單麗燕 丁棟

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時代“三農”改革指明了方向。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，必須以農業(yè)供給側結構性改革為主線，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，促進農民持續(xù)增收。

山西省朔州市山陰縣立足糧改飼，在實踐中走出了一條推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的道路。

獨特的地理位置為草食家畜發(fā)展提供了條件

山陰縣地處山西省北部，氣候屬半干旱溫帶大陸性季風氣候區(qū)，干燥，風沙大，年平均氣溫3.7？ 7.6℃之間，無霜期130天左右，日照時間約2800小時，降水量400？ 450毫米。地理坐標緊靠國際奶牛養(yǎng)殖黃金帶，屬典型的農牧交錯帶。全縣耕地面積87萬畝，草地56.86萬畝，待開發(fā)利用的鹽堿地30多萬畝。主要以種植玉米、谷類等作物為主，發(fā)展優(yōu)質牧草種植和奶牛養(yǎng)殖有著得天獨厚的優(yōu)越條件。

首批參加糧改飼試點為結構調整打下基礎

自2015年啟動糧改飼試點，山陰縣被農業(yè)農村部列入全國第一批糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點縣。當年動員農民調整種植結構，實現(xiàn)青貯玉米種植10.5萬畝，收貯青貯玉米31.5萬噸。2016年，在鞏固農民調整種植結構的同時，引導奶牛養(yǎng)殖企業(yè)租賃、流轉農民土地，開展集中連片種植青貯玉米，全縣種植青貯玉米13.5萬畝，收貯青貯玉米40.7萬噸。2017年，積極推行以銷定種模式，引導種植戶協(xié)議種植青貯玉米，農戶、種植大戶與奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在種前簽訂收貯協(xié)議，確保供需平衡，全縣種植青貯玉米16萬畝。2018年，積極引導養(yǎng)殖企業(yè)，依托資源稟賦，開發(fā)本地飼草資源，培育新型農民經(jīng)營主體，大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶（合作社）”和“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結合模式，全縣全株青貯玉米種植14.1萬畝，收貯全株玉米青貯39.34萬噸，完成優(yōu)質苜蓿種植2萬畝。

積極探索推動糧改飼向縱深發(fā)展

探索種養(yǎng)結合新模式，拓寬農村發(fā)展之路。山陰縣堅持種養(yǎng)結合，以薛圐圙、古城、馬營莊三大奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)為中心，輻射帶動周圍川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“龍頭企業(yè)+基地+種植戶”“奶牛合作社+種植戶”等新型農業(yè)利益連接體合作發(fā)展模式，推行土地流轉、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷對接、股份合作等方式，實行“以企帶戶”，把具有灌溉條件且地形平整的土地進行整合，集中連片種植適宜青貯的全株玉米、甜高粱、紫花苜蓿等，在山坡區(qū)種植燕麥草。全縣各類養(yǎng)殖和收貯企業(yè)，共完成流轉土地和土地承包8.1萬畝，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)與種植戶簽訂種植合同3620個，約7.7萬畝，輻射帶動農戶9100余戶。

帶動農民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。山陰縣以實施糧改飼政策為抓手，把糧改飼作為種植業(yè)結構調整和發(fā)展草牧業(yè)的重要載體，積極引導和鼓勵農民種植青貯玉米等優(yōu)質飼草料，有效緩解了玉米價格下行的不利影響，促進了農民增收致富。2018年，在糧改飼政策引導下，輻射帶動農戶9100余戶種植青貯玉米，按照籽粒玉米平均畝產(chǎn)900斤，收購價格0.85元/斤，青貯玉米平均畝產(chǎn)2.79噸，收購價格376元測算，農民種植青貯玉米比種植籽粒玉米每畝增收284元，助農增收4000多萬元。山陰縣堅持糧改飼與脫貧攻堅相結合，積極引導、鼓勵和支持養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）與貧困農戶簽訂幫扶協(xié)議，采取入股分紅、代種代養(yǎng)代銷等方式帶動貧困農戶增收脫貧，確保貧困農戶種植的全株青貯玉米有銷路，種植效益不受損失，最終實現(xiàn)貧困農戶脫貧致富。泰和牧業(yè)專業(yè)合作社、明亮奶牛專業(yè)合作社等5個奶牛養(yǎng)殖企業(yè)通過入股分紅和代種代養(yǎng)等方式吸納貧困農戶689戶，入股資金723.73萬元，入股貧困農戶每戶每年最低可增加收入1006元。

