王磊

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-049-01

摘 要 基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。當(dāng)前城市發(fā)展日新月異，黨建工作需要新認(rèn)識、新謀劃、新探索。加強城市基層黨建工作，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 基層黨建 推動發(fā)展 水平提升

一、要牢固樹立抓黨建的責(zé)任意識

抓好城市基層黨建工作，街道黨工委是責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人。城市基層黨建的狀況如何，是黨委的一面鏡子，直接反映出黨委抓黨建工作的好壞。要樹立問題導(dǎo)向，各級黨組織要定期研究分析基層黨建工作的問題，制定務(wù)實管用的解決措施。要夯實基礎(chǔ)工作，黨員發(fā)展管理、干部素質(zhì)提升、組織開展活動、民主決策議事、黨員作用發(fā)揮等工作都要扎扎實實做好，不能用栽“盆景”樹亮點的方式淡化基礎(chǔ)工作。要以鞏固基礎(chǔ)、促進(jìn)規(guī)范、打造亮點、整體提升為重點，不斷創(chuàng)新工作方法，豐富工作內(nèi)容，確保支部建設(shè)有活力、有動力、有戰(zhàn)斗力。要明確分工，做到各有側(cè)重，要落實好責(zé)任清單，保證黨工委書記和社區(qū)黨組織書記把主要精力用在抓黨建上，牢固樹立抓黨建的主業(yè)意識，切實履行好管黨職責(zé)，親自主持制定本街道、本社區(qū)的黨建長遠(yuǎn)規(guī)劃，牽頭建立起行之有效的黨建工作運行機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作項目化推進(jìn)，并注重協(xié)調(diào)各方力量，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建格局。

二、要不斷加大基層黨建保障力度

抓基層、強基礎(chǔ)，必須有實實在在的保障。要推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，這是一個政治問題，把錢花在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，是用得其所。一是基層黨建經(jīng)費要優(yōu)先保障。近年來，各級不斷加大對城市基層黨建的投入，特別是服務(wù)群眾專項經(jīng)費、黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)干部補貼納入了財政保障機(jī)制，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的提升。下一步要在現(xiàn)有資金保障的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)費使用質(zhì)量和效益，既要管好用好，又要合規(guī)合理，促進(jìn)城市社區(qū)黨組織服務(wù)水平不斷提升。二是辦公服務(wù)用房要達(dá)標(biāo)升級。各街道要充分挖掘資源，想方設(shè)法克服一切困難，加快建設(shè)進(jìn)度，確保在規(guī)定時限全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級。在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理規(guī)劃布局，拓展服務(wù)內(nèi)容，著力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范點，推動社區(qū)為民服務(wù)工作。三是社區(qū)干部待遇要進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織書記和其他社區(qū)干部的補貼標(biāo)準(zhǔn)，各街道結(jié)合實際配套資金，制定具體方案，合理確定發(fā)放人員和發(fā)放數(shù)額，要在城市社區(qū)干部中廣泛宣傳提高補貼待遇的相關(guān)政策，充分調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的積極性。

三、要建立科學(xué)有效的社區(qū)黨建運行機(jī)制

要按照服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在實踐中創(chuàng)造符合城市社區(qū)實際、黨員群眾喜聞樂見、實踐檢驗效果明顯的服務(wù)載體，建立起科學(xué)有效的社區(qū)黨建運行機(jī)制，逐步探索實現(xiàn)城市社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。一是推廣現(xiàn)行的好經(jīng)驗好做法。要把真正能幫群眾解決實際問題、密切黨群干群關(guān)系、提高群眾滿意度的好經(jīng)驗、好做法進(jìn)一步推廣，逐步構(gòu)建起知居民事、解居民憂、幫居民忙的工作機(jī)制。二是打造亮點紛呈的服務(wù)品牌。城市街道要結(jié)合實際，根據(jù)不同群體的需求，注重創(chuàng)新服務(wù)載體，培育服務(wù)特色，打造服務(wù)品牌，發(fā)揮示范效應(yīng)，真正形成各具特色、切合實際、群眾歡迎的服務(wù)品牌。三是以社區(qū)黨建帶動“兩新”組織黨建。要在組織覆蓋和工作覆蓋上下功夫，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任、引入社會組織提供便民服務(wù)、吸收“兩新”組織中的黨員參加社區(qū)黨組織活動等形式，把“兩新”組織黨建工作納入社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，實現(xiàn)社區(qū)黨建與“兩新”組織黨建的良性互動。

四、要持續(xù)加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)

要抓好以黨組織書記為重點的城市社區(qū)干部隊伍建設(shè)，把隊伍建設(shè)作為增強基層黨組織政治功能和服務(wù)功能的關(guān)鍵。一是建立合理的選人用人機(jī)制。按照政治素質(zhì)高、服務(wù)意識強、熟悉社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)選配基層干部。在社區(qū)黨組織書記的配備上堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，特別是在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、貼近居民等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，可以在社區(qū)開展青年訓(xùn)練基地，選派一批優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，充分發(fā)揮青年干部敢想敢做，勇于開創(chuàng)拓新創(chuàng)新的進(jìn)取精神，來促進(jìn)社區(qū)工作水平的不斷提高?？梢詮膽?yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生中選擇，把最優(yōu)秀、最適合做社區(qū)工作的人員選配到社區(qū)黨組織書記崗位上來。確保社區(qū)支部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化。二是制定科學(xué)合理的考核辦法。建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機(jī)制，不斷加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，通過定期組織社區(qū)干部向居民群眾做述職報告，開展群眾測評，民主評議的辦法，綜合考評社區(qū)干部，不斷提高社區(qū)干部工作的積極性，主動性，增強競爭意識，危機(jī)意識，進(jìn)而不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊伍的結(jié)構(gòu)。定期對社區(qū)干部工作進(jìn)行綜合考核，對優(yōu)秀的黨組織書記給予表彰獎勵，同時建立不合格社區(qū)書記及時調(diào)整制度，針對個別書記履職能力差的，街道黨工委要及時調(diào)配，對社區(qū)干部考評前必須大量征求黨員群眾的意見建議，對考評結(jié)果要進(jìn)行量化，做到真實、公平，要讓組織放心，讓群眾滿意。三是堅持不懈地抓好軟弱渙散黨組織整頓，始終保持社區(qū)黨組織的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。切實做好社區(qū)干部素質(zhì)提升工作，一方面優(yōu)化存量，通過集體辦班、外出考察、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、建立社區(qū)工作人才培養(yǎng)基地等方式，提高現(xiàn)有社區(qū)干部素質(zhì)；另一方面，做優(yōu)增量，通過公開招聘、競爭擇優(yōu)等方式，引進(jìn)一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、具有社區(qū)專業(yè)知識的人才，提升社區(qū)干部隊伍素質(zhì)。