量性和多樣性，這些特點(diǎn)實(shí)際上是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)。生產(chǎn)的約束性、風(fēng)險(xiǎn)性和高成本性又導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品普遍的高價(jià)格，多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格超過國(guó)際市場(chǎng)。需求的剛性增加，必然導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口的依賴性，而在生產(chǎn)和需求的共同作用下，這種對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴性成為不可逆。

基于以上原因，武拉平表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速放緩也就成為必然。受資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的影響，未來中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展格局將是總體防守，局部出擊，適當(dāng)利用國(guó)際市場(chǎng)。

一、畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

第一，產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，但增速明顯放緩。改革開放以來我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值維持了近三十年的較快增長(zhǎng)，但近十年增速明顯放緩。1978年畜牧業(yè)產(chǎn)值僅為209.3億元，但2008年增加到20354.2億元，為1978年的97.25倍，剔除通貨膨脹因素，三十年內(nèi)年均增速達(dá)到16.29%，遠(yuǎn)高于同期GDP的增速。但2008年后畜牧業(yè)產(chǎn)值增速明顯放緩，2017年僅為29361.2億元，最近十年內(nèi)年均增速僅6.93%。

第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的占比由升轉(zhuǎn)降。以2008年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，改革開放以來我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的占比呈現(xiàn)顯著的由升轉(zhuǎn)降。1978年畜牧業(yè)占比為14.98%，2008年達(dá)到歷史最高35.45%，此后持續(xù)下降，2017年降為26.86%。與此相對(duì)應(yīng)，種植業(yè)占比則從1978年的80%持續(xù)下降到2008年的48.21%，此后呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年回升到53.10%。

第三，傳統(tǒng)肉類生產(chǎn)增速明顯放緩，特色肉類生產(chǎn)快速發(fā)展。從數(shù)量來看，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)豬肉的需求已相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)禽肉的需求增幅也放慢，但牛羊肉和其他特色肉類的需求增速相對(duì)較快，特別是鵝肉、鴨肉等都有較快增長(zhǎng)。2007—2017年，肉類產(chǎn)量年均增速為2.52%，豬肉增速為2.65%，牛羊肉增速分別為0.15%和2.25%，禽肉增速為3.47%。

第四，畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。受非農(nóng)資本的進(jìn)入和市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響，我國(guó)畜牧業(yè)的生產(chǎn)模式也逐步從一家一戶的小規(guī)模分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到規(guī)?；瓦m度規(guī)模養(yǎng)殖。在規(guī)?；l(fā)展同時(shí)，適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的需要，畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得較大進(jìn)步。

第五，畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)量、提質(zhì)、增效的階段。穩(wěn)量主要是指供給的數(shù)量趨于穩(wěn)定，特別是豬肉、禽肉等大宗肉類產(chǎn)品；提質(zhì)就是要提高質(zhì)量，這里的質(zhì)量是廣義的，既包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括環(huán)境的質(zhì)量，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量；增效就是要保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈效益的提高，而不僅僅是生產(chǎn)或屠宰等某個(gè)環(huán)節(jié)的效益提高。

二、全球化背景下我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

要想很好把握我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，首先要了解我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展特點(diǎn)?？傮w來看，我國(guó)改革開放前30年主要關(guān)注改革，而后30年重點(diǎn)將是開放。這一方面是由于國(guó)內(nèi)很多領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革取得了巨大成就，另一方面受資源稀缺和需求增長(zhǎng)的影響，我國(guó)需要以全球8.39%的耕地、12%的草原面積、3.95%的內(nèi)陸水資源，養(yǎng)活18.52%的人口（FAO，2016），因而完全依靠自給實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)供求平衡則難以維持。為此，中國(guó)必須走出去，中國(guó)需要世界，同時(shí)世界也需要中國(guó)巨大的市場(chǎng)。

在這一背景下，未來我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的格局將是：總體防守，適當(dāng)利用國(guó)際市場(chǎng)。受我國(guó)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的影響，我國(guó)畜牧業(yè)將只能以守為主，進(jìn)口畜產(chǎn)品將是必然的結(jié)果，為此需要強(qiáng)化市場(chǎng)力量，強(qiáng)化我國(guó)在畜產(chǎn)品進(jìn)口中的話語權(quán)。同時(shí)，局部出擊，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。局部出擊主要是指一些特色畜產(chǎn)品和技術(shù)的出口，通過出口獲得更高的收益。我國(guó)的畜牧業(yè)與整個(gè)農(nóng)業(yè)一樣，必須依靠科技，增強(qiáng)生產(chǎn)能力和技術(shù)出口能力。從全球背景下來看，我國(guó)未來的畜牧業(yè)貿(mào)易格局將是：出口技術(shù)和資本，進(jìn)口資源和產(chǎn)品。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品需求來看，考慮到畜產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者生活中的重要地位，需要對(duì)不同畜產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待：生鮮產(chǎn)品將主要依靠自給，加工制品將更多利用國(guó)際市場(chǎng)，但總體來看，畜產(chǎn)品在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將依然需要以自給為主。特別是對(duì)于關(guān)系到國(guó)際民生的大宗畜產(chǎn)品，比如豬肉、禽肉、奶類，我們通常說的“豬糧安天下”的特點(diǎn)在短期內(nèi)依然不會(huì)改變。為此，除了“口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給”外，還需要研究主要畜產(chǎn)品的最低自給率，切實(shí)重視“畜產(chǎn)品數(shù)量安全問題”，從更廣義的角度關(guān)注“食品安全”，而不僅僅停留在“糧食安全”的層次。