推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，改善農

村環(huán)境。畜牧業(yè)產(chǎn)生的大量畜禽糞污，已經(jīng)成為我國農村環(huán)境治理的一大難題。為打好畜禽糞污資源化利用攻堅戰(zhàn)，山陰縣把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)緊密結合，推廣種養(yǎng)一體化模式，產(chǎn)前收集、產(chǎn)中處理、產(chǎn)后綜合利用，初步實現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用。山陰縣佳聯(lián)農業(yè)發(fā)展有限責任公司，種植全株青貯玉米2907畝，飼喂奶牛800余頭，場內建有年產(chǎn)沼氣40萬立方的沼氣站，每年集中處理糞污1萬噸，通過糞污還田，使之前的鹽堿地得到改良，青貯玉米畝產(chǎn)由1.5噸提高到3.5噸，既提高了青貯玉米品質，又降低了飼養(yǎng)成本。糧改飼的實施，有效解決了玉米在籽實收獲后的秸稈二次收貯問題，避免了秸稈焚燒引起的環(huán)境污染，實現(xiàn)了青貯玉米種植、奶牛養(yǎng)殖的良性循環(huán)，據(jù)測算，2018年，由于籽實玉米種植面積減少了14.1萬畝，保守估計可少產(chǎn)玉米秸稈約8.9萬噸。

培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，推動農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，將小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的一項重要內容。山陰縣著力培育種植、養(yǎng)殖、農業(yè)社會化服務等新型農業(yè)經(jīng)營主體，開展多種形式的合作與聯(lián)合，擴大農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、服務規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多路徑提升規(guī)模經(jīng)營水平。糧改飼實施4年來，帶動了專業(yè)化飼草機械收獲、拉運以及農機市場等第三產(chǎn)業(yè)的興起，每年可帶動1萬余農戶約4萬余人參與到產(chǎn)業(yè)鏈體系中來，從事種植、養(yǎng)殖、收購、運銷等。同時，涌現(xiàn)了一大批的新型農民經(jīng)紀人。目前，山陰縣專業(yè)化服務組織已達40家，草食畜養(yǎng)殖企業(yè)達到156家。

補短板強弱項為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根再助力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要做到補短板、強弱項、穩(wěn)中求，以實干助推動鄉(xiāng)村振興。

加大對規(guī)模養(yǎng)殖場的金融幫扶力度。大型龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)收貯組織是推動糧改飼政策落實的有生力量，但資金鏈短、融資難等問題卻成為這些糧改飼主力軍發(fā)展面臨的首要問題。糧改飼實施過程中，土地流轉費用高、集中收貯全株青貯玉米資金壓力大，造成資金短缺、收貯困難，以至于不能按時完成收貯，嚴重影響了收貯質量。建議創(chuàng)新金融支持模式，在收貯時節(jié)，以借貸的方式，借貸給收貯企業(yè)或收貯量較大的養(yǎng)殖企業(yè)，幫助及時兌現(xiàn)種植戶訂單款，謀求政、銀、企三方協(xié)作，實現(xiàn)農民增收、奶業(yè)增效、企業(yè)增益、銀行收益的多方多贏目標。

加大大型收獲機械補貼力度。由于青貯玉米收貯季節(jié)性強，飼草收獲設備不足，導致青貯飼料未能及時收獲，嚴重影響了收貯量和青貯飼草的質量。目前，山陰縣共有大型玉米青貯收割設備393臺（套），其中進口設備19臺（套）。由于國產(chǎn)機械收割速度不快，玉米籽粒破碎度不高，與國外收儲機械的生產(chǎn)性能差距明顯，然而進口大型收儲玉米收獲機械價格昂貴，養(yǎng)殖企業(yè)或專業(yè)收儲企業(yè)難以承擔。建議將大型自走式青貯收獲機械補貼納入農機補貼目錄，同時加大科技攻關力度，提升國產(chǎn)機械的籽實破碎能力和收割效率。

積極開展青貯玉米品種引種對比試驗。不同地區(qū)的自然條件和種植制度間差異較大，在具體選擇青貯玉米品種時，要根據(jù)種植地域的特征特性選擇相應的品種，并結合當?shù)氐淖匀环e溫條件，選擇相應的早熟品種。目前，我國青貯玉米審定品種較少，國內青貯玉米干物質含量和淀粉含量低于西方發(fā)達國家。建議開展青貯玉米品種引種對比試驗，篩選出適宜不同區(qū)域種植的青貯玉米品種，提升青貯質量和土地利用率。

加強技術指導力度和示范引領。青貯飼料在奶牛生產(chǎn)中的飼喂效果和綜合效益已經(jīng)被普遍認同，但在肉牛、羊生產(chǎn)中飼喂效果和效益還存在不同認識，加之肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比重偏低，且相對分散，加工利用青貯成本高，養(yǎng)殖場戶利用青貯飼料的積極性不高。建議加大技術指導力度，積極開展技術培訓、推廣示范等活動，鼓勵技術人員進村入戶，開展現(xiàn)場指導，培養(yǎng)一批愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農民，從根本上提升農業(yè)的競爭力。通過實實在在的事例、鮮活的成功案例，真正做到用事實說話、用典型引路，打消這部分牛羊養(yǎng)殖場（戶）的顧慮，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。